東莞市建設(shè)局副局長(zhǎng) 鄭輝常

同志們：

　　今天會(huì)議的主要議題是：認(rèn)真貫徹落實(shí)全省和我市建設(shè)工作會(huì)議精神，圍繞我市建筑業(yè)企業(yè)現(xiàn)狀，分析面臨的形勢(shì)和任務(wù)，研究部署今年我市建筑管理的幾項(xiàng)主要工作。

　　2005年，根據(jù)市委“一城三創(chuàng)五爭(zhēng)先”的工作思路，建設(shè)局全體干部職工在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以狠抓“質(zhì)量、安全、市場(chǎng)秩序”為重點(diǎn)，狠抓建筑管理，建設(shè)局在去年整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序取得初步成效的基礎(chǔ)上,加快了建筑市場(chǎng)管理的規(guī)章制度建設(shè)，逐步完善了建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理，嚴(yán)格了建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度，加大了對(duì)建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為的查處力度。建筑市場(chǎng)秩序不斷好轉(zhuǎn)，企業(yè)的管理水平不斷提高，建筑工程質(zhì)量安全水平穩(wěn)定提高，我市建筑管理工作取得了顯著成效。2005年，全市建筑工程合格率為100％。其中43項(xiàng)評(píng)定為市優(yōu)良樣板工程，12項(xiàng)被評(píng)為省優(yōu)良樣板工程。有12項(xiàng)工程被評(píng)為市雙優(yōu)工地，9項(xiàng)工程被評(píng)為省雙優(yōu)工地。

　　2006年，我市建筑業(yè)將面臨一個(gè)更大的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)這也是一個(gè)挑戰(zhàn)。為了適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，爭(zhēng)取更大的進(jìn)步，省建設(shè)廳最近連續(xù)召開(kāi)了建設(shè)工作會(huì)議和專業(yè)會(huì)議，提出了一系列建筑市場(chǎng)管理措施和制度，建設(shè)局也提出了相應(yīng)措施和實(shí)施意見(jiàn)，重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作：

　　一、建立制度，規(guī)范農(nóng)民工工資支付，防止發(fā)生拖欠

　　我市拖欠民工工資事件時(shí)有發(fā)生，2005年，我市共解決了拖欠民工工資糾紛案615宗，金額達(dá)2735萬(wàn)元，切實(shí)維護(hù)了民工利益。對(duì)發(fā)生欠薪的32家企業(yè)進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，并從2006年開(kāi)始對(duì)這些企業(yè)征收保證金。

　　為什么拖欠民工工資事件屢禁不止呢？除了建設(shè)方拖欠工程款導(dǎo)致無(wú)法支付工資外，其主要的原因還是企業(yè)自身存在較多問(wèn)題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　第一、工程承發(fā)包制度不規(guī)范，工資款掌握在不具備法人資格的包工頭手上，監(jiān)管失控。

　　第二、工程進(jìn)度款的撥付缺少監(jiān)管，款項(xiàng)撥下來(lái)后即全部用在工程上，沒(méi)有安排?？钪Ц掇r(nóng)民工工資。

　　第三、部分包工頭不負(fù)責(zé)任，惟利是圖，攜款潛逃，造成拖欠工人工資。

　　第四、黑勢(shì)力滲透建筑市場(chǎng)，導(dǎo)致民工工資糾紛復(fù)雜化。

　　總而言之，發(fā)生民工糾紛的根源就在于“工資”，“工資”沒(méi)有監(jiān)管好，沒(méi)有解決好，肯定會(huì)出問(wèn)題。

　　為了規(guī)范我市建筑市場(chǎng)管理，減少工程糾紛，更好解決建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資的支付問(wèn)題，建立建設(shè)領(lǐng)域工人工資支付的長(zhǎng)效機(jī)制。建設(shè)局于去年5月9日下發(fā)了《加強(qiáng)工程承發(fā)包管理的實(shí)施意見(jiàn)》（東建[2005]23號(hào)），加強(qiáng)了對(duì)工程款支付、勞動(dòng)用工、竣工驗(yàn)收結(jié)算管理，對(duì)工程價(jià)格、工程進(jìn)度款、用工制度、工資支付、竣工驗(yàn)收備案和工程竣工結(jié)算等作了明確的規(guī)定。最近，建設(shè)局根據(jù)《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》（勞社保發(fā)[2004]22號(hào)）等規(guī)定，決定在我市實(shí)行建設(shè)工程定額人工費(fèi)專戶支付工人工資制度。

　　為什么這樣做？大家知道，工程造價(jià)是從國(guó)家定額計(jì)算出來(lái)的，而定額由工、料、機(jī)費(fèi)、管理費(fèi)等組成，在投標(biāo)價(jià)或合同價(jià)中，僅僅反映出總造價(jià)，在施工中進(jìn)度款撥付或結(jié)算支付，總是一筆支付，到底里面人工費(fèi)為多少？誰(shuí)都掌握不到。往往進(jìn)度款一到，就全用在工程上或作其它用途去了。應(yīng)該有多少用于工人工資，心中無(wú)數(shù)。因此，為明晰定額中工資的份額，我市決定在計(jì)算工程造價(jià)時(shí)將工資從定額中分解出來(lái)分列，在投標(biāo)工程最高限價(jià)，要列明其中人工費(fèi)用；屬非投標(biāo)工程，則在工程合同總價(jià)中，列出人工費(fèi)用。

　　而人工費(fèi)的計(jì)算，則應(yīng)按定額根據(jù)不同工程類別計(jì)算出需要的工日，然后，按工日單價(jià)（一類工每29元/工日，二類工26元/工日，三類工23元/工日），計(jì)算出該工程工日及人工費(fèi)總額。

　　工資支付辦法：每次撥付進(jìn)度款，其中要列出人工費(fèi)多少，要單獨(dú)將人工費(fèi)撥入企業(yè)基本帳戶，用來(lái)支付工人工資。

　　這項(xiàng)措拖要強(qiáng)制執(zhí)行，總承包單位要負(fù)總責(zé)，要主動(dòng)出面與建設(shè)方聯(lián)系，具體監(jiān)督實(shí)施。堅(jiān)決杜絕工程款未經(jīng)總包單位而直接交到包工頭手上，一旦發(fā)生資金流失，則追究建設(shè)方或總包單位的法律責(zé)任。

　　二、從今年四月一日起啟用新定額

　　省建設(shè)廳于3月6日—7日在廣東韶關(guān)市召開(kāi)了“省建設(shè)工程造價(jià)管理工作會(huì)議”，專門研究、宣傳和貫徹“全省從今年四月一日起啟用新定額”問(wèn)題。對(duì)新頒發(fā)的2006年廣東省工程計(jì)價(jià)依據(jù)進(jìn)行技術(shù)交底，在這次會(huì)議上，陳英松副廳長(zhǎng)作了重要講話，省造價(jià)總站吳松站長(zhǎng)對(duì)如何貫徹作了具體布置。

　　大家都知道，我省各專業(yè)工程綜合定額，是分別在2001年和2002年編制的，當(dāng)時(shí)對(duì)定額水平和造價(jià)水平進(jìn)行了較大幅度的調(diào)整，綜合平均下浮了18.7%, 對(duì)提高投資效益等方面起到了積極的作用。但是，我省造價(jià)水平長(zhǎng)期處于低位，加上建筑市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，特別是市場(chǎng)形成的價(jià)格機(jī)制不完善，投標(biāo)人盲目超低價(jià)報(bào)價(jià)，發(fā)包方隨意壓價(jià)，形成了不合理的工程造價(jià)價(jià)格，結(jié)果導(dǎo)致工程虧損，偷工減料，造成工程質(zhì)量低劣，甚至拖欠工程材料款，拖欠民工工資，造成勞資糾紛，鑒于此種情況，加上現(xiàn)行定額存在幾個(gè)比較突出的問(wèn)題，如：一是人工費(fèi)制定的標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，工人工資不高，不利于提高勞動(dòng)力素質(zhì)和招工，不利于勞務(wù)分包工作；二是安全防護(hù)和文明施工措施項(xiàng)目?jī)?nèi)容少，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)低，不利于安全和監(jiān)督工作；三是新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備不斷出現(xiàn)，現(xiàn)行定額缺項(xiàng)越來(lái)越多，不利于引導(dǎo)企業(yè)合理確定造價(jià)；四是腳手架子目的編制模板支撐系統(tǒng)的用料不符合現(xiàn)行的規(guī)定（原來(lái)是竹木，現(xiàn)在使用鋼管排柵等等）。

　　針對(duì)以上問(wèn)題，省建設(shè)廳非常重視，具體由省造價(jià)總站負(fù)責(zé)組織各有關(guān)市、部門、單位共100多專業(yè)技術(shù)人員，分七個(gè)小組，歷時(shí)10個(gè)月時(shí)間，對(duì)建筑、裝飾、安裝、市政、園林綠化工程等5個(gè)專業(yè)定額進(jìn)行修訂，現(xiàn)已完成，并經(jīng)省建設(shè)廳審查通過(guò)，于2006年4月1日起在全省范圍執(zhí)行。

　　修改后的新定額水平，已接近或略低于全國(guó)平均水平。與2003年舊定額比較，總框架基本一致，5個(gè)專業(yè)的工程造價(jià)實(shí)質(zhì)提高了2%—3%，其中：建筑工程提高了2.9%;裝飾工程提高了2.31%;安裝工程提高了2.84%;市政工程提高了3.24%;園林綠化工程提高了1.52%。

　　與以往相比懸殊較大的在于人工日工資標(biāo)準(zhǔn)提高和安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)的具體內(nèi)容和計(jì)算方式上有所改變。下面就這兩個(gè)問(wèn)題談?wù)劊?/P>

　　（一）   關(guān)于人工工資

　　原定額按三類日工資（一類/工日，二類/工日，三類/工日），新定額將人工工資平均提高了20%，結(jié)合東莞市政府月工資不低于574元/月的規(guī)定，原采用一類工29元/工日，二類工26元/工日，三類工23元/工日，現(xiàn)根據(jù)新定額，按四類工資劃分,調(diào)整為一類工32元/工日，二類工29元/工日，三類工26元/工日，四類工23元/日。

　　（二）   關(guān)于安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)

　　全省統(tǒng)一了工作內(nèi)容、計(jì)算方式和費(fèi)率。

　　1、內(nèi)容方面：有詳細(xì)的子目30項(xiàng)，具體明確。

　　2、取費(fèi)方式上，原統(tǒng)按5%費(fèi)率計(jì)取，現(xiàn)改分為兩部分：

　　第一部分，以下五個(gè)項(xiàng)目按子目按照定額計(jì)取安全防護(hù)，文明施工措施費(fèi)：

　?。?）綜合腳手架（含安全網(wǎng)）；（2）靠腳手架安全擋板和獨(dú)立檔板；（3）圍尼龍編織布；（4）現(xiàn)場(chǎng)圍檔；（5）現(xiàn)場(chǎng)僅設(shè)置卷?xiàng)顧C(jī)架。

　　第二部分，按系數(shù)計(jì)算其他安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)。其中： （1）建筑工程按分部分項(xiàng)工程費(fèi)乘以3.16%計(jì)算;  （2）裝飾裝修工程按分部分項(xiàng)工程費(fèi)乘以2.50%計(jì)算;  （3）市政工程按分部分項(xiàng)工程費(fèi)乘以2.82%計(jì)算； （4）園林建筑綠化工程按分部分項(xiàng)工程費(fèi)乘以2.44%計(jì)算;  （5）安裝工程按分部分項(xiàng)工程人工費(fèi)乘以3.16%計(jì)算。

　　安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)則由以上兩部分費(fèi)用的總和組成。招標(biāo)工程的安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用按以上規(guī)定計(jì)算后，在投標(biāo)報(bào)價(jià)中單列，不參與競(jìng)價(jià)，直接計(jì)入投標(biāo)中標(biāo)總價(jià)，非招投標(biāo)工程，按以上規(guī)定計(jì)算后，由承發(fā)包雙方在合同中進(jìn)行明確約定。

　　那么，如何貫徹新定額呢？

　　執(zhí)行新定額，這是我們建筑行業(yè)一件大事，它既體現(xiàn)了一個(gè)地方的建筑業(yè)水平，同時(shí)涉及到項(xiàng)目、承包方以及施工企業(yè)的切身利益，對(duì)于工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)能起到積極的促進(jìn)作用，有利于提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，推進(jìn)建筑業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

　　因此，凡2006年4月1日起承接的新項(xiàng)目（按雙方簽訂的工程合同時(shí)間的依據(jù)），一律執(zhí)行新的定額。2006年4月1日前簽訂合同開(kāi)工。   

　　4月1日后完成的項(xiàng)目，仍按舊的定額執(zhí)行和工程結(jié)算。

　　為做好新定額的實(shí)施工作，要著重抓好以下工作：

　　一是做好交底，市造價(jià)站要召開(kāi)專門會(huì)議，要對(duì)2006年計(jì)價(jià)依據(jù)進(jìn)行技術(shù)交底，讓建設(shè)各方全面了解2006年計(jì)價(jià)依據(jù)。

　　二是要培訓(xùn)，要對(duì)招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢公司等有關(guān)人員及全市造價(jià)員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是要利用省造價(jià)員證書換發(fā)全國(guó)造價(jià)員證書的契機(jī)，組織對(duì)造價(jià)員培訓(xùn)。 

　　三是宣傳，要在媒體上做好宣傳工作，給社會(huì)一個(gè)合理的解釋，這有利于2006年定額的貫徹執(zhí)行。

　　三、全面實(shí)施安全生產(chǎn)許可制度

　　為貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《安全生產(chǎn)許可證條例》，省建設(shè)廳決定自2005年7月14日起在全省范圍全面實(shí)行建筑施工企業(yè)三類人員安全生產(chǎn)考核合格證和安全生產(chǎn)許可證制度（以下簡(jiǎn)稱兩項(xiàng)制度）。我市已轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳的文件并從去年7月14日起，全面實(shí)行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和三類人員持安全生產(chǎn)考核合格證上崗兩項(xiàng)制度。

　　未取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，不予參加建設(shè)工程投標(biāo)，不予頒發(fā)施工許可證，不得承接建設(shè)工程任務(wù)。項(xiàng)目經(jīng)理沒(méi)有取得安全生產(chǎn)考核合格證的，不得參加投標(biāo)，市建設(shè)局不予頒發(fā)施工許可證。

　　目前，我市有319家施工企業(yè)取得了安全生產(chǎn)許可證，還有109家企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證。其中2家為總承包企業(yè)，其他大部分為裝飾企業(yè)。部分外來(lái)施工企業(yè)東莞分公司負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、項(xiàng)目經(jīng)理尚未落實(shí)持安全生產(chǎn)考核合格證上崗制度。

　　為全面貫徹安全生產(chǎn)許可兩項(xiàng)制度，要求本市未申報(bào)安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，限期從現(xiàn)在開(kāi)始一個(gè)月內(nèi)做好安全生產(chǎn)許可證的申報(bào)送審工作。

　　外來(lái)施工企業(yè)東莞分公司分公司負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)人員、項(xiàng)目經(jīng)理未按規(guī)定持安全生產(chǎn)考核合格證上崗，要立即進(jìn)行整改。要求會(huì)后一個(gè)月內(nèi)，所有外來(lái)施工企業(yè)必須持企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、東莞分公司負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)人員、項(xiàng)目經(jīng)理安全生產(chǎn)考核合格證到市建設(shè)局備案，換發(fā)《誠(chéng)信手冊(cè)》。

　　省建設(shè)廳決定，全省三月底前仍未申報(bào)安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，不準(zhǔn)再承接工程任務(wù)。

　　為了盡快協(xié)助解決未申報(bào)的企業(yè)申報(bào)《安全生產(chǎn)許可證》，根據(jù)某些企業(yè)人員尚未取得安全生產(chǎn)考核合格證而無(wú)法申報(bào)，或者即使企業(yè)領(lǐng)取了《安全生產(chǎn)許可證》，但持證人員不夠，需要增加持證人員培訓(xùn)等情況的實(shí)際困難，市建設(shè)局委托東莞市建筑業(yè)協(xié)會(huì)與省建設(shè)廳聯(lián)系，準(zhǔn)備組織最后一批安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。希望各施工企業(yè)盡快報(bào)名，特別是仍未申報(bào)安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)。具備條件但未申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)也請(qǐng)迅速與市建設(shè)局市場(chǎng)科、安監(jiān)站聯(lián)系。

　　今年，市建設(shè)局將加強(qiáng)安全生產(chǎn)許可執(zhí)法檢查。施工企業(yè)負(fù)責(zé)人、專職安全員、項(xiàng)目經(jīng)理未持安全生產(chǎn)考核合格證上崗的，一律不得辦理招標(biāo)投標(biāo)、施工許可手續(xù)。在建工程發(fā)現(xiàn)總承包企業(yè)分包企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證、項(xiàng)目經(jīng)理未取得安全生產(chǎn)考核合格證的，一律作停工處理，責(zé)令整改，待取得安全生產(chǎn)許可證，考核合格證后， 方可復(fù)工。

　　四、統(tǒng)一實(shí)施“平安卡” 

　　落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)建筑施工一線作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，今年，省建設(shè)廳決定，在全省范圍內(nèi)全面推行“平安卡”管理制度，并將在全省選取七個(gè)地級(jí)市進(jìn)行試點(diǎn)。這七個(gè)試點(diǎn)是：廣州、深圳、珠海、東莞、中山、江門、湛江，我市是七個(gè)試點(diǎn)市中的一個(gè)。

　　為了更好地推進(jìn)這項(xiàng)工作的開(kāi)展，省建設(shè)廳于2月27日至28日在肇慶市召開(kāi)的全省建工會(huì)議上，作了具體的部署，3月10日又在深圳召開(kāi)了七個(gè)試點(diǎn)市的專門會(huì)議，具體研究實(shí)施細(xì)則。

　　按照“平安卡”的實(shí)施要求，凡建筑施工一線作業(yè)的所有人員，都必須經(jīng)基本的安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，領(lǐng)取“平安卡”才能持證上崗作業(yè)。提高一線作業(yè)人員的安全意識(shí)和自我防護(hù)能力。促進(jìn)一線作業(yè)人員的有序流動(dòng)。同時(shí)“平安卡”還可視作“上崗證”使用，記錄持卡人資歷和行為等個(gè)人重要信息，接受現(xiàn)場(chǎng)檢查。全面實(shí)施后，凡未持“平安卡”的個(gè)人，施工工地不能錄用。

　　按照省建設(shè)廳的要求，我市推進(jìn)“平安卡”工作要做好以下幾點(diǎn)：

　?。ㄒ唬┰O(shè)立專門工作機(jī)構(gòu)：市建設(shè)局設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市建筑施工企業(yè)實(shí)行“平安卡”管理制度各項(xiàng)工作的實(shí)施。這項(xiàng)工作由市建設(shè)局鄭輝常副局長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，日常工作由建工科、市建設(shè)工程安全監(jiān)督站負(fù)責(zé)，抽調(diào)兩個(gè)部門的陳建新科長(zhǎng)、劉傳文副站長(zhǎng)具體組織實(shí)施。

　　（二）負(fù)責(zé)培訓(xùn)的單位：市建設(shè)局委托我市現(xiàn)有的已取得培訓(xùn)資格的三家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（東莞市建設(shè)培訓(xùn)中心、東莞市建筑業(yè)協(xié)會(huì)培訓(xùn)中心、東莞市常平華藝職業(yè)培訓(xùn)中心），開(kāi)展對(duì)全市建筑施工企業(yè)一線工人安全培訓(xùn)工作。

　　培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按就近培訓(xùn)的原則，分片設(shè)點(diǎn)或企業(yè)包干培訓(xùn)的辦法，開(kāi)展全市建筑施工企業(yè)一線工人的安全培訓(xùn)。

　　考慮到我市是試點(diǎn)市，按照省建設(shè)廳的要求，各市要選出一批企業(yè)作先試點(diǎn)，開(kāi)展先行培訓(xùn)領(lǐng)證工作，其中每個(gè)企業(yè)又要選定一個(gè)在建工程項(xiàng)目的工地開(kāi)展全員培訓(xùn)，試行全員持“平安卡”上崗制度，取得經(jīng)驗(yàn)后，再向全市推廣。八個(gè)試點(diǎn)企業(yè)及試點(diǎn)項(xiàng)目是：東莞市建工集團(tuán)有限公司：東莞市建安集團(tuán)有限公司：東莞市莞城建筑工程公司：東莞市健升建筑工程有限公司：東莞市廣匯建筑工程有限公司：中國(guó)建筑第五工程局：中國(guó)華西企業(yè)有限公司：四川瀘州建筑工程有限公司。

　?。ㄈ?nbsp;  參照培訓(xùn)收費(fèi)和培訓(xùn)時(shí)間

　　培訓(xùn)收費(fèi)，全省統(tǒng)一規(guī)定由保險(xiǎn)公司從收取的“人身保險(xiǎn)”中返還40%作為培訓(xùn)費(fèi)用（收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，全市統(tǒng)一），以此來(lái)支付一線工人的培訓(xùn)費(fèi)，無(wú)需工人個(gè)人支付，工人屬免費(fèi)培訓(xùn)，企業(yè)主要報(bào)送工人培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，經(jīng)市建設(shè)局建工科、安監(jiān)站及保險(xiǎn)公司共同核定名額數(shù)量，作為發(fā)“平安卡”和保險(xiǎn)公司支付培訓(xùn)費(fèi)的依據(jù)。每人的培訓(xùn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全市三個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)收取。收費(fèi)內(nèi)容包括：平安卡成本費(fèi)、師資工資費(fèi)用、資料等雜費(fèi)。不包括培訓(xùn)食宿費(fèi)，此費(fèi)應(yīng)由學(xué)員自已負(fù)責(zé)。

　　培訓(xùn)時(shí)間為期兩天，正式培訓(xùn)發(fā)證工作將在4—5月份進(jìn)行。

　　從現(xiàn)在起，我市計(jì)劃用二年半時(shí)間，爭(zhēng)取二年時(shí)間，完成一線民工約30萬(wàn)人的培訓(xùn)、領(lǐng)證工作。二級(jí)以上企業(yè)將加快培訓(xùn)步伐，提前實(shí)現(xiàn)全員持證上崗，希望：一、各施工企業(yè)要高度重視；二、三個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加大培訓(xùn)力度，增加培訓(xùn)網(wǎng)點(diǎn)，合理組織和安排多培訓(xùn)，但不能走樣，走過(guò)場(chǎng)，流于形式；三、各企業(yè)要與指定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)點(diǎn)配合好，按照培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)安排，積極輸送培訓(xùn)人員；四、建工科、質(zhì)監(jiān)站按照市建設(shè)局要求，加對(duì)三個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)點(diǎn)的監(jiān)督指導(dǎo)，并及時(shí)做好參培人員的核實(shí)和考核合格人員的發(fā)卡工作。

　　五、積極推進(jìn)勞務(wù)分包制度，建立勞務(wù)分包市場(chǎng)

　　根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿）所制定的工作目標(biāo)，從2005年7月1日起，用三年的時(shí)間，在全國(guó)建立規(guī)范的建筑勞務(wù)分包制度。先從施工總承包一級(jí)企業(yè)做起，規(guī)范勞動(dòng)用工。從2005年7月1日起，施工總承包和專業(yè)承包特級(jí)、一級(jí)企業(yè)進(jìn)行勞務(wù)分包，必須使用有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)，使用勞務(wù)企業(yè)的比例不低于80%，禁止將勞務(wù)作業(yè)分包給“包工頭”。到2007年1月1日起（一年半時(shí)間），所有施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)進(jìn)行勞務(wù)分包，必須使用相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)，禁止將勞務(wù)作業(yè)分包給“包工頭”。

　　早在2001年，我市為規(guī)范勞務(wù)分包，召開(kāi)全市動(dòng)員大會(huì)，并下發(fā)文件，要求具備一定條件的“項(xiàng)目經(jīng)理”或“包工班組長(zhǎng)”作為發(fā)起人成立獨(dú)立建制的勞務(wù)分包企業(yè)。目前，全市已成立了40多家勞務(wù)企業(yè)。但由于相關(guān)政策不落實(shí)，勞務(wù)企業(yè)的數(shù)量太少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我市建筑工程勞務(wù)分包作業(yè)的需要，建立勞務(wù)分包市場(chǎng)的工作未能全面啟動(dòng)。

　　根據(jù)建設(shè)部“在全國(guó)建立規(guī)范的建筑勞務(wù)分包制度，先從施工總承包一級(jí)企業(yè)做，規(guī)范用工?！备鶕?jù)我市實(shí)際，我市擬從2006年10月1日起開(kāi)始全面實(shí)行。為切實(shí)做好這項(xiàng)工作，市建設(shè)局要求：

　　第一、從現(xiàn)在起至10月1日利用半年時(shí)間做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　　第二、所有總承包企業(yè)，必須從屬下項(xiàng)目經(jīng)理中，挑選1至2名籌建和成立勞務(wù)企業(yè)，其中叁級(jí)總承包企業(yè)成立1家，貳級(jí)以上總承包企業(yè)成立2家勞務(wù)公司，勞務(wù)公司可以主營(yíng)1項(xiàng)，兼營(yíng)5項(xiàng)勞務(wù)業(yè)務(wù)。

　　第三、申請(qǐng)成立勞務(wù)公司企業(yè)，可到工商部門領(lǐng)表，到市建設(shè)局加具意見(jiàn)后，到工商部門領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　第四、凡領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的勞務(wù)公司企業(yè)，必須到市建設(shè)局登記備案，并在營(yíng)業(yè)執(zhí)照上加蓋備案章認(rèn)可后，方可進(jìn)入勞務(wù)市場(chǎng)和建筑市場(chǎng)，承接建筑勞務(wù)業(yè)務(wù)。備案期為一年，一年期滿，勞務(wù)企業(yè)可正式申請(qǐng)勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)證書。

　　第五、今年10月1日我市將啟用勞務(wù)市場(chǎng)，市場(chǎng)設(shè)在市建設(shè)工程交易中心，全市所有勞務(wù)企業(yè)都必須進(jìn)入勞務(wù)市場(chǎng)。全市所有房屋建筑、市政工程的工程分包，都必須到勞務(wù)市場(chǎng)直接選定分包隊(duì)伍或選定隊(duì)伍投標(biāo)分包。

　　第六、辦理施工許可必須審查合同和分包合同，分包隊(duì)伍必須是經(jīng)市建設(shè)局認(rèn)可的分包隊(duì)伍，否則分包合同無(wú)效，不予辦理。

　　第七、勞務(wù)企業(yè)可以承接本身總承包的分包工程，如任務(wù)量不足，則進(jìn)入勞務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　 摘自：粵建網(wǎng)