堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局 全力推進現(xiàn)代化大都市建設(shè)

廣州市建設(shè)委員會主任 陳如桂

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
　　
　　2005年度我市的城建工作任務(wù)已經(jīng)完成，今天召開全市建設(shè)工作會議，回顧總結(jié)2005年的工作，部署2006年的工作任務(wù)?，F(xiàn)在，我代表建設(shè)系統(tǒng)作城建工作報告，然后請林樹森書記、張廣寧市長和凌偉憲常務(wù)副市長等領(lǐng)導(dǎo)作重要指示。
　　
　　一、2005年城建工作回顧
　　
　　2005年是我市歷史上城市建設(shè)發(fā)展速度最快的一年。建設(shè)系統(tǒng)按照市委、市政府的工作部署，以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、全國文明城市和舉辦2010年亞運會為契機，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城建工作全局，“一手抓適應(yīng)，一手抓提高”，全力推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市環(huán)境綜合治理，較好地完成了城市規(guī)劃、建設(shè)、管理各項工作任務(wù)，將現(xiàn)代化大都市建設(shè)推上了新的臺階。
　　
　?。ㄒ唬┏鞘幸?guī)劃編制工作成績顯著。規(guī)劃部門依據(jù)廣州市建設(shè)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃確定的城市發(fā)展方針和目標，加快推進各個層次規(guī)劃的編制。完成廣州市城市總體規(guī)劃，并通過國務(wù)院的審批；展開廣州市近期建設(shè)規(guī)劃、亞運會城市規(guī)劃綱要、中心城區(qū)八區(qū)分區(qū)規(guī)劃及控制性規(guī)劃導(dǎo)則的編制工作。完成蘿崗片區(qū)、花都片區(qū)、大學(xué)城南岸地區(qū)、新鐵路客運站、白云新城、新白云國際機場周邊地區(qū)、十區(qū)肉菜市場、原八區(qū)水源、固體廢棄物處置等一批重點規(guī)劃的編制。加快推進重要地段詳細規(guī)劃編制工作，完成珠江口地區(qū)城市設(shè)計深化、珠江沿岸景觀總體規(guī)劃、中山路沿線城市設(shè)計、白鵝潭周邊地區(qū)城市設(shè)計等一批城市景觀規(guī)劃設(shè)計，完成廣州市新城市中軸線、金沙洲、白云新城核心區(qū)等一批控制性詳細規(guī)劃，以及近期軌道線網(wǎng)、新客運站地區(qū)交通銜接規(guī)劃等一批交通專項規(guī)劃。完成14個中心鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，全面展開15個中心鎮(zhèn)發(fā)展啟動區(qū)及重點中心村控制性詳細規(guī)劃的編制工作。城市規(guī)劃體系日趨完善。
　　
　?。ǘ﹪临Y源管理工作進一步加強。國土部門完成廣州市土地利用總體規(guī)劃修編前期工作，編制《廣州市經(jīng)營性土地儲備規(guī)劃》，對今后5-10年經(jīng)營性用地儲備作出了安排。并展開5個中心鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編試點工作，優(yōu)先統(tǒng)籌安排中心鎮(zhèn)用地報批的農(nóng)轉(zhuǎn)用計劃。全市土地公開出讓22宗，出讓面積43.86公頃，分別同比增長175%、335.5%。按計劃完成土地出讓金收取工作。積極辦理有關(guān)建設(shè)用地手續(xù)，尤其是對聯(lián)邦快遞亞太轉(zhuǎn)運中心、武廣客運專線、新鐵路客運站、天然氣、電力等重點項目，積極落實建設(shè)用地，全年共辦理上報各類建設(shè)用地885.9公頃，上級批準建設(shè)用地3222.8公頃，確保經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)的用地需要。繼續(xù)清理閑置土地，收回51宗閑置用地。對全市3450公頃存量建設(shè)用地進行全面摸查，并積極盤活。加大對違法用地查處的力度，已立案查處725宗，制止違法用地行為119宗。利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測成果開展第五次土地執(zhí)法檢查，全部查清遙感監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的問題，將35宗違法用地案件責(zé)任人移送紀檢監(jiān)察部門處理，將26宗案件移送司法機關(guān)處理。
　　
　?。ㄈ┏鞘谢A(chǔ)設(shè)施建設(shè)再上新臺階。2005年，建設(shè)系統(tǒng)各個部門、各個單位加強組織協(xié)調(diào)，努力克服用地審批和征地拆遷等各種困難，全力以赴推進工程項目的實施，較好地完成了年度256億元城建工作任務(wù)。
　　
　　軌道交通建設(shè)駛?cè)肟燔嚨?。按照?010年我市將建設(shè)9條線路，形成超過255公里城市軌道交通線網(wǎng)的發(fā)展目標，地鐵總公司全力以赴，同時展開7條地鐵線路建設(shè)工作，建成開通2號線調(diào)整工程、3號線首通段（廣州東站至客村）、4號線大學(xué)城專線，新增線路里程22.65公里，使我市地鐵運營線路里程達到59.25公里。3號線可望在今年底全線建成通車。4號線22個工點已全部進場施工，5號線37個土建工點,已有35個進場施工。6號線試驗工點黃沙站和2/8號線拆解工程試驗工點南洲站已開工建設(shè)。廣佛線試驗段魁奇路站折返線土建工程已完成并通過驗收，車站主體結(jié)構(gòu)已封頂。
　　
　　道路交通建設(shè)邁出新步伐。市政部門、高速公路總公司等建設(shè)單位，按照建設(shè)計劃，完成或基本完成了內(nèi)環(huán)路廣佛出口放射線一期、廣清高速連接線、廣花放射線、南沙港快速路魚黃支線、機場高速北延線北段，臨江大道東延線、帽峰山二期、員村立交一期、永福高架聯(lián)絡(luò)線、大金鐘路定向匝道、花地大道北段、濂泉北路等12項重要道路工程的建設(shè)。展開了城市快捷路系統(tǒng)的科韻路和新滘南路西段以及新光快速路、華南路三期、廣汕路延長線、濱江東路延長線二期、石井大道、侖頭—生物島隧道、生物島—大學(xué)城隧道等16項重要道路工程的建設(shè)。展開了洲頭咀隧道、新洲至化龍快速路、花城大道延長線、獵德大橋系統(tǒng)、芳村大道、華南快速干線東側(cè)市政路、護林路二期等一批重要道路工程的前期準備工作。建設(shè)了廣園中、廣州大道北等9座人行天橋和侖頭、新港東路2條人行過街隧道，開工建設(shè)天河購書中心隧道等人行過街設(shè)施28項。建設(shè)了莊頭公園、人民公園地下停車場，長堤路停車場等多個停車場，展開了廣衛(wèi)路、惠福西路等6個停車場的建設(shè)。與此同時，開展了天河地區(qū)的交通綜合整治和交通指示系統(tǒng)、行人誘導(dǎo)系統(tǒng)等交通管理設(shè)施工程和交通智能化系統(tǒng)的建設(shè)，進一步改善各種交通誘導(dǎo)標志和信號設(shè)置，提高了交通管理水平。
　　
　　大型交通樞紐工程建設(shè)進展順利。在各有關(guān)部門、單位的共同努力下，新白云國際機場二期工程、聯(lián)邦快遞亞太轉(zhuǎn)運中心、南沙港二期工程、沙仔島多用途碼頭、新鐵路客運站及武廣專線等重大工程項目建設(shè)按計劃順利推進，已形成部分工程形象。
　　
　　市政公用事業(yè)進一步發(fā)展。市政、電力等部門認真抓好公用事業(yè)項目建設(shè)，南洲水廠飲用凈水服務(wù)范圍進一步擴大，海珠區(qū)和越秀區(qū)又有20多萬人用上直飲凈水，全市共有30多萬人用上直飲凈水。北部地區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化工程穩(wěn)步推進，新鋪設(shè)自來水管道29公里。天然氣利用工程全面鋪開，新鋪設(shè)燃氣管道91公里。全面完成電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資計劃，建成110千伏以上項目25個，新建變電站8座，完成主網(wǎng)建設(shè)項目22個，新增主變?nèi)萘?898兆伏安，鋪設(shè)輸電線路392公里。
　　
　　環(huán)境保護工程穩(wěn)步推進。市政、環(huán)衛(wèi)、水利等部門全力推進“碧水藍天”工程，加快水系治理。開工建設(shè)大沙地、龍歸、竹料、九佛和獵德三期污水處理廠，完成了石井污水處理廠的前期工作，鋪設(shè)污水管網(wǎng)90公里。目前我市污水處理能力為146.5萬噸/日，今年底上述項目建成投入運行以后，將新增污水處理能力63.5萬噸/日,老城區(qū)的生活污水處理率將達到100％。市內(nèi)河涌截污和堤岸綜合整治工程按計劃穩(wěn)步推進,完成27條河涌的截污工程，使截污河涌總數(shù)達到57條。整治河涌堤岸167.8公里,珠江堤岸88.1公里。珠江前航道已基本完成截污，水質(zhì)明顯改善。環(huán)衛(wèi)部門加快推進環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，興豐生活垃圾填埋場填埋四區(qū)建設(shè)進展順利；日處理生活垃圾1040噸、年發(fā)電量1.3億千瓦時、垃圾燃燒減量化達到80%的李坑垃圾燃燒發(fā)電廠已建成投入運營；大田山、李坑垃圾填埋場封場及覆綠工程已基本完成。廢棄物安全處置中心、建筑垃圾綜合處理場、餐廚垃圾資源化處理廠、金沙洲生活垃圾真空管道收集系統(tǒng)等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的前期工作已全面展開。創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作取得顯著進展，在國家考核的27項創(chuàng)模指標中，已有26項達到或者超過國家考核要求，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)332天，達到91%，同比提高7.9%,飲用水源達標率達到96.7%，同比提高7.2%。
　　
　　“青山綠地”工程和景觀工程建設(shè)成效顯著。由市政園林部門實施的117項“青山綠地”工程，大部分已經(jīng)完成，新增莊頭公園、西焦綠化廣場、增埗公園、永泰公園、馬務(wù)村綠地等10個綠化廣場和公園，使全市公園總數(shù)達到183個。人民公園南廣場和東山口綠化廣場一期等綠化工程將在春節(jié)前完成。由市城管辦負責(zé)組織實施“拆違復(fù)綠”建設(shè)項目共492項，拆建復(fù)綠后，新增綠地面積75.55萬平方米。由市國土房管部門組織實施第一批338個采石場和149個采泥場的整治復(fù)綠工作已全部完成。環(huán)城高速公路、內(nèi)環(huán)路、黃埔大道、東沙路、新滘南路等一批交通主干道沿線和廣佛、廣清、華南路、新光快速路四大城市進出口的綠化得到了改造和提升。完成了45座人行天橋和5條高架路的綠化，形成空中花廊。完善了南沙地區(qū)、東部產(chǎn)業(yè)區(qū)、大學(xué)城、會展中心等新城區(qū)的綠化體系。推進實施32項景觀工程，“歌德堡號”訪穗活動場地的洲頭咀、黃埔古港、南海神廟碼頭等場地的整治進展順利。港灣廣場、海心沙廣場、珠江前后航道兩岸景觀工程和光亮工程取得新的進展。2005年底，全市建成區(qū)綠化覆蓋率達到35.8%，人均公共綠地面積10.6平方米。
　　
　　新城區(qū)開發(fā)建設(shè)加速發(fā)展。南沙地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加快，已建成路橋項目15個、道路里程81公里；正在實施的路橋項目50個，道路里程153公里。區(qū)內(nèi)道路主骨架已初步形成，汽車城、南沙港等大型產(chǎn)業(yè)基地及生活區(qū)的建設(shè)已初具規(guī)模。廣州大學(xué)城小谷圍島二期工程183棟250多萬平方米建筑，以及校區(qū)道路、電信、公交、環(huán)衛(wèi)、中小學(xué)等配套工程已基本完成。白云國際會議中心、琶洲國際會展中心二期工程已經(jīng)開工建設(shè)。科學(xué)城區(qū)內(nèi)路網(wǎng)已基本完善，綜合研發(fā)孵化區(qū)的建設(shè)進展順利，農(nóng)民新村建設(shè)已完成大部分工程，并投入使用。珠江新城的配套設(shè)施進一步完善，第二少年宮建成并投入使用，廣州歌劇院、新廣州電視塔、超高層西塔建設(shè)項目已動工建設(shè)；珠江新城核心區(qū)地下空間建設(shè)項目的前期工作已基本完成，即將開工建設(shè)。金沙洲、從化新溫泉開發(fā)建設(shè)按計劃穩(wěn)步推進。
　　
　　人防工程建設(shè)取得新的成就。人防部門結(jié)合新城區(qū)建設(shè)和地鐵工程，新建一大批人防工程項目。體育西路公共人防工程3個子項目的建設(shè)已全部展開；站前路—站南路工程總面積5萬平方米，已完成主體頂板結(jié)構(gòu)。全市新增人防工程面積78.2萬平方米，人防工程總量達到436.5萬平方米，人均掩蔽面積達到0.66平方米，高于全國平均水平的兩倍。
　　
　　中心鎮(zhèn)建設(shè)和“城中村”改造取得新的進展。市、區(qū)共同努力，分批次、有重點地推動中心鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，市、區(qū)兩級財政共安排專項資金2.25億元，重點扶持中心鎮(zhèn)32個基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。16個中心鎮(zhèn)的交通網(wǎng)絡(luò)逐步完善，朝著建設(shè)“設(shè)施完善、管理高效、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟繁榮的現(xiàn)代化新型城區(qū)”的目標邁出了新的步伐。通過送規(guī)劃、送設(shè)計、送服務(wù)下鄉(xiāng)，積極解決村鎮(zhèn)建設(shè)報建難問題，進一步規(guī)范了村鎮(zhèn)建設(shè)行為。加強對中心鎮(zhèn)綜合管理執(zhí)法，有效地改變了亂占亂建，亂擺亂賣，污水橫流，垃圾成堆，有新房無新村，有建設(shè)無管理的局面。按照“一村一策”的原則，穩(wěn)步推進“城中村”改造。蘿崗區(qū)玉樹、黃陂、石橋、斗園等村整體搬遷改造模式取得成功，政府統(tǒng)一組織建設(shè)農(nóng)村公寓式住宅小區(qū)，實現(xiàn)舊村的整體搬遷改造。海珠區(qū)瀝滘村等7條試點村的改造已進入實施階段。46條重點整治的“城中村”消防通道整治工作穩(wěn)步推進，消防設(shè)施進一步完善。
　　
　　（四）舊城區(qū)改造取得新的突破。規(guī)劃、國土房管、建設(shè)等部門對2004年全市登記在冊的91.1萬平方米危破房，制定了用5年時間全面完成改造任務(wù)的工作計劃，已完成改造27.7萬平方米,占總?cè)蝿?wù)的30.4%，安置住戶3749戶，直接受益9000多人。建立完善處理“爛尾地”和“爛尾樓”的工作機制，全市125宗“爛尾地”，已有119宗重新建設(shè)或進入司法處理程序，占總數(shù)95.2%。登記在冊的57宗“爛尾樓”，已有42宗得到盤活，占總數(shù)的74%。解放中路危破房等舊城成片改造工作進展順利，西焦煤場等地段得到了綜合改造，舊城區(qū)的環(huán)境面貌進一步改善。
　　
　?。ㄎ澹┏鞘芯C合管理水平進一步提高。按照開展“城市管理年”活動的總體要求，以區(qū)、街為城市管理的主體，以營造適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和居住生活的城市環(huán)境為目標，以長效化管理為核心，以開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市、國家文明城市活動為載體，完善城市管理體制和工作機制，創(chuàng)新城市管理工作方法，綜合整治城市環(huán)境，加強城市綜合管理和執(zhí)法，城市環(huán)境面貌顯著改善。
　　
　　城市管理體制和工作機制進一步健全。落實市委、市政府“屬地管理、守土有責(zé)”，“立足基層、重心下移”的工作要求，健全市、區(qū)、街城市管理機構(gòu)和溝通協(xié)調(diào)機制，完善“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的城管體制，進一步形成了條與塊、政府與社會齊抓共管城市管理工作的良好局面。城管部門加快城市管理12319投訴服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，覆蓋全市的投訴服務(wù)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動系統(tǒng)逐步完善，實現(xiàn)投訴服務(wù)GIS定位，在各區(qū)和各職能部門中建立起相應(yīng)的高效快速反應(yīng)處理機制。12319投訴服務(wù)專線全年共受理市民投訴9.3萬宗，日均受理投訴258宗，辦結(jié)率達到97％。
　　
　　城市環(huán)境綜合整治成效顯著。市城管辦組織規(guī)劃、國土、市政和城管綜合執(zhí)法等有關(guān)部門，采取措施加強對村鎮(zhèn)違法建設(shè)的巡查監(jiān)控，制止違法建設(shè)行為2800多宗，總面積80多萬平方米，共清拆違章建筑100多萬平方米，并清拆各種窩棚57萬多平方米。先后開展市政設(shè)施、機場高速公路沿線、市區(qū)鐵路沿線、閑置地塊和停建工地、門前市容環(huán)境衛(wèi)生管理、“六亂”、環(huán)保等一系列專項整治行動，集中解決城市管理中的突出問題，有效地改善了城市環(huán)境。房管部門按照市的統(tǒng)一部署，組織全面整治出租屋，建立起全市房屋管理信息系統(tǒng)，規(guī)范了房屋租賃管理。城管辦等部門積極推進戶外商業(yè)廣告位置使用權(quán)拍賣和戶外廣告招牌整治工作，清拆違法廣告、招牌1100多宗，基本完成了高速公路出入口、交通主干道和“窗口”地區(qū)的戶外廣告整治工作。組織編制了環(huán)市東路、珠江兩岸等重點區(qū)域的廣告規(guī)劃，戶外商業(yè)廣告的設(shè)置和管理逐步實現(xiàn)規(guī)范化。
　　
　　社區(qū)環(huán)境發(fā)生了可喜變化。結(jié)合創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，以清拆違法建設(shè)為主要任務(wù)，以社區(qū)為單位，啟動海珠區(qū)沙園、毛紡廠小區(qū)等32個住宅小區(qū)的環(huán)境綜合整治。將拆違復(fù)綠、完善市政配套、整飾屋頂立面，“三線”下地等社區(qū)環(huán)境綜合整治與引入現(xiàn)代物業(yè)管理結(jié)合起來，改善社區(qū)居住環(huán)境，實施長效管理。同時，全面開展衛(wèi)生街區(qū)創(chuàng)建工作，對91個街道進行考核，33個被評為模范街區(qū)，社區(qū)環(huán)境面貌煥然一新。
　　
　　市容環(huán)境衛(wèi)生管理進一步改善。環(huán)衛(wèi)部門加大市容整治和保潔力度，拆除和改造防盜網(wǎng)28000多戶，總面積63.3萬平方米。整治亂張貼2400萬多宗。新建2座垃圾壓縮站，對13座垃圾壓縮站進行了改造，使全市垃圾壓縮站總數(shù)達到147座。全市清掃保潔面積達到5000萬平方米，水域保潔達到111公里，一、二級道路全部實行16小時保潔，步行街、火車站等重點地區(qū)實行24小時保潔。逐步理順“城中村”環(huán)衛(wèi)管理體制，落實中心城區(qū)46條重點“城中村”的保潔經(jīng)費，逐步完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，實現(xiàn)城市化管理。中心城區(qū)生活垃圾日產(chǎn)日清，無害化處理率達100%。市、區(qū)、街上下聯(lián)動，各個有關(guān)部門密切配合，對“爛尾地”和閑置工地的環(huán)境衛(wèi)生進行綜合整治，落實整治責(zé)任，回填基坑，綠化美化，“爛尾地”和閑置工地的環(huán)境衛(wèi)生保持了良好狀態(tài)。
　　
　?。┙ㄔO(shè)行業(yè)管理進一步加強。建筑行業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢，全年完成建筑業(yè)產(chǎn)值609.3億元，同比增長15%，房屋施工面積5650萬平方米，同比增長14%，其中新開工2256萬平方米，同比增長8%。按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的目標，加大墻材革新和節(jié)能工作的力度，新墻材應(yīng)用比例達到97%,節(jié)約土地2278.44畝,節(jié)能8.56萬噸標煤。
　　
　　建筑企業(yè)管理和有形建筑市場進一步規(guī)范。認真落實企業(yè)誠信信息備案制度，將企業(yè)誠信信息備案制與招標交易市場、施工現(xiàn)場管理聯(lián)動監(jiān)管，嚴格市場清出機制，進一步規(guī)范了企業(yè)的經(jīng)營行為。通過制定建設(shè)工程設(shè)計、施工招標文件范本，發(fā)布招標投標指引，完善企業(yè)誠信監(jiān)管制度、工程擔(dān)保制度、最高投標報價制度，從源頭上防范投標人圍標、串標、買珠等行為，尤其是防范政府投資項目中的腐敗行為，為建筑市場創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。加大力度查處違法案件，對資料造假的37家企業(yè)及132名項目經(jīng)理進行通報處理；取消了10個評標專家和2個業(yè)主代表的評標資格，查處了7宗串標案、2宗造假案和1宗規(guī)避招標案，對27個單位依法作出處罰，優(yōu)化有形建筑市場環(huán)境，促進了廣州有形建筑市場的規(guī)范運作和健康發(fā)展，全年建設(shè)工程交易共計3135項，同比增長29%，中標價725.39億元，同比增長5%。中標價比最高攔標價平均降低11.44%，降低工程造價70多億元。建設(shè)工程應(yīng)招標和應(yīng)公開招標率均達到100%。
　　
　　質(zhì)量管理水平進一步提高。進一步完善質(zhì)量監(jiān)控體系，強化建設(shè)各方主體的質(zhì)量意識，工程建設(shè)強制性技術(shù)標準得到了比較好的執(zhí)行，確保了建設(shè)工程質(zhì)量。積極開展建設(shè)工程“創(chuàng)優(yōu)”活動，匯美景臺住宅樓、大學(xué)城房建一期、中醫(yī)藥大學(xué)學(xué)生公寓、省科技廳信息服務(wù)樓等151項工程獲市優(yōu)良樣板工程獎，其中22個項目獲“五羊杯”工程獎。新白云國際機場航站樓、國際會議展覽中心獲得全國土木工程“詹天佑”獎，富力金羊花園C1-C4工程項目獲得國家優(yōu)質(zhì)工程“魯班獎”。
　　
　　安全生產(chǎn)管理進一步強化。通過建立和完善安全生產(chǎn)管理制度，嚴格查處無證施工行為，對深基坑、高支模、人工挖孔灌注樁、特種作業(yè)人員、高空墜落、施工臨時用電等六個容易發(fā)生事故的環(huán)節(jié)和部位進行專項整治；建立工程動態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)，對重點項目和部位實施重點監(jiān)控；加強對建設(shè)工地的安全督察，開展一系列安全生產(chǎn)大檢查活動，有效地遏制了施工事故。全地區(qū)建筑施工發(fā)生傷亡事故19起，死亡28人，同比分別下降44.1%和21%。遺憾的是發(fā)生了“7.21”海珠城廣場工地基坑坍塌傷亡事故，死亡3人。“7.21”事故后，我們認真吸取教訓(xùn)，強化監(jiān)管，對全市的1900多個在建工地進行“地毯式”檢查和整頓，根據(jù)檢查結(jié)果，對22個施工單位作出行政處罰，對25家企業(yè)暫停半年投標資格，將26家企業(yè)的嚴重不良行為記入信用檔案，注銷18家房地產(chǎn)公司的開發(fā)資質(zhì)，進一步促進了安全工作的落實。通過整頓，安全生產(chǎn)形勢顯著好轉(zhuǎn)，事故宗數(shù)和死亡人數(shù)與去年同期相比，分別下降77.6%和64.2%。
　　
　　清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作得到了落實。按照國務(wù)院和省政府的要求，積極采取措施，提前全部清還歷年拖欠的18.63億元財政性投資項目工程款。全市納入工程建設(shè)信息網(wǎng)統(tǒng)計的56.91元拖欠工程款，已清還44.17億元，占總數(shù)的77.62%。對拖欠農(nóng)民工工資問題，做到發(fā)現(xiàn)一宗，解決一宗，切實維護了農(nóng)民工的合法權(quán)益。同時健全長效監(jiān)管機制，把好新開工項目資金到位關(guān)和竣工驗收備案時的工程款支付關(guān)，較好地預(yù)防了新的拖欠工程款和農(nóng)民工資行為。積極做好建筑行業(yè)勞保金調(diào)劑工作，確保了建筑企業(yè)職工參加社保的經(jīng)費來源。
　　
　　勘察設(shè)計行業(yè)管理得到了加強。通過完善勘察設(shè)計行業(yè)管理規(guī)章制度,進一步規(guī)范了勘察設(shè)計行業(yè)市場秩序。認真推行初步設(shè)計審查制度、超限高層抗震專項審查制度和施工圖審查備案制度，把住了勘察設(shè)計質(zhì)量關(guān)。完成施工圖審查1380多項，建筑面積2400多萬平方米；完成大、中型工程初步設(shè)計150多項，超限審查19項，基坑審查200多項，排除重大安全隱患61個。結(jié)合大型重點工程項目建設(shè)，積極推行設(shè)計方案國際招標，引進國外的先進技術(shù)和設(shè)計理念，引導(dǎo)設(shè)計單位強化精品意識，進一步提高了勘察設(shè)計水平。新白云國際機場航站樓獲得國家級優(yōu)秀工程勘察金質(zhì)獎，廣州抽水蓄能電站二期等多項工程分別獲得國家級優(yōu)秀工程勘察和設(shè)計銀質(zhì)獎。
　　
　?。ㄆ撸┙ㄔO(shè)科技取得新的成就。積極創(chuàng)新建設(shè)科技，結(jié)合軌道交通建設(shè)、大跨度橋梁建設(shè)、地下空間綜合開發(fā)利用、建筑節(jié)能、超高層建筑等一系列重點項目建設(shè)開展科技攻關(guān);在地鐵工程、新光大橋、新電視塔等重點工程中廣泛采用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，極大地提高了城市建設(shè)的科技含量。地鐵4號線的直線電機技術(shù)，大學(xué)城的綜合管溝、“三聯(lián)供”能源綜合利用、市政分質(zhì)供水、新光大橋結(jié)構(gòu)新體系及主拱整體提升技術(shù)和金沙洲項目的真空垃圾收集系統(tǒng)等等，都是全國首創(chuàng)的建設(shè)新技術(shù)。去年我市建設(shè)系統(tǒng)共獲各類科技進步獎項27項，其中城市拆遷資源計劃管理系統(tǒng)等5個項目獲建設(shè)部華夏科技獎；地鐵2號線工程等9個項目獲廣東省科學(xué)技術(shù)獎。按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求，積極推廣節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材新技術(shù)，率先在全省全面建立建筑節(jié)能設(shè)計審查備案和竣工驗收備案制度。圓滿完成全國建筑節(jié)能試點示范城市第一階段的工作任務(wù)，并順利通過驗收，總評成績優(yōu)秀；在建設(shè)部組織的全國建筑節(jié)能專項檢查中，廣州市被評為優(yōu)秀城市。
　　
　?。ò耍┓康禺a(chǎn)業(yè)在規(guī)范中健康發(fā)展。通過全面貫徹國家宏觀調(diào)控政策，控制土地供給數(shù)量，完善商品房供給結(jié)構(gòu)；提高房地產(chǎn)信息的透明度，引導(dǎo)消費者理性置業(yè)；整頓市場秩序，規(guī)范開發(fā)經(jīng)營行為，強化項目開發(fā)建設(shè)的全過程監(jiān)管，嚴格實行市場清出制度,先后注銷123家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)，保持了房地產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。全年市場供求總量與結(jié)構(gòu)動態(tài)均衡，投資與消費行為保持理性。全市完成房地產(chǎn)投資449.82億元，同比增長6.16%。商品房銷售面積539.17萬平方米，同比下降14.20%；銷售金額278.01億元，同比下降3.54%；銷售均價5156元/平方米，同比上升12.40%。商品房空置總面積547.49萬平方米，同比下降11.11%；其中，空置住宅251.26萬平方米，同比下降16.07%，消化存量商品房成效顯著。
　　
　　（九）城市建設(shè)管理公共服務(wù)水平進一步提高。建設(shè)系統(tǒng)各個部門積極推行陽光政務(wù)，通過政府及各個部門的網(wǎng)站和各個部門的對外辦事“窗口”，及時發(fā)布各類政務(wù)信息，公示城市規(guī)劃和重大建筑方案，增強政務(wù)公開透明度，進一步改善各個部門對規(guī)劃報建、用地審批、施工許可、產(chǎn)權(quán)交易等的審批和辦證服務(wù)。積極開展各種公開接訪活動，認真解決市民投訴和咨詢的各種實際問題。逐步建立完善行業(yè)管理信息平臺和工程項目招投標服務(wù)信息平臺，通過信息系統(tǒng)實行網(wǎng)上報批和網(wǎng)上監(jiān)控，從根本上提高了行業(yè)管理效率。國土房管局公眾網(wǎng)站在全省國土資源政務(wù)信息公開評比中名列第一。市社情民意調(diào)查中心的調(diào)查顯示，市民對建設(shè)系統(tǒng)絕大多數(shù)部門的公共服務(wù)滿意率達到95%以上。
　　
　　2005年是我市城市建設(shè)管理不平凡的一年，我們克服種種困難，取得了可喜的成績。這全靠市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，全靠各個有關(guān)部門、社會各界和全體市民的大力支持和積極配合，全靠建設(shè)系統(tǒng)全體干部員工的團結(jié)拼搏和無私奉獻。在這里，我代表市建設(shè)工委、市建委向所有關(guān)心、支持并為城市建設(shè)管理作出了貢獻的同志們致以崇高的敬意，并表示衷心的感謝！
　　
　　二、2005年城建工作的成功做法和主要經(jīng)驗
　　
　　我們在推進城市建設(shè)發(fā)展的過程中，堅持解放思想，與時俱進，在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中提高，努力探索城市建設(shè)管理的新思路、新辦法、新舉措，創(chuàng)造了高效推進城建工作的新經(jīng)驗。
　　
　　（一）始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以人為本規(guī)劃建設(shè)城市。城市建設(shè)的根本目的在于為經(jīng)濟社會發(fā)展提供承載基礎(chǔ)，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。我們始終把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，堅持以人為本，按照建設(shè)“適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和適宜居住生活”的目標要求，科學(xué)統(tǒng)籌城市建設(shè)的發(fā)展，致力于促進經(jīng)濟的繁榮發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。積極實施新的城市發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)統(tǒng)籌新城區(qū)與舊城區(qū)的發(fā)展，拉開城市發(fā)展結(jié)構(gòu)，以新城區(qū)建設(shè)帶動舊城區(qū)改造，在加快推進新城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，努力優(yōu)化舊城區(qū)的環(huán)境。通過向東南部拓展，轉(zhuǎn)移舊城區(qū)的產(chǎn)業(yè)，將大型企業(yè)和會展中心、飛機場、火車站等匯聚人流的大型基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)移到新城區(qū)，抽疏舊城區(qū)的建筑和人口，改善舊城區(qū)的交通和環(huán)境，逐步營造了“兩個適宜”的城市環(huán)境?？茖W(xué)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展，按照建設(shè)“衛(wèi)星城”的標準規(guī)劃建設(shè)中心鎮(zhèn)，加快推進中心鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步將中心鎮(zhèn)建設(shè)成為設(shè)施完善、管理高效、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟繁榮的現(xiàn)代化新城區(qū)，形成合理的城鎮(zhèn)體系，為建設(shè)現(xiàn)代化大都市創(chuàng)造了良好的條件。科學(xué)統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護，在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，加強對環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，堅持生態(tài)優(yōu)先，實施“碧水藍天”、“青山綠地”工程，全力推進污水、垃圾處理和廢棄物安全處置等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市綠化體系，科學(xué)利用土地、水源等各種資源，為城市的可持續(xù)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。
　　
　?。ǘ┦冀K堅持以建設(shè)“兩個適宜”的現(xiàn)代化大都市為目標，加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。廣州作為珠三角的區(qū)域中心城市，乃至泛珠三角的“龍頭”，需要與之相適應(yīng)的城市基礎(chǔ)設(shè)施承載。我們緊緊圍繞中心城市發(fā)展的需要，堅持“一手抓適應(yīng)，一手抓提高”的方針，積極參與區(qū)域合作，實施珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃，以交通為重點，全力構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施體系。推進城際軌道交通和城際高速公路網(wǎng)的建設(shè)，參與構(gòu)建廣州與珠三角城市群聯(lián)系的高等級快速交通路網(wǎng)；推進新機場、新港口、新鐵路客運站等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建連通世界、輻射東南亞的對外交通連接樞紐；推進城市軌道交通和城市快速道路網(wǎng)的建設(shè)，構(gòu)建以“雙快”交通體系為骨干的大都市綜合交通系統(tǒng)；推進國際會展中心、白云國際會議中心、新電視塔、中央商務(wù)區(qū)等大型公共設(shè)施建設(shè)，完善中心城市的服務(wù)功能，進一步增強中心城市的輻射力和集聚力，鞏固和提高了廣州的中心城市地位。
　　
　　（三）始終堅持以提升城建工作整體效能為著力點，協(xié)調(diào)推進城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。城市建設(shè)是系統(tǒng)工程，涉及建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)外各個部門、單位。我們注重健全溝通協(xié)調(diào)機制，定期召開建設(shè)用地審批會，部門工作溝通協(xié)調(diào)會，重大項目建設(shè)協(xié)調(diào)會，及時協(xié)調(diào)解決征地拆遷、規(guī)劃設(shè)計、項目實施、環(huán)境整治、市政維護、行業(yè)管理和城市管理等工作中遇到各種問題。建設(shè)、規(guī)劃、國土、市政、環(huán)衛(wèi)、人防、城管等部門聯(lián)動配合，協(xié)調(diào)運用各個部門的行政手段實施管理，形成協(xié)同作戰(zhàn)的整體合力。在征地拆遷、環(huán)境整治等工作中，注重發(fā)揮區(qū)、街（鎮(zhèn)）的積極性。各個部門圍繞城市建設(shè)的推進，完善各種辦事指引，加快辦理各種報批手續(xù)，做好各種服務(wù)工作，有效地提高了城市建設(shè)管理工作的效能。
　　
　?。ㄋ模┦冀K堅持以創(chuàng)新為動力，依靠科技進步推動城建事業(yè)發(fā)展。我們堅持將科技創(chuàng)新作為高效推進城市建設(shè)的重要措施，狠抓建設(shè)科研和新技術(shù)應(yīng)用，依靠創(chuàng)新城建科技提升城市建設(shè)質(zhì)量和效益。通過加快建設(shè)系統(tǒng)的現(xiàn)代化數(shù)字信息管理平臺建設(shè)，進一步完善對外辦事窗口和行政審批服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，提高了城市建設(shè)管理效能和服務(wù)水平。通過率先使用先進的屏蔽門、直線電機等新技術(shù)，提高了地鐵建設(shè)的現(xiàn)代化水平；通過應(yīng)用預(yù)制拼裝橋梁施工技術(shù)、大跨度鋼桁拱與預(yù)應(yīng)力混凝土V型剛構(gòu)橋組合技術(shù)、數(shù)控液壓大節(jié)段整體提升技術(shù)等新技術(shù)，將我市的橋梁建設(shè)技術(shù)推上國內(nèi)領(lǐng)先地位；通過廣泛推廣應(yīng)用隔熱遮陽等新技術(shù)，開創(chuàng)了南方地區(qū)建筑節(jié)能的新途徑；通過對地面和地下整體綜合規(guī)劃、城市公共廊道建設(shè)、地下空間開發(fā)成套建造技術(shù)、地下工程設(shè)計標準、地下空間環(huán)境檢測和監(jiān)控、地下空間信息化管理等技術(shù)課題進行系統(tǒng)研究，為合理開發(fā)利用城市地下空間提供了重要的技術(shù)支持；通過開展超高建筑結(jié)構(gòu)、消防、防風(fēng)、防震和環(huán)境心理等專題研究，優(yōu)化建設(shè)項目的功能配置和建筑結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟效益和社會效益；通過廣泛使用地下管道綜合走廊、分布式能源站等新技術(shù)，建成了國內(nèi)一流的大學(xué)城；通過率先采用移動干塢施工技術(shù)，在侖頭—生物島等隧道建設(shè)中創(chuàng)新了隧道建設(shè)施工方法；通過使用水質(zhì)深度處理技術(shù)，為我市自來水行業(yè)創(chuàng)造了新的效益。
　　
　?。ㄎ澹┦冀K堅持以加強黨的建設(shè)為核心，充分發(fā)揮黨組織在城市建設(shè)和管理中的政治保障作用。我們按照黨中央的統(tǒng)一部署，認真開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育，比較好地解決各級黨組織和黨員干部中存在的一些突出問題，進一步提高了各級領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力。積極實施人才工程戰(zhàn)略，將一批優(yōu)秀的專業(yè)人才用到重要工作崗位上，為城市建設(shè)提供了有力的人才保障。注重加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，結(jié)合先進性教育和貫徹實施《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認真抓好教育、制度、監(jiān)督工作的落實，建立和完善懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴肅查處黨員干部違法違紀問題，進一步提高了黨員干部拒腐防變的能力。從解決關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題出發(fā)，積極主動地研究處理一批歷史遺留的拆遷安置問題和當前城市建設(shè)管理的熱點、難點問題，維護了社會的穩(wěn)定。
　　
　　在充分肯定去年工作成績的同時，我們也清醒地看到，目前我市城建工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題。比如，在城市建設(shè)方面，由于缺乏有效的征地拆遷補償協(xié)商和爭議處理機制，一些項目業(yè)主的責(zé)任還未能落實到位，建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)各種資源的有效整合尚不理想，影響了部分項目建設(shè)進度；在城市綜合管理方面，城市管理體制還未能適應(yīng)新時期城市管理的需要，“屬地管理、重心下移”原則的配套監(jiān)管機制和制度還不夠完善，城市管理法規(guī)建設(shè)滯后，直接影響了城市管理和行政執(zhí)法工作的實際效果；在行業(yè)管理方面，“7.21”海珠城廣場基坑坍塌事故的發(fā)生，說明建筑行業(yè)安全生產(chǎn)管理責(zé)任還不夠落實，安全管理工作有待進一步加強，等等。
　　
　　三、2006年城建工作的主要任務(wù)
　　
　　2006年是我們開始實施“十一五”規(guī)劃的第一年，城建工作面臨的任務(wù)更加艱巨。我們要振奮精神，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，全力拼搏，努力將城市建設(shè)發(fā)展推向新的歷史階段。2006年我市城建工作的總體要求是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城市建設(shè)發(fā)展全局，認真貫徹落實廣州市委八屆五次、六次全會精神，圍繞2010年廣州市基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展目標，進一步完善城市規(guī)劃，以道路交通和環(huán)境治理為重點，繼續(xù)加快推進城市基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境設(shè)施建設(shè)，進一步增強中心城市的服務(wù)功能，改善城市環(huán)境，全面提高經(jīng)濟社會發(fā)展的承載力；堅持改革創(chuàng)新，強化城市綜合管理和建設(shè)行業(yè)管理，努力提高公共管理和服務(wù)水平，促進和諧社會建設(shè)，為全面實施“十一五”規(guī)劃，實現(xiàn)2010年的奮斗目標開好局、邁好步。
　　
　?。ㄒ唬┮钥茖W(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步完善城市規(guī)劃體系。按照廣州市建設(shè)總體發(fā)展戰(zhàn)略確定的城市發(fā)展方針，以城市綜合交通規(guī)劃為重點，進一步編制完善各個層次的城市規(guī)劃。組織展開新一輪《廣州市城市總體規(guī)劃（2006—2020）》的編制工作。組織開展公共交通發(fā)展策略研究，繼續(xù)推進市域高快速路網(wǎng)和軌道交通網(wǎng)的規(guī)劃完善工作；編制廣州市近期建設(shè)規(guī)劃和2007年度實施計劃；完善番禺、花都、蘿崗和白云區(qū)的控制性詳細規(guī)劃；抓好從化、增城分區(qū)規(guī)劃的編制工作。繼續(xù)做好中心鎮(zhèn)的規(guī)劃和中心村的控制性詳細規(guī)劃工作；加快編制地下空間開發(fā)利用規(guī)劃。整合全市規(guī)劃信息資源，解決好規(guī)劃、國土坐標不銜接問題。
　　
　?。ǘ┌凑粘鞘锌沙掷m(xù)發(fā)展的要求，集約利用和保護土地資源。加快廣州市土地利用總體規(guī)劃修編工作，做好城市建設(shè)發(fā)展用地和經(jīng)營性用地的儲備及出讓工作。按照重點基礎(chǔ)設(shè)施項目和亞運工程等項目建設(shè)的用地要求，積極主動做好用地預(yù)審等報批工作。繼續(xù)做好土地開發(fā)整理和易地開發(fā)補充耕地工作，確保耕地占補平衡。進一步清理閑置土地，強化政府對一級土地市場的調(diào)控能力，力爭用三年左右時間，將全市所有閑置土地問題全部處理完畢。嚴格礦產(chǎn)資源開發(fā)管理，推進第二期105個采石場的整治復(fù)綠工作。加強土地執(zhí)法監(jiān)察，堅決打擊違法用地行為。按照“政府主導(dǎo)、抽疏密度、改善人居環(huán)境”的原則，認真抓好危破房改造，力爭在新的一年內(nèi)完成30萬平方米在冊危破房改造任務(wù)。
　　
　?。ㄈ﹪@建設(shè)現(xiàn)代化大都市的發(fā)展目標，全力推進以道路交通和環(huán)境治理為重點的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2006年，市本級計劃完成城建固定資產(chǎn)投資253.68億元，其中南沙開發(fā)區(qū)20億元，電力基礎(chǔ)設(shè)施30.4億元，重點推進區(qū)域性交通樞紐、軌道交通、道路交通、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
　　
　　全力推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“一手抓適應(yīng)，一手抓提高”的方針，繼續(xù)推進大型交通樞紐和以“雙快”交通體系為骨干的大都市綜合交通系統(tǒng)建設(shè)。繼續(xù)推進新機場二期、南沙港二期和新鐵路客運站及武廣專線等大型對外交通樞紐工程的建設(shè)。加快推進地鐵3、4、5、6號線，2/8號線延長線、廣佛軌道交通和廣深客運專線、廣珠城際軌道交通的建設(shè)，確保3號線客村站至番禺廣場站、體育西路至天河客運站，4號線新造站至沖尾站建成開通。完成由科韻路、新滘南路等組成的城市快捷系統(tǒng)，續(xù)建華南路三期、新光快速路、臨江大道東延線、東曉南路放射線、華南快速干線東側(cè)市政路、侖頭—大學(xué)城隧道、芳村大道改造、廣汕路延長線、濱江東路延長線；新建獵德大橋系統(tǒng)、洲頭咀隧道、白云國際會議中心周邊市政路、花都迎賓大道延長線、聯(lián)邦快遞轉(zhuǎn)運中心周邊市政路、云溪路、豐樂北路延長線、南洲路、黃石西路延長線、江南大道等一批高快速道路和城市主干道；推進中心城區(qū)，特別是天河區(qū)的路網(wǎng)改造，改造廣州大道北、革新路等市政路，針對市區(qū)交通“瓶頸”，開展綜合整治，系統(tǒng)解決重點區(qū)域和重要節(jié)點的交通阻塞問題。逐步完善各種交通方式銜接換乘公共系統(tǒng)，加快推進惠福西路、海珠大劇院、彩虹劇院、泮塘和廣衛(wèi)路等各類停車場的建設(shè)，努力增加各類泊位的供給量。開工建設(shè)恒福路、錦城花園等27座人行過街設(shè)施。推進交通智能系統(tǒng)等交通管理設(shè)施的建設(shè)，進一步完善城市交通指示標志，提高城市交通管理水平。與此同時，做好街東高速公路、京珠高速公路廣州段、新鐵路客運站周邊配套道路、康王路下穿流花湖隧道、廣佛放射線二期工程等項目的前期工作。完成體育西路和站前路公共人防工程的主體結(jié)構(gòu)建設(shè)，展開珠江新城地下空間開發(fā)建設(shè)。
　　
　　全力推進環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照創(chuàng)建國家環(huán)保模范城的要求和老城區(qū)到2006年生活污水處理率達到100%的目標，繼續(xù)實施“碧水藍天”工程，推進獵德污水處理系統(tǒng)三期、大沙地污水處理系統(tǒng)首期和北部地區(qū)四大污水處理系統(tǒng)的建設(shè)，完善各大污水處理系統(tǒng)的管網(wǎng)、泵站等配套設(shè)施。按照河涌截污、堤岸建設(shè)、清淤補水、市政配套、綠化美化“五結(jié)合”的要求，加快推進市內(nèi)河涌的綜合整治，抓好截污和引水、補水工程，逐步將河涌兩岸的排水口全部接入污水管道，并結(jié)合水生態(tài)的治理，抓好水文化建設(shè)。加快推進垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)抓好興豐垃圾填埋場及配套設(shè)施、金沙洲垃圾真空管道收集工程、餐廚垃圾資源化處理廠、李坑生活垃圾焚燒發(fā)電二廠和李坑生活垃圾綜合處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
　　
　　全力推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)。按照三年新增綠地面積119平方公里的目標，繼續(xù)實施“青山綠地”工程，構(gòu)建城市“綠網(wǎng)”。繼續(xù)完善南部地區(qū)、東部地區(qū)、金沙洲地區(qū)、琶洲地區(qū)、白云新城、廣州新城、大學(xué)城和新機場周邊等新城區(qū)的園林綠地體系。抓好珠江兩岸景觀和城市公園建設(shè)，努力完成港灣廣場、東山口綠化廣場、華林寺前廣場、大佛寺前廣場、大元帥府前廣場、中共三大舊址門前廣場等重點綠化景觀的綠地建設(shè)。繼續(xù)抓好白云山、帽峰山等風(fēng)景區(qū)的建設(shè)和保護；抓好廣深高速公路、新光快速路等高快速路和市區(qū)37條主干道、市區(qū)鐵路沿線、廣佛、廣清、廣花等市區(qū)道路出入口的綠化建設(shè)，多種樹、種大樹；繼續(xù)抓好“拆違復(fù)綠”、“拆危建綠”、“拆墻透綠”工作，優(yōu)化城市環(huán)境；結(jié)合舊城住宅小區(qū)的環(huán)境綜合整治，抓好社區(qū)綠化。實現(xiàn)出門見綠，百米有景，城在林中，林在城中的生態(tài)城市建設(shè)目標。
　　
　　全力發(fā)展城市公用事業(yè)。按照廣州市電網(wǎng)規(guī)劃，加快電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在南沙區(qū)、蘿崗區(qū)等新城區(qū)，協(xié)同推進市政基礎(chǔ)設(shè)施與電力基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，完善電力主網(wǎng)；在舊城區(qū)，對重要地段、重要區(qū)域的電網(wǎng)進行擴容改造，逐步落實線網(wǎng)入地，改善供電設(shè)施。完成500千伏廣南輸變電、220千伏麒天線、石井和昌崗輸變電等一批電網(wǎng)工程。加快直飲水管網(wǎng)鋪設(shè)的速度，進一步擴大南洲水廠的飲用凈水供應(yīng)范圍。加快發(fā)展燃氣事業(yè)，全力推進天然氣利用工程，鋪設(shè)高壓管線34公里，中壓管網(wǎng)40公里，確保今年6月實現(xiàn)供氣。
　　
　　全力推進亞運會工程項目建設(shè)。按照《面向2010年亞運會城市建設(shè)綱要》，逐步展開新場館的建設(shè)和舊場館的改造及亞運村建設(shè)的前期工作；啟動亞運會新聞傳播媒體等配套設(shè)施和比賽場館、運動員村有關(guān)道路交通、停車場的建設(shè)。
　　
　　（四）按照城市建設(shè)總體規(guī)劃，加快推進新城區(qū)的建設(shè)。圍繞重要產(chǎn)業(yè)和重大項目的布局調(diào)整和加速發(fā)展的要求，加快南沙地區(qū)、蘿崗中心區(qū)、珠江新城中央商務(wù)區(qū)、廣州新城、白云新城、大學(xué)城、廣州科學(xué)城、白云國際機場、新鐵路客運站、琶洲地區(qū)、從化新溫泉等重點發(fā)展區(qū)域及周邊地區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。加快推進廣州歌劇院、新廣州電視塔、白云國際會議中心、珠江新城超高層西塔和國際會展中心二期等大型公共工程項目的建設(shè)，打造廣州市現(xiàn)代化大都市新的“名片”。
　　
　　（五）按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，加快中心鎮(zhèn)和中心村的建設(shè)。堅持以生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好為努力方向，以增強生產(chǎn)要素集聚能力、輻射帶動能力和完善服務(wù)功能為主要任務(wù)，全面推進中心鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善中心鎮(zhèn)的道路交通、公共交通、供水排水、供電供氣、垃圾和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施。同時抓好中心村的規(guī)劃建設(shè)，加強對農(nóng)村住宅建設(shè)的指導(dǎo)，規(guī)范農(nóng)民的建房行為，為解決“三農(nóng)”問題和建設(shè)社會主義新農(nóng)村打好基礎(chǔ)。
　　
　?。┌凑战ㄔO(shè)現(xiàn)代化大都市的目標，進一步提高城市綜合管理水平。針對目前城市管理面臨的問題，進一步完善城市管理體制，理順“條”與“塊”的各種管理工作關(guān)系，真正實現(xiàn)“重心下移”，將城市管理工作落實到區(qū)、街、居委會；進一步建立城市管理的長效機制，運用信息化管理手段，建立和完善城市管理指揮和監(jiān)控系統(tǒng)，年內(nèi)建立城市管理指揮中心，完善12319投訴服務(wù)系統(tǒng)，形成覆蓋全市的信息化管理和投訴服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強化城市管理及綜合執(zhí)法手段，提高管理效能，真正做到市民發(fā)現(xiàn)問題能及時投訴，管理部門對投訴的問題能及時解決。進一步抓好城市環(huán)境綜合整治，突出抓好違法用地和違法建設(shè)的監(jiān)控和查處，嚴格落實轄區(qū)管理責(zé)任，及時制止和依法處理違法建設(shè)行為；抓好“六亂”整治，落實守點責(zé)任制，強化聯(lián)合執(zhí)法，確保市容環(huán)境長期處于達標狀態(tài)；抓好環(huán)境衛(wèi)生管理，落實管理責(zé)任，提高道路、水域、公共場所和社區(qū)的保潔水平；依靠區(qū)、街，重點完成舊城區(qū)一批住宅小區(qū)的綜合整治，規(guī)范社區(qū)的管理。抓好戶外廣告的整治。繼續(xù)抓好“城中村”改造試點和“城中村”消防通道整治、環(huán)衛(wèi)保潔等工作。
　　
　?。ㄆ撸┌凑諛?gòu)建和諧社會的要求，加強建設(shè)行業(yè)的管理。將抓好建設(shè)行業(yè)管理作為構(gòu)建和諧社會的重要措施，用鐵的手腕抓好建設(shè)工程的質(zhì)量和安全。強化“百年大計，質(zhì)量第一”和“安全生產(chǎn)，重在防范”的觀念，嚴格落實安全施工責(zé)任制，對安全生產(chǎn)實行動態(tài)監(jiān)控，及時整治各類安全隱患，杜絕群死群傷等重大安全事故的發(fā)生，確保施工安全。強化工地文明施工管理，重點解決余泥渣土撒漏、夜間施工噪聲擾民和工地揚塵污染環(huán)境等問題；強化有形建筑市場管理，進一步規(guī)范招投標行為，營造公開、公平、公正的有形建筑市場秩序；按照國務(wù)院的要求全面完成清理拖欠工程款三年工作任務(wù)，建立解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題的長效機制，重點打擊惡意拖欠行為，防范產(chǎn)生新的拖欠。進一步加強勘察設(shè)計業(yè)的管理，確保建筑設(shè)計質(zhì)量，創(chuàng)造更多的勘察設(shè)計精品。繼續(xù)抓好房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)的管理，按照國家的宏觀調(diào)控政策，以調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)為重點，合理調(diào)整房地產(chǎn)用地的出讓供給，進一步清理閑置土地，盤活存量土地；繼續(xù)整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，促進房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；規(guī)范住房二級市場和房屋租賃市場秩序，加強房地產(chǎn)市場交易的管理，促進住房二級市場的發(fā)展。加大處理“爛尾地”和“爛尾樓”工作的力度，力爭用2—3年時間完成處理任務(wù)。加強對拆遷安置工作的監(jiān)控，維護被拆遷戶的合法權(quán)益。規(guī)范房地產(chǎn)登記發(fā)證工作，為市民提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。重視解決市民投訴的各種熱點難點問題，維護社會穩(wěn)定。
　　
　?。ò耍┌凑战ㄔO(shè)創(chuàng)新型城市的要求，創(chuàng)新城市建設(shè)管理方法。在城市建設(shè)管理中開展有重點、多層次、多領(lǐng)域的創(chuàng)新活動。創(chuàng)新思想理念，用新的理念認識和解決城市建設(shè)發(fā)展過程中遇到的資金、資源、環(huán)境等問題，強化監(jiān)管職能，創(chuàng)新管理模式，實施有效管理。創(chuàng)新管理體制機制，完善征地拆遷政策法規(guī)，依據(jù)法律法規(guī)制定完善操作辦法；完善城市建設(shè)報建審批“綠色通道”，優(yōu)化審批程序。積極推行城建項目代建制，強化項目管理，提高投資效益。完善市、區(qū)共建機制、市政工程綜合評驗制度、效能監(jiān)察制度和城市管理督查考評制度等工作機制，進一步提高城市建設(shè)管理工作的整體效能。創(chuàng)新建設(shè)科技，進一步抓好節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等資源能源節(jié)約利用工作，抓好建筑節(jié)能、中水回用、生活垃圾利用等資源循環(huán)利用工作；廣泛推廣使用散裝水泥和新墻材，積極推進建筑工程標準化，推行環(huán)保綠色建設(shè)。廣泛采用建筑設(shè)計和施工新技術(shù)、新材料、新工藝，抓好土地和城市空間資源的集約利用。全力推進“數(shù)字城建”、“數(shù)字城管”信息系統(tǒng)建設(shè)，運用現(xiàn)代化信息技術(shù)強化城市建設(shè)管理效能，提高公共服務(wù)水平。創(chuàng)新人才機制，在積極引進專業(yè)人才，改善城建干部隊伍結(jié)構(gòu)的同時，建立和完善優(yōu)秀人才培養(yǎng)和使用機制，通過任職交流、掛職鍛煉、參與重大項目建設(shè)等形式培養(yǎng)城市建設(shè)人才，為人才成長創(chuàng)造良好的工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，努力造就一批高素質(zhì)的城市建設(shè)管理人才，堅持依靠一流的人才來建設(shè)管理一流的城市。加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，進一步加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊伍的組織和思想作風(fēng)建設(shè)，增強各級領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮各級黨組織在城建工作中的重要保障作用，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的落實，將各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為城建事業(yè)堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘，將黨員干部隊伍建設(shè)成為城市建設(shè)管理的過硬先鋒隊。
　　
　　同志們：新的一年，面對城市建設(shè)管理新的機遇和新的挑戰(zhàn)，我們必須有新的作為、新的成績。讓我們團結(jié)起來，發(fā)揚建設(shè)系統(tǒng)敢打硬仗、善打硬仗，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，按照市委、市政府的工作部署，把握機遇，協(xié)作奮戰(zhàn)，為把廣州建設(shè)成為適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和居住生活的現(xiàn)代化大都市作出新的貢獻！
　　
　　謝謝大家。