不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)思想組織作風(fēng)建設(shè)建立全面落實科學(xué)發(fā)展觀的制度保障

建設(shè)部部長 汪光燾
（2006年1月23日）

同志們：

　　過去的一年，部機(jī)關(guān)和直屬單位廣大干部職工認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，圍繞落實部的中心工作，以良好的精神狀態(tài)認(rèn)真履行職責(zé)，齊心協(xié)力，開拓進(jìn)取，圓滿完成了各項任務(wù)，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對去年建設(shè)工作給予了肯定，已在建設(shè)工作會議上做了全面總結(jié)。今天召開部直屬機(jī)關(guān)總結(jié)大會，我著重就部機(jī)關(guān)和直屬單位在思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)方面的情況進(jìn)行總結(jié)，并對做好今年工作講幾點意見。

　　一、部機(jī)關(guān)和直屬單位2005年工作情況回顧

　　去年上半年，按照黨中央統(tǒng)一部署，部機(jī)關(guān)和直屬單位各級黨組織和廣大黨員參加了第一批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，用鄧小平理論和“三個代表”重要思想統(tǒng)一思想認(rèn)識，邊學(xué)邊議邊整邊改，達(dá)到了先進(jìn)性教育的目的。黨員素質(zhì)明顯提高，基層黨組織得到加強(qiáng)，服務(wù)人民群眾的意識進(jìn)一步增強(qiáng)，促進(jìn)了各項工作的順利開展。表現(xiàn)出以下幾個特點：

　?。ㄒ唬┱宫F(xiàn)了奮發(fā)進(jìn)取的精神面貌

　　理想信念進(jìn)一步堅定。通過先進(jìn)性教育，廣大黨員干部理論水平明顯提高，理想信念更加堅定。一是通過認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》、《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》和胡錦濤同志《在新時期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性專題報告會上的講話》等文獻(xiàn)資料，開展黨員先進(jìn)性要求大討論，進(jìn)行專題組織生活會和黨性分析評議等活動，明確了黨員先進(jìn)性的基本要求和具體要求，進(jìn)一步堅定了共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，增強(qiáng)了用馬克思主義的立場、觀點和方法認(rèn)識世界、處理問題的意識和能力。二是牢牢把握學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想這條主線，堅持用“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)行動，在“真學(xué)、真懂、真信、真用”上下功夫，進(jìn)一步深化了對“三個代表”重要思想的時代背景、實踐基礎(chǔ)、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和歷史地位的理解，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。三是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和基本要求，進(jìn)一步深化了對科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論，是推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化必須長期堅持的重要指導(dǎo)思想的認(rèn)識。四是深刻理解黨的先進(jìn)性建設(shè)是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的永恒主題，進(jìn)一步提高了對加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)了立黨為公、執(zhí)政為民的意識，黨員先鋒模范作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。

　　大局意識不斷增強(qiáng)。通過先進(jìn)性教育，廣大黨員干部的政治敏銳性和政治鑒別力明顯增強(qiáng)。牢固樹立大局意識、全局觀念，在大是大非面前頭腦清醒，在思想上行動上與黨中央保持高度一致。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全局出發(fā)，謀劃工作，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)工作實際，堅定不移地貫徹落實中央宏觀調(diào)控措施，控制城市建設(shè)和房地產(chǎn)投資規(guī)模，加強(qiáng)城市總體規(guī)劃修編工作的指導(dǎo)，推進(jìn)發(fā)展節(jié)能省地型建筑，積極穩(wěn)妥推進(jìn)市政公用事業(yè)改革，加大清理拖欠工程款力度，做好建設(shè)領(lǐng)域社會穩(wěn)定工作等，為經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)穩(wěn)定健康發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

　　工作思路不斷創(chuàng)新。通過先進(jìn)性教育，廣大黨員干部進(jìn)一步把握了城鄉(xiāng)建設(shè)工作的發(fā)展趨勢。部的工作思路更加清晰。著力抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實施的監(jiān)督；深化住房制度改革，改善居民住房條件，指導(dǎo)農(nóng)民建房；培育和監(jiān)管建筑、房地產(chǎn)和市政公用市場，保證質(zhì)量安全；完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系；做好與職責(zé)有關(guān)的社會穩(wěn)定等各項工作。更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)村莊整治工作指導(dǎo)，保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益。更加注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，支持東北老工業(yè)基地棚戶區(qū)改造，扶持中部地區(qū)有重點發(fā)展重點小城鎮(zhèn)，指導(dǎo)西部地區(qū)搞好城鎮(zhèn)體系規(guī)劃布局。更加注重加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，保護(hù)好歷史文化名城和風(fēng)景名勝等資源等。

　　工作作風(fēng)不斷改進(jìn)。通過先進(jìn)性教育，廣大黨員干部進(jìn)一步樹立了正確的人生觀、世界觀和價值觀。強(qiáng)化了為人民服務(wù)的宗旨意識，增強(qiáng)了努力做好建設(shè)工作的責(zé)任感和使命感，在本職崗位上兢兢業(yè)業(yè)、勤奮工作、甘于奉獻(xiàn)、講求貢獻(xiàn)的精神進(jìn)一步發(fā)揚，形成了奮發(fā)向上的良好風(fēng)氣。服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的意識進(jìn)一步增強(qiáng)，工作效率和服務(wù)水平明顯改進(jìn)，工作質(zhì)量明顯提高。講實話，重實效，不搞官僚主義、形式主義，不回避矛盾，不推諉扯皮，工作作風(fēng)和精神面貌發(fā)生了新的變化。牢記“兩個務(wù)必”，強(qiáng)化公仆意識，注重深入實際調(diào)查研究，注重實施分類指導(dǎo)，科學(xué)、民主決策和依法行政能力得到鍛煉和加強(qiáng)。

　　（二）體制機(jī)制進(jìn)一步完善

　　更加注重制度建設(shè)。針對先進(jìn)性教育活動中查找出的突出問題，積極探索健全和完善保持黨員先進(jìn)性和做好各項工作的長效機(jī)制。一是完善黨組中心組學(xué)習(xí)和黨組織建設(shè)制度。制定了《建設(shè)部黨組關(guān)于進(jìn)一步完善和加強(qiáng)中心組學(xué)習(xí)的意見》。一年來，黨組中心組組織了5次集中學(xué)習(xí)研討，就一系列重大問題進(jìn)行深入討論。制定了《建設(shè)部黨組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)直屬機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見》，健全了黨組集體領(lǐng)導(dǎo)與黨組成員分工負(fù)責(zé)制度，民主集中制建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。二是健全了機(jī)關(guān)內(nèi)部工作機(jī)制。辦公廳修訂了《建設(shè)部工作規(guī)則》、《建設(shè)部機(jī)關(guān)會議議事規(guī)則》和《建設(shè)部公文處理辦法》，健全了辦文、辦會、辦事和督辦制度；印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步提高公文質(zhì)量和效率的意見》，明確了文件起草的格式、會簽程序和審批程序，提高了工作效率，對保證部各項工作順利開展發(fā)揮了重要作用。三是進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè)，完善立法機(jī)制和程序。政策法規(guī)司、城鄉(xiāng)規(guī)劃司、建筑市場管理司、質(zhì)量安全司、科學(xué)技術(shù)司、城市建設(shè)司等單位配合有關(guān)部門開展了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建筑法》和《建筑節(jié)能條例》、《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《城市公交條例》等法律和行政法規(guī)的修改、論證和協(xié)調(diào)工作，通過加強(qiáng)法制建設(shè)，促進(jìn)了各項工作的開展。四是完善調(diào)查研究制度。印發(fā)了《建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究工作的意見》，健全了調(diào)查研究工作制度，不斷提高調(diào)查研究工作的實效性。對一些重大問題進(jìn)行調(diào)研，取得了較好成效。如，對江西、安徽、廣西、江蘇等省區(qū)村莊規(guī)劃建設(shè)管理的調(diào)研，對深圳、廣州等地城中村改造和整治的調(diào)研，對上海、天津、太原等地落實住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)研，對城市規(guī)劃編制內(nèi)容與方法改革的調(diào)研，明確了工作思路，提出了改進(jìn)工作的措施和建議，受到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重視，5篇調(diào)研報告刊登在國務(wù)院辦公廳《政務(wù)情況交流》上。去年中辦（截至11月底）、國辦分別采納我部信息專報26條、59條。質(zhì)量安全司制定調(diào)研工作計劃，司領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實，動員行業(yè)協(xié)會和科研院所參與，在《工作調(diào)研與信息》上刊登了10多篇調(diào)研報告，對工作發(fā)揮了較好的指導(dǎo)作用。五是建立了突發(fā)事件應(yīng)急處理制度。部安委會制定了《建設(shè)部安全事故與自然災(zāi)害預(yù)防、接報與應(yīng)急處置工作程序》，明確了應(yīng)急管理工作職責(zé)，為有序、高效處置各類安全事故與自然災(zāi)害提供了保障。面對松花江水體嚴(yán)重污染事件，城市建設(shè)司、質(zhì)量安全司牽頭組成專家咨詢組，會同黑龍江省建設(shè)廳妥善解決哈爾濱等城市由于水源污染而造成停止供水問題，保障了居民飲用水安全，受到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的肯定。

　　更加注重職能轉(zhuǎn)變。初步實現(xiàn)了向宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)變，向管市場轉(zhuǎn)變，向經(jīng)濟(jì)社會管理并重轉(zhuǎn)變。一是更加注重公共服務(wù)和社會管理。城鄉(xiāng)規(guī)劃司加大了對規(guī)劃編制的指導(dǎo)和對規(guī)劃實施的監(jiān)督，全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制和城市規(guī)劃編制內(nèi)容與方法改革取得進(jìn)展。村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室組織力量開展新農(nóng)村建設(shè)政策研究，有關(guān)內(nèi)容被中央關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)若干意見采納；村莊整治的工作建議，得到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重視。城市建設(shè)司、科學(xué)技術(shù)司總結(jié)北京市東城區(qū)數(shù)字化城市管理模式，對于推動以現(xiàn)代信息手段，創(chuàng)新城市管理方式，改善公共服務(wù)質(zhì)量，提高科學(xué)管理水平有很好的示范作用。人事教育司開始啟動了建設(shè)行政管理體制課題研究。二是更加注重加強(qiáng)和改善經(jīng)濟(jì)運行調(diào)節(jié)。認(rèn)真貫徹落實中央宏觀調(diào)控措施，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行。綜合財務(wù)司認(rèn)真抓好建設(shè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)運行情況分析和行業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作。住宅與房地產(chǎn)業(yè)司深入調(diào)查研究，會同有關(guān)部門提出了加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控、穩(wěn)定住房價格的有關(guān)政策建議，積極探索完善住房供應(yīng)體系和住房保障制度，為國務(wù)院決策出臺有關(guān)穩(wěn)定住房價格的文件提供了依據(jù)。三是更加注重保護(hù)人民群眾的切身利益。繼續(xù)抓緊拖欠工程款清欠工作。召開全國清欠工作匯報督辦會議，組織清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資的專項督察。繼續(xù)解決城鎮(zhèn)房屋拆遷中侵害群眾利益的問題。從完善法規(guī)政策，規(guī)范拆遷行為，加強(qiáng)督察督辦入手，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理。城鎮(zhèn)房屋拆遷信訪量大幅下降，新發(fā)生的問題明顯減少，處理拆遷信訪突出問題及群體性事件工作取得成效。做好維護(hù)出租汽車行業(yè)穩(wěn)定工作。進(jìn)一步落實各級政府的責(zé)任，認(rèn)真做好規(guī)范出租汽車行業(yè)管理的檢查驗收工作，總結(jié)推廣地方一些好的經(jīng)驗做法，并將有關(guān)落實情況及時上報國務(wù)院。

　　更加注重提高依法行政能力。按照提高依法行政能力的要求，推進(jìn)各項工作的開展。一是堅持科學(xué)民主決策。進(jìn)一步完善了議事規(guī)則和決策程序，提高了黨組會和部常務(wù)會議的效率和質(zhì)量。部黨組明確，凡屬建設(shè)部工作的全局性問題，重要干部的推薦、人事任免、重要建設(shè)項目和大額資金的使用，都要由黨組會議集體討論決定。部黨組會召開了33次，主要是學(xué)習(xí)傳達(dá)黨中央、國務(wù)院、中紀(jì)委等有關(guān)會議精神，研究貫徹意見；研究黨建工作、先進(jìn)性教育活動、黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)等工作計劃、整改、總結(jié)，以及向中央?yún)R報事項；討論對國家中長期科技規(guī)劃的建議，審議建設(shè)事業(yè)“十一五”規(guī)劃，為中央政治局集體學(xué)習(xí)準(zhǔn)備講稿素材，聽取做好新農(nóng)村建設(shè)、加強(qiáng)規(guī)劃效能監(jiān)察等方面的工作方案；研究有關(guān)人事問題；其他事項，如聽取財務(wù)審計、世界水大會籌備、土木工程學(xué)會匯報等。部常務(wù)會議召開33次，傳達(dá)國務(wù)院有關(guān)會議精神，審議部門規(guī)章和重要文件，研究部署解決涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展的重大問題等。二是依法規(guī)范行政執(zhí)行行為。認(rèn)真落實依法行政實施綱要，深化行政審批制度改革，完善行政執(zhí)法。制定下發(fā)了《建設(shè)部機(jī)關(guān)政務(wù)公開工作規(guī)程》和《關(guān)于進(jìn)一步推行建設(shè)系統(tǒng)政務(wù)公開工作的指導(dǎo)意見》，加大行政復(fù)議案件的處理，全年處理案件214件，做到既維護(hù)群眾的合法權(quán)益，又維護(hù)法制的嚴(yán)肅統(tǒng)一。建筑市場管理司、住宅與房地產(chǎn)業(yè)司按照隨時受理的原則，研究修訂企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定，改進(jìn)企業(yè)資質(zhì)審核工作。質(zhì)量安全司通過修改有關(guān)部門規(guī)章，下放了工程質(zhì)量檢測等多項行政審批權(quán)。標(biāo)準(zhǔn)定額司全面啟動工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的編制，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范約束和引導(dǎo)作用。截至2005年底，共發(fā)布各類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范374項，是批準(zhǔn)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量最多的一年。三是加強(qiáng)監(jiān)督和督辦、督查。辦公廳會同有關(guān)司局加大了對各項決策事項的督辦力度。國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)來的539個批示件中，有409項納入督辦，已辦結(jié)355件，占87％。部常務(wù)會議列入督辦的議題有109項，截至2006年1月15日，已辦結(jié)106項，占97％。全國審計工作會議對我部嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理有關(guān)法律法規(guī)，建立黨組聽取財務(wù)管理情況匯報制度，舉辦多種形式的審計培訓(xùn)的做法給予了充分肯定。稽查辦會同有關(guān)司局加大了執(zhí)法監(jiān)督力度，共同開展了全國穩(wěn)定住房價格、住房公積金、城市軌道交通、工程質(zhì)量、建筑節(jié)能、施工安全層級督察等專項大檢查和拆遷信訪案件督查督辦，使各項政策措施在基層得到更好落實。

　　更加注重工作協(xié)調(diào)與配合。更加有效地協(xié)作配合，形成工作合力。一是加強(qiáng)了與國務(wù)院其他部門的協(xié)作與配合。我部管理行業(yè)多，業(yè)務(wù)范圍廣，與國務(wù)院各部門協(xié)調(diào)配合的工作比較多。建立健全了部際聯(lián)席會議制度，發(fā)揮了我部的綜合協(xié)調(diào)作用。去年新建立了出租汽車行業(yè)清理整頓部際聯(lián)席會議制度，我部牽頭的部際聯(lián)席會議達(dá)到8個。各司局以大局為重，積極做好各相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)工作，贏得了各部門的理解和支持。綜合財務(wù)司牽頭協(xié)調(diào)落實WTO后過渡期和CEPA實施中與我部職能相關(guān)的工作。人事教育司加強(qiáng)與中組部、中編辦、教育部、農(nóng)業(yè)部的協(xié)調(diào)，大力開展干部培訓(xùn)和職業(yè)教育，在全國職業(yè)教育工作會議上，我部作了大會經(jīng)驗介紹?？茖W(xué)技術(shù)司牽頭，加強(qiáng)與科技部、國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、財政部等部門的協(xié)調(diào)，將城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展研究課題列入國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃，將建筑節(jié)能列入國家“十大節(jié)能工程”和國務(wù)院今明兩年重點工作，爭得了工作的主動權(quán)。二是加強(qiáng)了與地方的溝通和協(xié)作。為做好城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產(chǎn)、拆遷、拖欠等方面重點工作，部與地方政府和建設(shè)行政部門積極溝通，密切配合，部里負(fù)責(zé)分類指導(dǎo)，地方負(fù)責(zé)具體實施，上下貫通，成效明顯。政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和重要文件的制定，及時聽取地方的意見與建議。部2006年工作思路，也是在部黨組成員分別帶隊赴各地分片調(diào)研、充分聽取地方意見的基礎(chǔ)上形成的。三是加強(qiáng)了司局之間、司局與直屬單位之間的協(xié)調(diào)與配合。各司局和直屬單位圍繞部的中心工作，加強(qiáng)溝通，協(xié)調(diào)配合，該牽頭的做好組織協(xié)調(diào)工作，該配合的做好支持參與工作，較好地完成了各項工作。組織編制建設(shè)事業(yè)“十一五”規(guī)劃時，綜合財務(wù)司協(xié)調(diào)有關(guān)司局落實了13個配套專題規(guī)劃，完成相關(guān)規(guī)劃的銜接工作；科學(xué)技術(shù)司、辦公廳、標(biāo)準(zhǔn)定額司、城鄉(xiāng)規(guī)劃司、住宅與房地產(chǎn)業(yè)司等機(jī)關(guān)司局與科技促進(jìn)中心、住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心、政策研究中心等單位密切配合，完成了節(jié)能省地型住宅和公共建筑有關(guān)研究，部分研究成果成為國務(wù)院有關(guān)建設(shè)節(jié)約型社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等文件的內(nèi)容。外事司積極擴(kuò)大對外交往領(lǐng)域，為多層次的交流與合作做了大量準(zhǔn)備和服務(wù)工作。中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會和中國風(fēng)景園林學(xué)會成功解決了涉臺問題，為正式加入相應(yīng)的國際組織鋪平了道路。中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院為去全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制、城市規(guī)劃方法的改進(jìn)作了大量的基礎(chǔ)研究工作，為部機(jī)關(guān)的工作發(fā)揮了重要的參謀作用。標(biāo)準(zhǔn)定額所積極配合標(biāo)準(zhǔn)定額司完成各類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的編制、審核工作。執(zhí)業(yè)資格注冊中心配合有關(guān)司局加強(qiáng)執(zhí)業(yè)資格制度建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)業(yè)人員注冊管理和服務(wù)。信息中心積極做好網(wǎng)站建設(shè)和信息服務(wù)，中國建設(shè)報社、建設(shè)雜志社、建工出版社、城市出版社等部屬新聞單位圍繞中央精神和部的中心工作，積極開展宣傳報道，發(fā)揮了輿論引導(dǎo)作用。建筑文化中心積極舉辦各種展覽，宣傳城鄉(xiāng)建設(shè)新成就。機(jī)關(guān)服務(wù)中心逐步改善部機(jī)關(guān)單身職工和掛職干部的居住條件，改進(jìn)機(jī)關(guān)食堂伙食，保證公務(wù)用車，提供24小時文印服務(wù)，做好干部職工健康保障等工作，全力支持部機(jī)關(guān)的工作。部直屬機(jī)關(guān)凝聚力更強(qiáng)了，團(tuán)結(jié)協(xié)作的氛圍更濃厚了，工作質(zhì)量和效率提高了。

　　（三）組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

　　領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。按照“政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)”的要求，進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)力度，為完成各項工作目標(biāo)提供了堅強(qiáng)的組織保證。結(jié)合先進(jìn)性教育活動，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，著力解決“不符合”、“不適應(yīng)”問題，抓好建設(shè)領(lǐng)域突出問題的整改。加強(qiáng)司局級領(lǐng)導(dǎo)班子組織建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)和班子的凝聚力。在總結(jié)干部競爭上崗經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，組織開展副司局級領(lǐng)導(dǎo)職位和副處級領(lǐng)導(dǎo)職位的競爭上崗，人事教育、機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察等部門密切配合，履行程序，一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕同志走上了新的崗位。進(jìn)一步加強(qiáng)了社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子和秘書處建設(shè)，建筑裝飾協(xié)會等3個社團(tuán)已完成換屆工作。

　　干部人事制度進(jìn)一步完善。繼續(xù)加大干部人事制度改革力度，完善相關(guān)的干部管理制度，抓好已有各項規(guī)章制度的落實，不斷完善按制度辦事，靠制度管人的工作機(jī)制。以公務(wù)員能力建設(shè)為重點，加強(qiáng)干部交流和干部培訓(xùn)。選派3位同志援疆、1名同志到奧組委，選調(diào)1名同志到東北老工業(yè)基地工作，安排10名新錄用的公務(wù)員到基層鍛煉。部人力資源開發(fā)中心積極配合部直屬事業(yè)單位人事制度改革，為部直屬事業(yè)單位建立職工全員聘任上崗用人機(jī)制和職工社會保障，提供政策指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。

　　干部培訓(xùn)制度進(jìn)一步健全。按照“重要干部重點培訓(xùn)，優(yōu)秀干部優(yōu)先培訓(xùn)，年輕干部經(jīng)常培訓(xùn)，緊缺人才抓緊培訓(xùn)”的原則，抽調(diào)20多名干部參加中央黨校、國家行政學(xué)院、浦東、井岡山、延安干部學(xué)院學(xué)習(xí)進(jìn)修。組織落實機(jī)關(guān)干部年度培訓(xùn)計劃，定期舉辦市場經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)和各種業(yè)務(wù)知識專題講座。市長培訓(xùn)中心、干部管理學(xué)院積極開展各類培訓(xùn)，為提高建設(shè)系統(tǒng)黨員干部的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平發(fā)揮了重要作用。政策研究中心接受委托，開展在職培養(yǎng)公共管理碩士教育，受到青年干部的歡迎。

　　基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用進(jìn)一步發(fā)揮。機(jī)關(guān)和直屬單位黨組織的地位得以充分體現(xiàn)，戰(zhàn)斗堡壘作用得到較好發(fā)揮。作為先進(jìn)性教育活動的具體組織實施者，部先進(jìn)性教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、機(jī)關(guān)黨委、部機(jī)關(guān)和直屬單位各總支、支部，創(chuàng)造性地抓好先進(jìn)性教育活動各個環(huán)節(jié)工作的具體落實，做了大量深入細(xì)致、卓有成效的思想發(fā)動和組織協(xié)調(diào)工作。通過先進(jìn)性教育活動，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，黨支部自主開展活動和解決自身問題的能力進(jìn)一步提升，黨組織負(fù)責(zé)人和黨務(wù)干部做好黨的工作的意識、能力和水平都有了較大提高。對黨員的教育、管理和服務(wù)工作更加有效，工作方法和活動形式更加切合實際。各司局黨總支、支部注意總結(jié)先進(jìn)性教育活動的經(jīng)驗，進(jìn)一步建立健全了理論學(xué)習(xí)、“三會一課”、民主評議黨員、組織生活會制度和談心制度，使部機(jī)關(guān)和直屬單位黨的工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。離退休干部局強(qiáng)化為離退休人員服務(wù)的意識，組織工作人員深入離退休干部黨支部，為老干部的學(xué)習(xí)和討論做好服務(wù)工作，密切了與老同志的感情，并積極向有關(guān)部門反映離退休人員看病難的問題，使問題得到了解決。

　　黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展。圍繞貫徹落實《實施綱要》，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局和機(jī)關(guān)黨委牽頭做好組織實施工作。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《實施綱要》和《“三個代表”重要思想反腐倡廉理論學(xué)習(xí)綱要》，廣泛開展典型示范教育，進(jìn)一步筑牢了機(jī)關(guān)黨員干部的理論根基和思想防線。堅持重大節(jié)日節(jié)前提醒制度，開展形式多樣的反腐倡廉教育活動，機(jī)關(guān)黨員干部遵守廉潔自律規(guī)定的自覺性明顯增強(qiáng)。開展建設(shè)系統(tǒng)貫徹落實《實施綱要》征文活動，組織黨員干部參加了“兩個綱要”知識競答活動，我部獲中央國家機(jī)關(guān)紀(jì)工委優(yōu)秀組織獎，2名同志獲個人獎，其中1名同志獲全國優(yōu)秀個人獎。積極開展精神文明創(chuàng)建工作，大力推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)。中央文明委首次表彰全國文明單位和全國精神文明建設(shè)先進(jìn)單位，對建設(shè)系統(tǒng)的精神文明建設(shè)工作給予了充分肯定，建設(shè)系統(tǒng)受表彰的單位數(shù)量居各部委前列。

　　這些成績的取得，是認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，認(rèn)真執(zhí)行部黨組的決策事項，始終保持良好的精神狀態(tài)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，辛勤勞動的結(jié)果。在此，我代表部黨組對同志們一年來的辛勤工作表示衷心的感謝！

　　溫家寶總理在國務(wù)院第六次全體會議上提出了繼續(xù)加快職能轉(zhuǎn)變、認(rèn)真履行職責(zé)、嚴(yán)格紀(jì)律、推行行政問責(zé)、貫徹公務(wù)員法、切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)等六條要求。在總結(jié)經(jīng)驗的同時，要看到我們的工作距離黨中央、國務(wù)院的要求，還存在很大差距。主要是，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的體制機(jī)制需要進(jìn)一步加強(qiáng)；堅持依法行政，推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理理念和方法需要進(jìn)一步加強(qiáng)；不斷提高素質(zhì)，分析判斷能力、綜合協(xié)調(diào)能力、開拓創(chuàng)新能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)。各單位要結(jié)合實際，認(rèn)真對照檢查自己在轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新機(jī)制、改進(jìn)作風(fēng)和工作方法方面存在的不足，以及與新形勢新任務(wù)的要求不相適應(yīng)的其他問題，在今后工作中努力克服。

　　二、努力把思想組織作風(fēng)和制度建設(shè)提高到一個新水平

　　2006年建設(shè)工作的主要任務(wù)和工作重點，在建設(shè)工作會議上已進(jìn)行了部署，工作要點也已經(jīng)印發(fā)，各單位要做好細(xì)化工作，分解任務(wù)，切實抓好落實。根據(jù)中紀(jì)委六次全會、全國組織工作會議、全國人事工作會議、中央國家機(jī)關(guān)第二十次黨的工作會議等一系列會議精神，我就部機(jī)關(guān)和直屬單位思想組織作風(fēng)和制度建設(shè)，再強(qiáng)調(diào)幾點。

　?。ㄒ唬┱J(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章，切實履行黨員和公務(wù)員責(zé)任

　　黨章是規(guī)范全黨行為的總章程，《公務(wù)員法》是公務(wù)員的行為規(guī)范，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍。

　　1、繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育成果。黨的先進(jìn)性建設(shè)是黨的建設(shè)的永恒課題。我們要全面領(lǐng)會胡錦濤總書記在中紀(jì)委第六次全會上的重要講話精神，深刻認(rèn)識新的歷史條件下學(xué)習(xí)貫徹黨章的重大意義。要通過深入學(xué)習(xí)貫徹黨章，著力解決好進(jìn)一步堅定理想信念、進(jìn)一步加強(qiáng)道德修養(yǎng)、進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主、進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律、進(jìn)一步強(qiáng)化制約監(jiān)督、進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)等方面的問題。通過深入學(xué)習(xí)貫徹黨章，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本方針、基本政策的自覺性，用理論上的清醒保證政治上的堅定。通過深入學(xué)習(xí)貫徹黨章，進(jìn)一步牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念，全心全意為人民服務(wù)。通過深入學(xué)習(xí)貫徹黨章，進(jìn)一步提高反腐倡廉能力，自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義的侵蝕，自覺拒腐防變，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。部直屬機(jī)關(guān)各級黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹黨章作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，高度重視，常抓不懈，繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育的成果，不斷推進(jìn)建設(shè)部直屬機(jī)關(guān)黨的先進(jìn)性建設(shè)。

　　2、全面落實科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化必須長期堅持的重要指導(dǎo)思想?！笆晃濉睍r期是改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，城鄉(xiāng)建設(shè)處在快速發(fā)展時期，我們要要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院的重要決策和決定，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央領(lǐng)導(dǎo)同志對建設(shè)部門工作的一系列指示精神，站在黨和國家工作的全局考慮問題，圍繞“立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，促進(jìn)社會和諧”的總體要求和基本要求，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，確保社會和諧穩(wěn)定，讓更多人享受到改革開放的成果。進(jìn)一步認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，不斷增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識、創(chuàng)新意識和服務(wù)意識，善于研究新時期城鄉(xiāng)建設(shè)工作的特點和規(guī)律，堅持以人為本，時刻把群眾的利益放在心上，確立正確的工作思路，認(rèn)真履行職責(zé)，改進(jìn)工作方法，提高工作效率，增強(qiáng)用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項工作的自覺性和堅定性，保證中央政令暢通。

　　3、認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做貫徹民主集中制的模范。部黨組、部常務(wù)會議、司領(lǐng)導(dǎo)集體的各項決策，要嚴(yán)格程序，充分發(fā)揚民主，廣泛聽取意見，不斷提高科學(xué)性、可行性。部直屬事業(yè)單位要建立重大事項上報審查制度。黨員干部要自覺維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)集體的權(quán)威。對已經(jīng)作出的決策，首先必須堅決貫徹落實。黨組成員要帶頭，各級領(lǐng)導(dǎo)干部身體力行，保證正確的決策得到迅速有效的貫徹執(zhí)行。我在與新任司局級干部集體談話時強(qiáng)調(diào)，要正確處理正職與副職的關(guān)系。正職要帶好班子負(fù)總責(zé)，尊重副職，做到總攬而不包攬、信任而不放任、果斷而不武斷。副職要擺正位置，支持正職工作，承擔(dān)起相應(yīng)的職責(zé)，要積極配合，創(chuàng)造性工作，抓好工作落實，做到服從而不盲從、到位而不越位、分工而不分家，工作不推諉。班子成員之間要多交流思想，遇事多通氣、多商量、多聽取其他同志的意見，特別是不同意見，要顧全大局，相互團(tuán)結(jié)，相互補(bǔ)臺。領(lǐng)導(dǎo)干部要胸襟廣闊，要容人之不同意見，容人之待己不恭，容人之有所過失；要發(fā)揮大家的積極性，共同把工作做好。

　　4、不斷提高黨員和干部的自身素質(zhì)。部機(jī)關(guān)公務(wù)員承擔(dān)著貫徹落實黨的路線、方針、政策的重要職責(zé)，負(fù)有研究制定政策法規(guī)，維護(hù)人民群眾利益的使命，必須認(rèn)真履行《公務(wù)員法》規(guī)定的職責(zé)。每一名黨員、每一名公務(wù)員要時刻牢記黨員標(biāo)準(zhǔn)和公務(wù)員行為準(zhǔn)則，自覺用這個標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真履行黨員義務(wù)和公務(wù)員職責(zé)，不斷提高自身素質(zhì)和為人民服務(wù)的本領(lǐng)，爭做合格黨員和人民滿意的公務(wù)員。提高自身素質(zhì)最重要的途徑，就是不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)。當(dāng)今時代是知識經(jīng)濟(jì)時代、終身學(xué)習(xí)的時代，不僅要學(xué)習(xí)政治知識和業(yè)務(wù)知識，還要學(xué)習(xí)社會知識和科技知識，不努力學(xué)習(xí)就會落伍掉隊。每個同志都應(yīng)該把學(xué)習(xí)作為一種精神追求、一種思想境界、一種政治責(zé)任來認(rèn)識和對待，孜孜以求，學(xué)而不怠，不斷提高自己的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素養(yǎng)。要處理好政治理論學(xué)習(xí)和做好本職工作的關(guān)系，發(fā)揚理論聯(lián)系實際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，堅持學(xué)以致用。要認(rèn)真抓好《公務(wù)員法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。

　　（二）加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究，提高工作的質(zhì)量和服務(wù)水平

　　調(diào)查研究是加強(qiáng)科學(xué)民主決策，提高依法行政能力的基礎(chǔ)；也是貫徹落實中央決策部署，加強(qiáng)對基層工作的指導(dǎo)，改善對群眾的服務(wù)的重要途徑和有效工作方法。情況是不斷發(fā)展變化的，我們的工作不能拘泥于現(xiàn)有的認(rèn)識和固有的經(jīng)驗，必須適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究，推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)工作的有效性和前瞻性。

　　1、牢固樹立服務(wù)基層、服務(wù)群眾的思想。宏觀政策的決策在中央，具體執(zhí)行和落實更多的在地方。我們必須充分認(rèn)識基層工作的重要性。調(diào)查研究是貫徹中央精神與結(jié)合地方實際的基點。要深入基層，深入一線，了解群眾的需求和呼聲，盡可能直接聽取群眾的意見。要從絕大多數(shù)群眾的根本利益出發(fā)，調(diào)整我們的工作布局，改進(jìn)我們的工作作風(fēng)。要改進(jìn)調(diào)查研究的方式，不僅要聽會上的也要聽會下的，不僅要聽干部的也要聽群眾的，不僅要看工作搞得好的地方也要看問題和困難比較多的地方。對群眾反映強(qiáng)烈的問題，要分析原因，提出對策，努力化解矛盾。要充分信賴、依靠基層，幫助地方出謀劃策，正確引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好地方的積極性。要及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣基層創(chuàng)造的好的經(jīng)驗和做法，形成指導(dǎo)全局工作的意見；也要積極幫助地方統(tǒng)一思想認(rèn)識，處理好局部與全局的關(guān)系、近期與長遠(yuǎn)的關(guān)系、歷史和現(xiàn)實的關(guān)系，將中央的政策措施落到實處。

　　2、當(dāng)好中央決策的參謀助手。要始終與黨中央保持高度一致，堅決貫徹中央、國務(wù)院的各項決策部署，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展實際，創(chuàng)造性地加以落實。同時，還要發(fā)揮好參謀助手作用。要適應(yīng)當(dāng)前形勢任務(wù)的需要，開展系統(tǒng)、深入的調(diào)查研究，掌握工作主動權(quán)。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的情況客觀存在，地方工作也有先進(jìn)與落后差別。調(diào)查研究要全面了解真實情況，既要報喜，也要報憂，以對黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，把有關(guān)情況及時、如實向中央反映，當(dāng)好決策參謀，更有效地實施區(qū)別對待、分類指導(dǎo)。

　　3、認(rèn)真落實四項調(diào)查研究制度。作為部黨組先進(jìn)性教育整改措施之一，去年9月印發(fā)了《建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究工作的意見》，提出了四項調(diào)研制度，各單位要認(rèn)真貫徹落實。一是要落實領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭調(diào)研制度。各級領(lǐng)導(dǎo)每年要安排一定時間，圍繞中央的大政方針和下達(dá)的重大研究課題，以及關(guān)系城鄉(xiāng)建設(shè)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，深入基層，深入中西部地區(qū)，充分聽取各方面的意見。要自己動手，撰寫有情況、有分析、有見解的調(diào)研報告。二是要落實年度重點工作調(diào)研制度。各單位在安排年度工作時，要圍繞國務(wù)院和部年度重點工作，制定年度調(diào)研計劃，提出部年度重點調(diào)研課題建議，經(jīng)部常務(wù)會議討論審定后實施。重點調(diào)研課題，由部領(lǐng)導(dǎo)主持，有關(guān)單位負(fù)責(zé)具體實施，相關(guān)單位密切配合，把調(diào)研任務(wù)分解細(xì)化、落實到人。要整合調(diào)研力量，注意發(fā)揮部直屬單位及學(xué)會、協(xié)會的作用。三是要落實結(jié)合日常工作調(diào)研制度。各單位要結(jié)合日常工作中遇到的新情況、新問題，經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，研究提出解決問題的措施，不斷提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平。四是要落實調(diào)研成果評估考核制度。列入部調(diào)研計劃的項目，要按計劃完成。對各單位的調(diào)研報告的數(shù)量和質(zhì)量，部里要進(jìn)行評估、考核。優(yōu)秀調(diào)研成果，在《工作調(diào)研與信息》上刊登；有重要價值的，及時上報國務(wù)院或運用到部的決策中去，作為制定政策和工作基礎(chǔ)。

　　4、集中力量搞好專題調(diào)研。要在組織好各項調(diào)研的同時，部黨組決定，今年還要組織全部的力量，圍繞關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局的重大問題，開展三個專題調(diào)研。

　　一是關(guān)于住房、住房制度改革和房地產(chǎn)市場的專題調(diào)研。住房政策是中央關(guān)心、社會關(guān)注、群眾關(guān)切的大事，具有全局性影響。要結(jié)合總結(jié)城鎮(zhèn)住房制度改革和房地產(chǎn)市場發(fā)展的歷史過程，立足當(dāng)前的發(fā)展階段和資源環(huán)境背景，充分考慮住房的需求與可能，研究深化城鎮(zhèn)住房制度改革，當(dāng)前調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)的工作重點，以及促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的具體措施，提出城鄉(xiāng)住房發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)、方向和政策。

　　二是關(guān)于城鎮(zhèn)建設(shè)投資規(guī)模和市政公用設(shè)施需求的專題調(diào)研。中央把繼續(xù)控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，作為當(dāng)前調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運行的重要措施。要研究一些地方城鎮(zhèn)建設(shè)投資規(guī)模過大與市政公用設(shè)施建設(shè)薄弱現(xiàn)狀之間的關(guān)系，重點調(diào)查分析城市建設(shè)現(xiàn)狀、投資規(guī)模、投資結(jié)構(gòu)和資金來源，存在的主要問題，提出引導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)市政公用設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)、運營、維護(hù)，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力的政策措施。

　　三是關(guān)于城鎮(zhèn)化健康發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設(shè)的專題調(diào)研。小城鎮(zhèn)發(fā)展是當(dāng)前和今后一段時間里經(jīng)濟(jì)社會和城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的關(guān)鍵問題。發(fā)展小城鎮(zhèn)是解決“三農(nóng)”問題的重要環(huán)節(jié)。小城鎮(zhèn)是城市和農(nóng)村的聯(lián)接點，農(nóng)民就近就地進(jìn)城的關(guān)鍵是發(fā)展小城鎮(zhèn)。關(guān)于城市建設(shè)、農(nóng)村村莊整治的政策措施，已經(jīng)有一些研究。小城鎮(zhèn)定義不清，規(guī)模差別很大，地區(qū)差異明顯，我們要結(jié)合建設(shè)部的職能，重點調(diào)查分析小城鎮(zhèn)發(fā)展與農(nóng)民工進(jìn)城定居、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化健康發(fā)展等的關(guān)系，統(tǒng)一認(rèn)識，提出有關(guān)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和推進(jìn)措施，服務(wù)中央決策，指導(dǎo)地方工作。

　　（三）加強(qiáng)組織建設(shè)，保障各項任務(wù)的順利完成

　　抓好各項工作落實，關(guān)鍵在選好人、用好人。要堅持正確的用人導(dǎo)向，形成良好的選人、用人機(jī)制，創(chuàng)造人人爭先、人心思進(jìn)、積極向上的工作氛圍，為完成各項任務(wù)提供堅實的組織保障。

　　1、完善制度用好人。要建立完善黨員“長期受教育、永葆先進(jìn)性”的長效工作機(jī)制。牢牢抓住制度建設(shè)這個根本，突出制度的剛性，堅持已經(jīng)建立的、經(jīng)實踐證明是行之有效的各項制度，并不斷加以完善。要繼續(xù)貫徹《干部任用條例》和中央“5+1”法規(guī)性文件，不斷完善干部選拔任用工作制度。堅持和完善已經(jīng)實施的競爭上崗制度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)干部人事制度改革。要真正把干部民主推薦、考察談話、任職公示、任職試用期、重大事項報告、談話提醒和廉潔自律等各項制度落到實處。進(jìn)一步完善科學(xué)民主決策制度，建立起領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合的議事機(jī)制，完善重大決策的規(guī)則和程序。要根據(jù)《公務(wù)員法》和配套法規(guī)，對現(xiàn)有人事管理文件進(jìn)行清理，進(jìn)一步完善人事管理的各項制度和措施，努力探索把黨的先進(jìn)性要求落實到領(lǐng)導(dǎo)班子的工作中、落實到黨員、干部的職責(zé)上的有效形式，用機(jī)制和制度保證思想政治建設(shè)和各項工作任務(wù)的落實。群眾是評價干部的一面鏡子，實踐是檢驗干部的唯一標(biāo)準(zhǔn)。要堅持正確的用人導(dǎo)向，進(jìn)一步完善用人機(jī)制，拓寬選人用人渠道，使那些政治上靠得住、業(yè)務(wù)上有本事，肯干事、能干成事的優(yōu)秀干部能脫穎而出。

　　2、健全干部監(jiān)督機(jī)制。要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話和函詢的暫行規(guī)定》和《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的暫行規(guī)定》，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督和事前監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)部黨組關(guān)于建立和實行談話提醒制度的實施辦法》，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部在任免前，按照干部管理權(quán)限由部黨組指派專人談話的制度。堅持實行業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩同時”的工作制度，形成黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗工作和監(jiān)督管理的整體合力，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)與各項業(yè)務(wù)工作的有機(jī)結(jié)合，使這兩項工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。加強(qiáng)對干部選拔任用工作的監(jiān)督，完善推薦提名、考察、醞釀、討論決定等環(huán)節(jié)的監(jiān)督措施，防止用人上的不正之風(fēng)，防止出現(xiàn)“帶病上崗”。做好組織部門干部監(jiān)督工作，切實加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，著力抓好組織部門自身建設(shè)，樹立組織干部的良好形象。進(jìn)一步發(fā)揮干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度和群眾監(jiān)督作用，形成干部監(jiān)督工作整體合力。

　　3、加強(qiáng)精神文明建設(shè)。溫家寶總理指出：“國家機(jī)關(guān)要重視和加強(qiáng)精神文明建設(shè)，以此推動政府職能轉(zhuǎn)變，改善政府工作?！敝醒雵覚C(jī)關(guān)工委決定，在中央國家機(jī)關(guān)廣泛開展“創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)、促進(jìn)政風(fēng)建設(shè)，堅持執(zhí)政為民、爭做人民滿意公務(wù)員”活動。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，按照中央國家機(jī)關(guān)工委的部署，今年部直屬機(jī)關(guān)黨建工作要以立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨教育為核心，以推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，改善政府工作為重點，以加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)和公務(wù)員隊伍建設(shè)為關(guān)鍵點，教育黨員干部堅持講政治、講黨性、講大局，牢固樹立服務(wù)意識和大局意識，積極推進(jìn)政務(wù)公開，增強(qiáng)政府工作的透明度，堅持抓黨風(fēng)、促政風(fēng)、帶行風(fēng)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，堅決克服官僚主義、形式主義，下基層尤其要注意輕車簡從，不要給基層增加負(fù)擔(dān)。要切實促進(jìn)人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的切身利益問題得到解決，抓好安全生產(chǎn)，保證供水、供氣、供暖設(shè)施和公共交通正常運轉(zhuǎn)，要做好群眾上訪排解工作，維護(hù)社會穩(wěn)定，把機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)提高到新的水平。

　　4、建設(shè)和諧、開明、善謀、務(wù)實機(jī)關(guān)。我曾經(jīng)在總結(jié)建設(shè)部工作時多次講過“和諧、開明、善謀、務(wù)實”八個字，倡導(dǎo)良好的風(fēng)氣和作風(fēng)。一要保持良好的精神狀態(tài)。要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，要有永不滿足的進(jìn)取精神，要有滿腔的工作熱情，要有加強(qiáng)自身建設(shè)的高度自覺。二要改進(jìn)機(jī)關(guān)工作。注意工作攤子不能鋪得過大，要突出重點。解決問題要防止一般化，要有深度。文件、會議不能多，要有質(zhì)量。講話要針對新情況新問題，不能都是老套話。三要勇于創(chuàng)新。要在深入研究的基礎(chǔ)上，不斷提出新思路、新舉措，不斷解決新問題。要扎實工作，把創(chuàng)新與務(wù)實結(jié)合起來，與群眾的要求結(jié)合起來，積極穩(wěn)妥的進(jìn)行。四是要營造一個和諧的環(huán)境。要加強(qiáng)交流溝通，相互尊重理解、相互信任支持、相互關(guān)心幫助、相互配合補(bǔ)臺，大力弘揚正氣，心往一處想，勁往一處使，形成人盡其能、各得其所、奮發(fā)有為、充滿活力、團(tuán)結(jié)向上、開拓進(jìn)取的良好部風(fēng)。

　　同志們！春節(jié)將至，各單位要做好退休老同志和困難家庭的慰問工作，抓緊做好收尾工作，做好節(jié)后工作計劃。節(jié)日期間，要安排好值班，及時了解有關(guān)情況。要落實各項預(yù)案，杜絕事故發(fā)生，讓群眾過一個安定祥和歡樂的節(jié)日。預(yù)祝同志們新春愉快，闔家幸福！