廣州市市政園林局黨委副書記  王林生

尊敬的林元和副書記、各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

　　2005年，是我局黨建工作取得歷史性好成績的一年。我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹市委八屆五次、六次全會精神，局黨委充分發(fā)揮政治核心作用，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，用以人為本的理念指導(dǎo)全局，用求真務(wù)實的作風(fēng)服務(wù)全局，用改革創(chuàng)新的精神帶動全局，為推動市政園林公用事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展提供了有力的思想、政治和組織保證，引領(lǐng)市政園林公用事業(yè)發(fā)展邁上了新的起點。下面，我代表局黨委作工作報告，過一會，市委林元和副書記還將代表市委作重要指示，請大家認真領(lǐng)會、貫徹執(zhí)行。

　　一、2005年黨建工作的主要特色

　　回顧2005年我局黨建工作，主要特色體現(xiàn)在八個方面：

　　（一）以加強黨的執(zhí)政能力為根本，先進性教育和基層黨建工作取得豐碩成果

　　去年上半年，我局各級黨組織緊緊抓住學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想這條主線，突出“關(guān)鍵是要取得實效”和“真正成為群眾滿意工程”兩個重點，圓滿完成了先進性教育活動，對新形勢下加強黨的先進性建設(shè)進行了積極有益的探索，形成了“兩團一聽一匯報”的永葆黨員先進性的長效機制。廣大黨員普遍接受了一次改造主觀世界、增強黨性修養(yǎng)的鍛煉，進一步堅定了理想信念，增強了黨性觀念，先鋒模范作用進一步發(fā)揮，涌現(xiàn)了以全國勞模官國新為代表的一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。各級黨組織在增強能力中提升了戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，黨的威信得到了提高，贏得了群眾的信任和向往。去年局系統(tǒng)共發(fā)展106名新黨員，壯大了我局黨員隊伍。

　?。ǘ┮詣?chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織為龍頭，進一步加強宣傳和思想政治工作，廣大黨員干部理論素養(yǎng)進一步提高

　　 一是以建立學(xué)習(xí)制度為基礎(chǔ)，進一步規(guī)范學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。局黨委把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織作為一項長期的系統(tǒng)工程來抓，完善了各項學(xué)習(xí)制度，制定了學(xué)習(xí)考核制度，確保人員、時間、內(nèi)容、效果“四落實”，促進了學(xué)習(xí)規(guī)范化、制度化。局領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，帶頭學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想理論，組建了局領(lǐng)導(dǎo)黨課巡回講師團，調(diào)動了各級領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)習(xí)積極性。

　　二是以中心組學(xué)習(xí)為先導(dǎo)，班子成員政治素養(yǎng)明顯提高，發(fā)展思路更加清晰。局黨委把中心組學(xué)習(xí)與貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀與我市建設(shè)現(xiàn)代化大都市的目標(biāo)和任務(wù)結(jié)合起來，與研究我局迫切需要解決的實際問題結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)定位于“學(xué)理論、議大事、謀全局、出思路”上，使決策既有了理論高度，又使理論學(xué)習(xí)富有實效性。在局黨委的帶動下，中心組學(xué)習(xí)也成為了各級黨組織交流經(jīng)驗的平臺、發(fā)揚民主的環(huán)節(jié)、科學(xué)決策的前奏，通過理論學(xué)習(xí)與本單位實際相結(jié)合，形成正確的發(fā)展思路和發(fā)展對策，全年撰寫心得體會文章、理論研討文章40余篇。

　　三是以工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化為手段，廣大干部職工的學(xué)習(xí)能力明顯提高，前進動力進一步增強。局黨委組織全局224名處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部赴清華大學(xué)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，擴大了學(xué)習(xí)面，為領(lǐng)導(dǎo)干部提供了一個高層次、多視角、寬領(lǐng)域的信息知識平臺。局機關(guān)黨委“請進來與走出去”相結(jié)合，邀請知名專家、學(xué)者為局機關(guān)全體干部進行專題講座。各級黨組織通過樹立正面典型，努力營造爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。越來越多的職工認識到，學(xué)習(xí)不僅是事業(yè)發(fā)展的需要，也是自我價值實現(xiàn)的需要，從被動學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)為主動學(xué)習(xí)，學(xué)知識，練技能，爭做學(xué)習(xí)型職工在局系統(tǒng)中蔚然成風(fēng)。

　　 四是以現(xiàn)代公民教育為載體，積極推進思想道德建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動，職工隊伍整體素質(zhì)進一步提高，發(fā)展合力進一步增強。去年，我們根據(jù)“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民道德教育和“講文明、懂禮儀、守秩序”教育活動的部署，于年初精心設(shè)計了評選“市政園林為民優(yōu)質(zhì)服務(wù)100例”、“創(chuàng)建文明城市，構(gòu)建和諧廣州”知識競賽、“做文明廣州人”小品比賽等12項公民道德教育活動，在全市產(chǎn)生了較好的影響。各基層單位也踴躍開展了多種形式的思想教育和精神文明創(chuàng)建活動，營造了具有吸引力、增強凝聚力、激發(fā)創(chuàng)造力的工作環(huán)境，形成了市政園林事業(yè)和諧健康發(fā)展的強大合力。去年，我們還通過深入調(diào)研，組織座談交流、參觀學(xué)習(xí)，對局管6個愛國主義教育基地提出了更新的目標(biāo)要求，推動愛國主義教育工作邁上了新臺階，黃花崗公園被評為國家級愛國主義教育示范基地，并圓滿完成了接待國民黨副主席江炳坤等具有重大歷史意義的任務(wù)。

　　五是以指導(dǎo)實踐為目的，積極開展思想政治工作研究，干部職工理論水平進一步提高，發(fā)展?jié)摿Σ粩嘣鰪?。按照“出思路、出成果、出精品”的要求，大力開展如何做好企事業(yè)單位改革中的思想政治工作等10個重點政研課題的研究。據(jù)初步統(tǒng)計，全局共撰寫政研論文1200多篇，在市級以上刊物上發(fā)表20多篇，產(chǎn)生了一批在全國行業(yè)政研會和省、市政研會有較大影響的研究成果。為總結(jié)推廣我局的政研成果，編輯了《思想政治工作新視角》一書，由中央文獻出版社出版。針對局屬單位機構(gòu)改革中人員調(diào)整較大等新情況、新問題，通過組織召開“怎樣當(dāng)好支部書記”專題研討會等多種形式，不斷加強對市政園林各項工作的指導(dǎo)，為市政園林事業(yè)的改革發(fā)展和穩(wěn)定提供了強有力的思想保證和理論支持。

　?。ㄈ┮蕴岣呖沙掷m(xù)發(fā)展競爭力為動力，全面實施人才工程戰(zhàn)略，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和人才工作取得新突破

　　一是公開公平，選優(yōu)擇優(yōu)，拓寬干部選拔任用渠道。在選拔任用工作中引入競爭機制，去年拿出了20個處級領(lǐng)導(dǎo)干部職位，在局系統(tǒng)范圍內(nèi)競爭上崗，把一批靠得住、有本事、有魄力的干部放到領(lǐng)導(dǎo)崗位上。我們還結(jié)合人事制度改革，使一批年輕化、知識化、專業(yè)化的高素質(zhì)人才走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)歷結(jié)構(gòu)有了較為明顯的改善。對于沒有合適人選的領(lǐng)導(dǎo)崗位，如園林規(guī)劃設(shè)計院副院長和總園藝師采用面向全國公開招聘。去年，局系統(tǒng)內(nèi)共提拔了37名處級干部。

　　二是創(chuàng)新形式，擴大規(guī)模，拓寬干部成長渠道。一方面大力實施干部交流輪崗和掛職工作。我局積極貫徹省、市委關(guān)于“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村的部署，派出得力干部到增城和小谷圍掛鉤聯(lián)系點工作，切實幫助當(dāng)?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟、辦好實事。去年，局系統(tǒng)共有118名處級干部交流輪換了崗位，使人才在局系統(tǒng)范圍內(nèi)流動，使干部積累經(jīng)驗，增長才干。同時，我們還創(chuàng)新形式，在局系統(tǒng)內(nèi)挑選13名年輕干部在機關(guān)和基層之間交流掛職。另一方面，我們加大對領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)力度。局屬各推聘單位從重學(xué)歷到重技能，從重專業(yè)到重綜合素質(zhì)，并從人才學(xué)習(xí)、成長和發(fā)展的需求出發(fā)，加大培訓(xùn)力度，共舉辦以提高創(chuàng)新能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)、專業(yè)技能和服務(wù)水平為主要目的的培訓(xùn)班80余次，參加培訓(xùn)的各類人員達2816人次，共有245人獲得了培訓(xùn)證書。組織局機關(guān)182名公務(wù)員參加了《公務(wù)員法》及實用英語培訓(xùn)，提高了公務(wù)員依法行政能力和外語水平。

　　 三是下大力引進高素質(zhì)人才，積極開拓人才引進渠道。按照局人才工作會議精神，局機關(guān)選拔錄用了15名碩士以上研究生，其中博士2人，碩士13人；根據(jù)專業(yè)需要，在全國范圍內(nèi)公開選調(diào)了4名公務(wù)員。深入實施“人才強局、人才強市”的戰(zhàn)略，通過參加招聘會、在報紙網(wǎng)站上發(fā)布信息、到高校現(xiàn)場招聘、舉辦新年博士座談會等多種形式和途徑，擴大引進渠道和人才選擇面，局系統(tǒng)共引進40名博士、62名碩士。

　　四是慎重決策，妥善安排，疏通干部能上能下的渠道。今年我們根據(jù)《干部任用條例》的要求和有關(guān)規(guī)定，建立完善了領(lǐng)導(dǎo)干部新陳代謝機制，對工作能力弱，年齡偏大，身體狀況不好，政績平庸的幾類領(lǐng)導(dǎo)干部進行了組織調(diào)整，共免去14名領(lǐng)導(dǎo)干部職位，并為2名達到退休年齡及3名申請?zhí)崆巴诵莸念I(lǐng)導(dǎo)干部辦理了退休手續(xù)。通過大力疏通干部能上能下的渠道，初步形成了能者上、庸者下的良性循環(huán)機制。

　?。ㄋ模┮赃M一步增強發(fā)展活力為目標(biāo)，繼續(xù)深入推進市政園林公用事業(yè)改革，事業(yè)單位人員聘用制改革取得階段性成果

　　去年下半年，局系統(tǒng)全面推行以聘用制為核心的人事制度改革。局屬各推聘單位認真貫徹執(zhí)行局黨委的要求，實行全員競爭上崗，嚴格條件和標(biāo)準(zhǔn)，人事管理淡化了身份管理，強化了崗位管理，轉(zhuǎn)換了用人機制，增強了活力，取得了明顯成效。一是進一步優(yōu)化了干部隊伍的年齡結(jié)構(gòu)和文化結(jié)構(gòu)。中層干部隊伍平均年齡由競聘前的43.9歲下降到競聘后的37.1歲，降幅達6.8歲，文化程度100%達到大專以上；管理層人員隊伍平均年齡也由競聘前的37.5歲下降到競聘后的35.9歲，大專以上學(xué)歷占68.95%。二是進一步轉(zhuǎn)變了思想觀念和工作作風(fēng)。廣大干部職工改變了過去“干與不干一個樣，干多干少一個樣，有職稱與沒職稱一個樣”的舊觀念，增強了憂患意識、競爭意識，普遍形成了必須有真才實學(xué)，憑真本領(lǐng)才有競爭力的共識。營造了“想干事的給機會、能干事的給崗位、干成事的給位置”的工作氛圍。三是進一步加快了轉(zhuǎn)換用人機制的步伐。通過競聘70名素質(zhì)較高、有技術(shù)專長的年輕干部通走上了中層領(lǐng)導(dǎo)崗位；19名原中層干部轉(zhuǎn)到普通管理崗位；15名工勤人員轉(zhuǎn)到管理崗位，10名管理人員轉(zhuǎn)到工人崗，初步打破了干部、工人身份的界線，形成了能上能下的用人機制，為優(yōu)秀人才脫穎而出開辟了“快車道”。

　　市自來水公司、煤氣公司積極推進企業(yè)改革，以提高行業(yè)服務(wù)水平和質(zhì)量為目標(biāo)，引入市場機制，加強內(nèi)部競爭，推行現(xiàn)代人才管理制度，自來水公司實施了中層管理人員全員競爭上崗，煤氣公司在崗位價值評估的基礎(chǔ)上順利實施了薪酬改革，進一步增強了企業(yè)活力、競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

　?。ㄎ澹┮誀I造正確輿論氛圍、樹立良好政府形象為導(dǎo)向，新聞信息工作取得新突破

　　一是政務(wù)信息工作突飛猛進，實現(xiàn)了歷史性的突破。我們按照“理順一個關(guān)系，堅持兩個擴大，發(fā)揮三個作用，促進四個新提高”（即理順信息、新聞、宣傳工作的關(guān)系；擴大信息員隊伍和信息量；發(fā)揮信息的導(dǎo)向、推動和參謀作用；對信息工作認識有新提高，信息工作質(zhì)量有新提高，信息工作隊伍素質(zhì)有新提高，抓信息工作的領(lǐng)導(dǎo)水平有新提高）的發(fā)展思路，圍繞市政重點工程建設(shè)、公共服務(wù)管理、行業(yè)改革創(chuàng)新等方面工作，全方位、多角度挖掘了大量具有指導(dǎo)作用和前瞻性的信息，為領(lǐng)導(dǎo)提供了高質(zhì)量、有價值的決策依據(jù)。去年我們上報被市級以上政務(wù)信息刊物采用的各類信息415條，其中《流動人口管理基本情況、存在的問題及建議》被國辦采用，《私人企業(yè)參與市政公共服務(wù)的問題與建議》等調(diào)研信息被《穗府調(diào)研報告》采用，實現(xiàn)了零的突破，我局政務(wù)信息工作躍居全市139家單位的第一位。

　　二是圍繞市政園林重點工程建設(shè)和服務(wù)，新聞工作取得重大突破。全年新聞報道3873條，比2004年增加45％。我們不斷推出展示廣州市城市建設(shè)管理中的新亮點和新成果的新聞報道，在媒體層面、新聞版面、宣傳手法和新聞宣傳點上取得了四大突破。舉辦新聞發(fā)布會2次，組織新聞記者采訪45次，《人民日報》、《南方日報》、《廣州日報》、《羊城晚報》等主流媒體對我局的新聞報道明顯增多，其中重大新聞報道130篇，日常性報道620篇，營造了良好的輿論氛圍?！妒姓c園林》在全國同行業(yè)中辦出了影響力。去年我局從《市政與園林》雜志刊登的文章中選送的9篇論文參加中國市政工程經(jīng)濟工作委員會等級論文評定，有4篇獲獎，占獲獎?wù)撐牡?3.5%。我局的政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)也喜見成效，被評為全市5家便民服務(wù)先進網(wǎng)站之一。

　?。┮约訌妼h員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理、監(jiān)督為重點，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效

　　一是深入開展兩個《綱要》和三個《條例》的宣傳教育，進一步建立和完善反腐倡廉“大宣教”的工作格局。局黨委提出了宣傳教育的三個側(cè)重點：對機關(guān)干部側(cè)重開展依法行政教育，增強法律意識，規(guī)范從政行為；對基層單位領(lǐng)導(dǎo)側(cè)重開展民主決策教育，培養(yǎng)民主意識和團隊精神，做到依法決策；對新公選和提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部側(cè)重開展政治紀律教育，提高為市民、為基層的服務(wù)意識和服務(wù)水平。利用《市政園林風(fēng)貌》電視欄目、《市政與園林》雜志和市政園林局網(wǎng)站等媒體營造廉政文化氛圍。邀請上級領(lǐng)導(dǎo)作兩個《綱要》的輔導(dǎo)報告；組織局系統(tǒng)黨員干部參加兩個《綱要》知識競答活動；召開紀律教育月經(jīng)驗交流會。通過一系列宣傳教育手段，進一步完善了反腐倡廉“大宣教”工作格局，推動了我局反腐倡廉宣教工作向縱深發(fā)展。

　　二是進一步強化效能監(jiān)察，打造“陽光工程”。局紀委注重對重點工程實施效能監(jiān)察。在南洲水廠工程建設(shè)中，通過實施效能監(jiān)察，節(jié)省資金1.26億元。以該項目的成功經(jīng)驗在局系統(tǒng)內(nèi)加以推廣，以點帶面，有力推動了各單位效能監(jiān)察工作成果不斷擴大。今年以來，局屬26個單位共設(shè)立 40個效能監(jiān)察項目，增加收入468.88萬元，節(jié)約開支193.34萬元，挽回經(jīng)濟損失343.45萬元。實現(xiàn)了效能監(jiān)察促廉政、企業(yè)節(jié)省投資出效益。

　　三是堅持“全面審計，突出重點”的方針，充分發(fā)揮內(nèi)部審計的監(jiān)督作用。今年全局共完成審計項目5類、102項。糾正違規(guī)資金413.44萬元, 調(diào)賬資金291.7 萬元。離任經(jīng)濟責(zé)任審計工作取得突破性進展，由單純的財務(wù)收支審計模式，轉(zhuǎn)向以責(zé)任人職責(zé)履行范圍為依據(jù)，以資金流向為主線，跟蹤調(diào)查，下審一級的模式。強化了離任者的經(jīng)濟責(zé)任意識，增強自我約束機制，促進干部隊伍的廉政建設(shè)。

　　（七）以確保穩(wěn)定團結(jié)大局為要務(wù)，維穩(wěn)綜治、安全生產(chǎn)工作進一步加強

　　一是抓好維護穩(wěn)定工作，確保了單位內(nèi)部政治穩(wěn)定。認真開展不穩(wěn)定因素排查調(diào)處和人民內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處專項行動，召開排查座談會，對排查出來的不穩(wěn)定因素逐項進行分析，研究解決辦法，及時消除可能引發(fā)群體性事件的隱患，遏制和減少了群體性事件的發(fā)生。

　　二是加強社會治安綜合治理，確保了單位內(nèi)部治安穩(wěn)定。落實綜治目標(biāo)責(zé)任書層級簽約制度，落實各項安全防范措施，針對我局公共服務(wù)和監(jiān)管職能，加強了消防、反恐公共安全等安全防范宣傳培訓(xùn)教育，開展反恐工作調(diào)研。隧道公司就珠江隧道的安全問題，與公安部系統(tǒng)合作對珠江隧道存在的反恐隱患認真進行分析、研究，提出切實可行的整改意見，并馬上落實經(jīng)費進行設(shè)備改造，提高技術(shù)防范能力。

　　三是落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，狠抓安全生產(chǎn)管理。加強了對在建市政園林建設(shè)項目、危險化學(xué)品等重點目標(biāo)和部位的安全防范措施的落實，全年沒有出現(xiàn)重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。高標(biāo)準(zhǔn)完成年度征兵工作任務(wù)，武裝工作也取得了新成績。

　?。ò耍┮悦芮悬h與人民群眾聯(lián)系為紐帶，工會、共青團工作邁上新臺階

　　一是組織參加各項體育競賽活動，取得優(yōu)異成績。在去年舉行的廣州市第6屆職工運動會上，我局體育代表團經(jīng)過奮勇拼搏，取得了獎牌總數(shù)第二名的喜人成績。參加全國地擲球錦標(biāo)賽獲得男子團體冠軍，女子第六名；參加廣東省第九屆地擲球錦標(biāo)賽，獲得男、女團體冠軍，充分展示了市政園林局干部職工的風(fēng)采。

　　二是廠務(wù)公開民主管理成效顯著，進一步完善了基層單位的民主管理制度。去年我局14個事業(yè)單位推行聘用制度，實施方案全部通過職代會審議，確保了人事聘用制度改革穩(wěn)步推進。隨著廠務(wù)公開工作的開展，單位內(nèi)部的關(guān)系更加和諧，促進了廉政建設(shè)，提高了單位的綜合效益，基層單位采購成本下降1073.7萬元，工程節(jié)約經(jīng)費973.7萬元，減少業(yè)務(wù)接待費160萬元，有力地促進了單位的全面建設(shè)。

　　 三是婦女工作緊緊圍繞“創(chuàng)建巾幗文明崗”“女職工素質(zhì)達標(biāo)”等活動，調(diào)動了“半邊天”的積極性，涌現(xiàn)出云臺花園、高山花卉基地等16個市級巾幗文明崗，推動我局公共服務(wù)水平的提高。

　　四是局團委緊扣“永遠跟黨走”，開展了以學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的增強共青團員意識主題教育活動。通過一手抓重點活動，一手抓制度建設(shè)，重點推進了共青團“服務(wù)社會、服務(wù)大局、服務(wù)青年”的有關(guān)工作，圓滿完成了各項工作任務(wù)，被團市委授予“2005年度廣州市先進團委”光榮稱號。

　　五是黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作取得新進展，各民主黨派活躍在基層和各個行業(yè)，他們積極參政議政，為局黨委正確決策提供了許多建設(shè)性意見。同時，積極做好老干部管理工作，落實各種待遇，充分發(fā)揮了老干部的作用?！?/P>

　　 回顧2005年，我們的各項工作扎實有效，形勢喜人。但與中央、省、市委的要求，與廣大干部群眾的期望仍有不少差距，工作還存在一些不足。如對重大項目的決策論證的深度和廣度不夠；領(lǐng)導(dǎo)的作風(fēng)還不夠深入；領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)還有待提高。

　　二、2005年黨建工作體會

　　過去的一年，局黨委始終堅持科學(xué)發(fā)展觀，并努力在工作實踐中加以系統(tǒng)學(xué)習(xí)、深入研究、不斷探索，堅決破除阻礙科學(xué)發(fā)展觀的陳舊思想和觀念，真正把科學(xué)發(fā)展觀貫穿到各項工作之中，體現(xiàn)在黨的建設(shè)各個方面，取得了明顯實效。主要體會有如下幾點：

　?。ㄒ唬┍仨殘猿忠钥茖W(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)市政園林公用事業(yè)

　　科學(xué)發(fā)展觀是我們黨從新世紀新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，也是統(tǒng)領(lǐng)我們市政園林公用事業(yè)的靈魂。一年來，我們始終牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)“兩個適宜”現(xiàn)代化大城市的目標(biāo)，結(jié)合我局的職能和任務(wù)，積極改革創(chuàng)新，推動了市政園林公用事業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。首先，貫徹落實科學(xué)觀關(guān)鍵在人，必須依靠一流的人才隊伍作為可靠保障。我們通過一系列的人才引進與培養(yǎng)，全面提高了干部隊伍綜合素質(zhì)，為樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀奠定堅實的組織基礎(chǔ)。其次，堅持科學(xué)發(fā)展觀必須圍繞“人與自然和諧發(fā)展”主題下功夫。為此，我們加快推進青山綠地、污水治理、擴大飲用凈水、城區(qū)快捷路系統(tǒng)、天然氣利用工程等重點工程建設(shè)，為廣州率先落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、營造和諧廣州作出了應(yīng)有貢獻；再次，堅持科學(xué)發(fā)展觀必須根據(jù)廣州城市發(fā)展的新變化和廣州城市建設(shè)的新要求，對市政園林公用事業(yè)發(fā)展思路不斷進行調(diào)整、充實、完善。為此，我們制定了實現(xiàn)我局跨越發(fā)展的《市政園林局十一五規(guī)劃研究報告》，科學(xué)、系統(tǒng)、前瞻性地提出了城市建設(shè)管理的規(guī)劃思路，為市政園林公用事業(yè)落實科學(xué)發(fā)展觀指明了方向；此外，堅持科學(xué)發(fā)展觀還必須結(jié)合市政園林公用事業(yè)的實際，積極開展調(diào)查研究，有針對性地解決落實科學(xué)觀中出現(xiàn)的新矛盾、新問題。為此，我們先后開展了私營企業(yè)參與公共服務(wù)、城市道路管線收費、數(shù)字市政資源開發(fā)與整合、沙井蓋管理、推行供水現(xiàn)代化、機關(guān)基層作風(fēng)紀律建設(shè)等一系列調(diào)查研究，打開了思維空間，創(chuàng)造性地提出了一系列合理化的建議和對策，從而促進了市政園林公用事業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

　　（二）必須堅持改革創(chuàng)新

　　創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。面對政府職能轉(zhuǎn)變、城市基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱、城市管理體系不夠完善等問題，我們必須堅持改革創(chuàng)新，擺正角色位置，強化政府職能，提高管理績效，創(chuàng)新體制機制，確保市政園林公用事業(yè)各項任務(wù)的圓滿完成。第一，堅持改革創(chuàng)新首先必須加強領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力建設(shè)，大力培養(yǎng)創(chuàng)新能力。我們緊緊圍繞執(zhí)政能力建設(shè)這條主線，始終把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和人才隊伍建設(shè)放在突出位置，通過實建立培訓(xùn)機制，施人才開發(fā)，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，全面提高干部素質(zhì)，為我局的改革創(chuàng)新和長遠發(fā)展提供了強有力的組織基礎(chǔ)、智力支撐和人才保證；第二，堅持改革創(chuàng)新必須不斷提高政府職能部門管理績效。我們通過在城市的建設(shè)和管理中廣泛地引進了市場機制，創(chuàng)新了城市管理和發(fā)展理念，提高了城市管理效能；第三，堅持改革創(chuàng)新，制度創(chuàng)新是根本。我們通過創(chuàng)新項目代建制、監(jiān)理制等制度，全面轉(zhuǎn)變政府職能，從繁雜的工程具體事項中解脫出來，將工作重點轉(zhuǎn)移到公共服務(wù)、市場監(jiān)管和公共管理上來，轉(zhuǎn)移到立法、執(zhí)法、檢查督辦和綜合協(xié)調(diào)上來。通過采取一頭抓工程設(shè)計和概算，一頭抓結(jié)算審查的“抓兩頭”辦法，創(chuàng)新了分權(quán)制衡的工程建設(shè)管理機制，大大核減了政府投資，有效防止了權(quán)力尋租。在國內(nèi)率先創(chuàng)新推行道路挖掘監(jiān)理制度、計劃挖掘制度、報建專責(zé)人制度，有效遏制了“拉鏈路”等道路重復(fù)開挖情況；第四，堅持改革創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新是保障。我們通過水質(zhì)深度處理技術(shù)、燃氣安全檢測技術(shù)、治污群落培植技術(shù)、中水回用技術(shù)等一系列技術(shù)科研項目有效解決了制約市政園林公用行業(yè)發(fā)展的問題。通過積極利用外腦，“石井河污染底泥原位修復(fù)技術(shù)”研究、氣囊搬運萬噸級沉管管節(jié)技術(shù)研究、黑猩猩人工受精及精液保存研究等難題，在技術(shù)創(chuàng)新上實現(xiàn)了重大突破，并在中國留學(xué)人員第七屆廣州科技交流會“廣州市科技難題求解”活動中上榜招標(biāo)。我們在城區(qū)快捷路系統(tǒng)工程建設(shè)中采取八大創(chuàng)新，有效保證了工程進度和質(zhì)量。我們創(chuàng)新引進交通仿真模擬系統(tǒng)，降低了道路施工對居民出行的影響，保證了交通順暢；第五，堅持改革創(chuàng)新必須建立激勵機制。我們通過在全局首創(chuàng)“服務(wù)創(chuàng)新獎”評選活動，逐步形成了激勵機制，促進了我局的服務(wù)創(chuàng)新工作，推動了局服務(wù)工作總體水平和服務(wù)質(zhì)量的提高。

　?。ㄈ┍仨殘猿謱⒁匀藶楸尽⒎?wù)市民作為市政園林公用事業(yè)各項工作的出發(fā)點和落腳點

　　發(fā)展的最終目的是為了實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才能實現(xiàn)社會和諧安定、人民富裕安康。我們市政園林公用事業(yè)涉及千家萬戶，與廣大市民生活息息相關(guān)。過去我們只重視物質(zhì)成果，不重視人的需求。實踐中我們始終體現(xiàn)以人為本、服務(wù)市民，解決市民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，將以人為本的理念貫徹到市政園林公用事業(yè)的各項工作之中，努力打造市民滿意工程，全面提升政府形象。為此，在過去的一年，我們建設(shè)性地提出了“打開市政的門，辦好百姓的事”的宗旨，并始終如一地加以堅持，制定了一系列為民、便民、利民措施，諸如通過對政務(wù)網(wǎng)站二次改版，實現(xiàn)政民互動；通過開展“局領(lǐng)導(dǎo)面對面征求廣大市民意見”活動，加強政府與百姓的直接溝通；通過開展“廣州市河涌整治征集方案”活動，讓市民直接參與市政園林公用建設(shè)；通過對城市道路和城市綠化“人性化”與“景觀化”的一系列建設(shè)，不斷改善廣大市民的居住環(huán)境；通過構(gòu)建“以人為本、文明拆遷”的工作模式，充分維護市民群眾的切身利益；通過對東風(fēng)路飲用凈水工程建設(shè)中采取節(jié)假日夜間非交通高峰期文明施工，避免驚民擾民，實現(xiàn)零投訴；通過對中山一路等28項“水浸街”改造工程，減少對市民的生活困擾。所有這些措施都集中體現(xiàn)以人為本的理念，真心實意替群眾著想，滿腔熱情為群眾辦事，使群眾得到實實在在的利益，使以人為本真正在市政園林公用事業(yè)中落到實處。

　?。ㄋ模┍仨殘猿终_的輿論導(dǎo)向

　　在廣州建設(shè)現(xiàn)代化大都市的進程中，我局承擔(dān)的城市建設(shè)管理任務(wù)十分繁重。要圓滿完成這些任務(wù)，全局干部職工的精神狀態(tài)至關(guān)重要。必須始終堅持正確的輿論導(dǎo)向，用正確的輿論引導(dǎo)人，用正確的輿論鼓舞人，使全局上下始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持永不懈怠的拚搏精神，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。為此，我們通過先進性教育活動，樹立了官國新、安關(guān)峰、周先武等一批先進榜樣；堅持“以求真務(wù)實的精神選拔求真務(wù)實的干部”的用人導(dǎo)向，營造了“想干事的給機會、能干事的給崗位、干成事的給位置”的良好工作氛圍；通過開展評選“市政園林為民優(yōu)質(zhì)服務(wù)100例”活動，激發(fā)了干部職工講先進、學(xué)先進、爭當(dāng)先進、趕超先進的熱情，在全局形成了比、學(xué)、趕、幫、超的良好輿論環(huán)境；通過開展“愛國、學(xué)法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民道德教育和“講文明、懂禮儀、守秩序”教育實踐系列活動，組織“做文明廣州人”小品比賽，大力弘揚了愛崗敬業(yè)、開拓創(chuàng)新、知禮誠信的道德風(fēng)尚；重視抓好信息新聞工作，堅持正確的輿論宣傳導(dǎo)向，及時有效傳遞政府的聲音，提升了單位的形象，贏得了市民的關(guān)心、理解、支持；通過作風(fēng)紀律調(diào)研，剖析作風(fēng)不實的典型案例，有效地弘揚了正氣，促進了工作作風(fēng)的改變；我們通過抓好中心組學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭上理論輔導(dǎo)課，開展政研活動，使全局系統(tǒng)爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型組織、爭當(dāng)學(xué)習(xí)型職工蔚然成風(fēng)?？傊?，用正確的輿論引導(dǎo)人、激勵人就能保持正確的前進方向，就能營造一個團結(jié)務(wù)實、奮發(fā)有為的良好氛圍。

　　三、2006年黨建工作思路和任務(wù)

　　2006年，是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，做好今年各項工作事關(guān)全局，具有承前啟后的重大意義。我們要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局工作，在推動市政園林事業(yè)全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道上邁出新的步伐。

　　今年局黨建的工作思路是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，全面落實構(gòu)建和諧社會和建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略舉措，認真貫徹市委八屆五次、六次全會精神。以“一手抓適應(yīng)，一手抓提高”為指導(dǎo)方針，以“三個精心”為總體要求，以“打開市政的門，辦好百姓的事”為宗旨，堅持“一手抓工程與服務(wù)，一手抓改革與創(chuàng)新”，進一步強化作風(fēng)建設(shè)，認真履行政府職能，打造“為民、務(wù)實、高效”的政府形象，努力推進市政園林公用事業(yè)各項工作再上新臺階。

　?。ㄒ唬┌凑湛茖W(xué)發(fā)展觀的要求，做好廣州市政園林公用事業(yè)“十一五”規(guī)劃

　　2006年是深化改革、科學(xué)發(fā)展、促進和諧之年。我們必須深入領(lǐng)會市委、市政府在新的歷史起點上對“十一五”時期市政園林建設(shè)的新部署，抓住我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展、推進公共管理與深化公用事業(yè)改革和區(qū)域中心城市高速發(fā)展的三大機遇，制定我局科學(xué)發(fā)展的規(guī)劃。在“十一五”期間，市政園林事業(yè)發(fā)展要完成9項任務(wù)：一是進一步完善城市現(xiàn)代化道路網(wǎng)絡(luò)體系，加快建設(shè)快捷路系統(tǒng)；二是加強供水現(xiàn)代化建設(shè)，保障群眾用上干凈水；三是發(fā)展天然氣事業(yè)，強化安全供氣；四是提高城市生態(tài)水平，保護植物群落；五是加快河涌綜合整治，提高污水處理能力；六是進一步強化公共管理，提高社會服務(wù)水平；七是加快數(shù)字市政工程建設(shè)、提高政府管理效率；八是提高改革與創(chuàng)新水平，不斷激發(fā)內(nèi)部活力。

　　“十一五”期間，各項工作要充分體現(xiàn)以人為本、和諧發(fā)展和生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展理念，以建設(shè)“兩個適宜”城市為目標(biāo)，切實進行制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，擴大和完善城市路橋、供水、燃氣、污水治理、城市綠化等建設(shè)，認真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的市政基礎(chǔ)建設(shè)和服務(wù)問題，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型市政建設(shè)模式，進一步提升城市的可持續(xù)發(fā)展能力和市政基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力，為廣州市2010年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，成功主辦第16屆亞運會提供充足完善的市政基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)。

　?。ǘ┘訌娊M織工作，抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和后備干部建設(shè)

　　 一是以提高領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)為重點，抓好基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。進一步加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部“提高執(zhí)政能力、創(chuàng)新能力和解決自身問題能力”的三種能力建設(shè)；積極穩(wěn)妥地推進領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革、優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，嚴格按照領(lǐng)導(dǎo)干部選擇標(biāo)準(zhǔn)和任職條件，選好配強“一把手”；加強干部培養(yǎng)、監(jiān)督、教育，按梯次配備的要求，不斷調(diào)整和充實各級后備干部隊伍。加強對干部的監(jiān)督和日常管理，建立和完善《領(lǐng)導(dǎo)崗位可預(yù)期條件》工作機制，為合理搭配領(lǐng)導(dǎo)班子、有效發(fā)揮班子的整體效能提供依據(jù)。二是堅持黨員“長期受教育，永保先進性”長效機制為重點，加強基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)。通過“兩團一聽一匯報”的機制落實共產(chǎn)黨員先進性教育成果。堅持經(jīng)常性理論學(xué)習(xí)制度，開展“如何提高黨員能力素質(zhì)”為主題理論研討工作。繼續(xù)深入開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織”，扎實推進固本強基工程。三是以“堅持公道正派、加強能力建設(shè)、永葆先進性”為主題，切實加強組織部門自身建設(shè)。

　?。ㄈ┘訌娝枷胝喂ぷ?，開創(chuàng)團結(jié)、穩(wěn)定、干事的良好工作局面

　　一是認真學(xué)習(xí)宣傳貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持用先進理論統(tǒng)一思想，指導(dǎo)實踐。要切實落實兩級中心組理論學(xué)習(xí)制度；拓寬學(xué)習(xí)領(lǐng)域，加大文、史、哲知識的學(xué)習(xí)力度；創(chuàng)新宣傳形式，加強理論宣傳，大力傳播科學(xué)發(fā)展觀。二是充分認識加強和改進新形勢下信息新聞宣傳工作的重要性，切實增強輿論引導(dǎo)能力。信息工作要在去年的基礎(chǔ)上取得新的突破，就必須向廣度和深度推進。廣度上要做到三個覆蓋：即全面覆蓋政府的職能；全面覆蓋廣州的行政區(qū)；全面覆蓋我局的各項工作。深度上要做到三個推進：即向發(fā)展的縱深推進；向和諧社會的前沿推進；向增進公共利益的方向推進。要進一步完善各項工作機制，加強信息新聞的管理，完善信息新聞宣傳工作考評制度，促進各單位的信息新聞宣傳工作，提高信息新聞宣傳工作的質(zhì)量；整合資源，加強策劃，更好的發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用。三是大力加強社會主義精神文明建設(shè)，繼續(xù)深入開展 “愛國、守法、知禮、誠信”現(xiàn)代公民教育活動，努力營造和諧的市政園林環(huán)境。抓好“市政園林為民優(yōu)質(zhì)服務(wù)100例”的學(xué)習(xí)宣傳；扎實開展“文明廣州、禮儀亞運”系列活動，在全局干部職工中形成爭做文明禮儀標(biāo)兵的濃厚氛圍。四是大力加強依法行政和企事業(yè)單位改革過程中的思想政治工作，確保我局系統(tǒng)穩(wěn)定。五是圍繞熱點難點問題，深入開展思想政治工作研究。緊緊圍繞全黨、全社會關(guān)注的重大理論和現(xiàn)實問題及我局事業(yè)單位聘用制度改革和承擔(dān)的重點工程建設(shè)，提出新的具有典型意義的重點政研課題，力爭形成一批高質(zhì)量、有價值的研究成果。加強宣傳人才培養(yǎng)，提高宣傳思想工作隊伍整體素質(zhì)。

　?。ㄋ模﹫猿贮h管人才原則，造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的精英隊伍

　　 今年，各項組織人事工作要堅持黨管人才的原則，繼續(xù)落實科學(xué)發(fā)展觀和人才觀，創(chuàng)造人盡其才、人才輩出的新局面。今年人才工作的重點是加強人才的培養(yǎng)和使用，要圍繞這一重點，做好各項人才工作。一是認真落實黨管人才原則，建立健全人才工作目標(biāo)責(zé)任制，制訂人才工作專項考核辦法，把人才工作納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)責(zé)任制。二是要圍繞人才工作重點，抓好人才隊伍建設(shè)。把人才工作的重點放在對人才的培養(yǎng)和使用上，提供“三個平臺”，即人盡其才、和諧發(fā)展的工作平臺、相互學(xué)習(xí)、相互促進的學(xué)術(shù)交流平臺，提高綜合素質(zhì)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)平臺。三是根據(jù)發(fā)展的需要，不斷引進和充實緊缺人才。四是創(chuàng)新培訓(xùn)模式，大力推進人才培訓(xùn)工作。繼續(xù)落實省、市委對干部“大教育、大培訓(xùn)”的部署，重點抓好對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和班子后備干部的培訓(xùn)工作，并配合上級有關(guān)部門做好市委黨校、市行政學(xué)院培訓(xùn)學(xué)員的選送工作。通過走出去、請進來等多種方式推進人才培訓(xùn)工作。

　?。ㄎ澹├^續(xù)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，為市政園林事業(yè)健康發(fā)展提供堅強的政治保證

　　一是認真學(xué)習(xí)貫徹黨章，履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)。圍繞黨的路線、方針、政策和決議的貫徹執(zhí)行情況加強監(jiān)督檢查，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。二是深入開展反腐倡廉教育，增強黨員干部拒腐防變的能力。開展以“認真學(xué)習(xí)貫徹黨章，增強拒腐防變能力”為主題的紀律教育學(xué)習(xí)月活動，深入學(xué)習(xí)貫徹以兩個“綱要”和三個“條例”為主的黨內(nèi)法規(guī)教育，增強紀律觀念。加強理論研討，拓寬反腐工作思路和創(chuàng)新工作方法。三是抓好黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督檢查。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按照執(zhí)行中紀委《關(guān)于紀委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的規(guī)定（試行）》。嚴格按照 “四大紀律八項要求”，加強經(jīng)常性檢查，嚴厲查處損害群眾利益，領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證，參加賭博等黨風(fēng)方面存在的問題；加強對市政園林工程、公園經(jīng)營性項目的招投標(biāo)監(jiān)管。切實抓好領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告、民主生活會、述職述廉等制度執(zhí)行情況的檢查。推進行政效能建設(shè)，推動重點工程建設(shè)同步預(yù)防職務(wù)犯罪工作在局系統(tǒng)全面鋪開。四是做好案件線索調(diào)查核實工作，堅持辦案與教育、辦案與整改、辦案與加強管理監(jiān)督相結(jié)合的方針，及時研究和解決苗頭性、傾向性問題。五是加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，樹立可親、可信、可敬的形象。建立健全內(nèi)部管理制度，嚴肅工作紀律，促進全局系統(tǒng)的紀檢監(jiān)察工作不斷提高水平。

　?。﹫猿指母飫?chuàng)新，為推動事業(yè)的發(fā)展提供強大的動力

　　今年，局黨委要堅持全面落實建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略舉措，高度重視各單位的創(chuàng)新工作。通過制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新保持和增強市政園林建設(shè)事業(yè)的活力。要積極探索強化行政許可和行政處罰、行政強制、行政檢查工作的力度，進一步強化我局各項依法行政工作的落實；深入分析我局的工作特點和人才結(jié)構(gòu)，完善鼓勵科技創(chuàng)新的政策措施，推進局屬科研機構(gòu)建設(shè)，以節(jié)能、可再生能源開發(fā)利用、污水處理及資源化技術(shù)等領(lǐng)域為重點,加大對亟需解決的新技術(shù)。新工藝、新材料、新管理模式等科技創(chuàng)新研究的投入,大力開展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技創(chuàng)新，促進市政園林事業(yè)轉(zhuǎn)入可持續(xù)發(fā)展軌道；結(jié)合“數(shù)字市政”一期投入運行，積極探索數(shù)字市政資源開發(fā)與整合，完善“大市政”、“泛市政”信息數(shù)據(jù)，完善數(shù)字市政系統(tǒng)的信息安全管理、分析決策、統(tǒng)一指揮調(diào)度等功能；通過預(yù)防教育和紀律監(jiān)察制度的完善和創(chuàng)新,加強行業(yè)自律和權(quán)力制衡的工作機制，有效推動全局的黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)的全面開展，打造廉潔政府；通過在全局上下培育創(chuàng)新精神，增強自主創(chuàng)新能力，造就富有創(chuàng)新精神的人才隊伍，把各項工作切實轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。

　　同志們，做好今年的工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。全局各級黨組織和廣大干部職工，要認真貫徹市委八屆五次、六次全會精神，按照局黨委“一手抓工程與服務(wù)，一手抓改革與創(chuàng)新”的工作思路，求真務(wù)實，銳意進取，更好地為廣州的發(fā)展服務(wù)，為廣大市民服務(wù)，為推動整個市政園林公用事業(yè)更上一個新臺階作出應(yīng)有的貢獻。

摘自：粵建網(wǎng)