今天，我們召開全市建設(shè)工程造價工作會議，市造價站陳淑堯副站長傳達(dá)全省造價管理工作會議精神，布置了 06 年我市的造價管理工作，市監(jiān)察局陳森銳主任對規(guī)范我市的建筑市場秩序做了講話。這些都講得很好，我完全贊同。造價管理工作是建筑市場管理的一項十分重要的工作，要加大力度，加強管理。下面我談幾點意見：

　　一、提高認(rèn)識，形成合力，共同促進我市建筑市場的有序、健康發(fā)展。大家知道， 01 — 02 年，省政府為了提高廣東的經(jīng)濟競爭力，降低投資成本，對定額水平和造價水平進行了較大幅度的調(diào)整，降幅達(dá) 18.9% ，這對于提高投資效益方面起了積極的作用。但是，近年來，由于我省造價水平定額低位運行，加上建筑市場競爭激烈特別是市場形成價格機制不完善，投標(biāo)人盲目超低價報價，發(fā)包方隨意壓價，既擾亂了建筑市場秩序，也給工程建設(shè)管理帶來了很大困難，制約了建筑業(yè)的發(fā)展。工程質(zhì)量問題、施工安全和文明施工問題、拖欠民工工資問題等，都與工程造價過低，價格違背價值有直接的關(guān)系，如：人工費過低，招收不到高素質(zhì)的勞動力和成建制的勞務(wù)隊伍，給工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)帶來了隱患；安全防護和文明施工措施標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定和費用標(biāo)準(zhǔn)過低，不利于施工安全和監(jiān)督工作，不利于新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用。建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的有機組成部分，直接影響了國民經(jīng)濟的運行質(zhì)量。建筑業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，反映了科學(xué)發(fā)展觀的落實情況?？梢哉f，沒有建筑業(yè)的發(fā)展，不能稱為全面的、協(xié)調(diào)的發(fā)展。

　　針對上述情況，省建設(shè)廳組織專家在全面深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上，對現(xiàn)行的建筑、裝飾裝修、安裝、市政、園林建筑及綠化工程的計價依據(jù)進行了修訂，調(diào)整了人工，機械的定額消耗水平和定額單價；調(diào)整了定額子目攤銷的管理費用；調(diào)整了安全防護，文明施工措施費用項目的設(shè)置范圍與費用標(biāo)準(zhǔn)；完善了工程計價辦法等等，調(diào)整后的造價實質(zhì)提高 2% — 3% ，接近或略低于全國平均水平，與我省市場化發(fā)展程度和社會投資力度基本適應(yīng)，有利于引導(dǎo)企業(yè)有序競爭合理定價，使工程造價超于理性。有利于提高建筑施工安全生產(chǎn)水平和工程質(zhì)量保證，有利于改善施工從業(yè)人員的作業(yè)環(huán)境和生活條件，有利于建筑業(yè)持續(xù)健康的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　規(guī)范建筑市場秩序，應(yīng)該發(fā)揮全社會的力量共同努力來完成，應(yīng)通過法規(guī)，監(jiān)督、管理來逐步完善，逐步走向正軌。所以今天會議，我們特別請示了市領(lǐng)導(dǎo)同意，除了建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)單位參加之外，并邀請了監(jiān)督、檢察、財政、審計、計劃發(fā)展等部門參加，目的就是請大家互相配合，齊心協(xié)力搞好規(guī)范建筑市場秩序的工作。工程造價管理是建筑市場管理的一個重要環(huán)節(jié)，在今后工作中，還希望得到各有關(guān)部門和單位的支持和配合，形成合力，使規(guī)范建筑市場工作取得進展。

　　二、抓緊做好 2006 年我省工程計價依據(jù)的貫徹和技術(shù)交底工作，保證 4 月 1 日起在我市執(zhí)行。由于諸多原因，本次省的工程造價管理工作會議幾資推遲，現(xiàn)在離執(zhí)行新的計價依據(jù)的時間很近，造價管理部門要抓緊有關(guān)技術(shù)交底和組織計價專業(yè)人員的培訓(xùn)工作。頒發(fā) 06 年我省工程計價依據(jù)的通知已經(jīng)在 2 月份給各有關(guān)單位，并通過建設(shè)局網(wǎng)站發(fā)布，相信很多同志都已知道，進行技術(shù)交底的目的，是讓建設(shè)各方全面了解 06 計價依據(jù)編制情況，修編的內(nèi)容和原因，給社會有一個合理的解釋，從而達(dá)到正確貫徹執(zhí)行 06 年計價依據(jù)的目標(biāo)。在這里，我要強調(diào)，新的工程計價依據(jù)的全面實施，是我市建筑業(yè)的一件大事， 直接影響了建筑業(yè)的改革和發(fā)展，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得以任何理由推遲實施的日期。

　　三、造價部門要積極參與規(guī)范建筑市場秩序工作。規(guī)范工程計價行為和定價行為，是規(guī)范建筑市場秩序的一項重要工作內(nèi)容，工程造價管理工作要積極跟進，造價站要在省建設(shè)廳頒發(fā)的最高報價值設(shè)立辦法、評審低價中標(biāo)意見和技術(shù)評審工作導(dǎo)則、安全防護和文明施工措施費用及使用管理規(guī)定以及廣東省施工合同示范文本的基礎(chǔ)上，制定好工作措施貫徹執(zhí)行，各有關(guān)單位、人員要給予大力支持和積極配合。一是要抓緊組織技術(shù)交底，指導(dǎo)各專業(yè)人員正確執(zhí)行這些規(guī)定，在進行造價員培訓(xùn)、繼續(xù)教育時，把省廳的幾個規(guī)定和合同文本作為重點進行學(xué)習(xí)和交底；二是造價管理部門要積極配合建管、交易中心開展貫徹國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》和最高報價值設(shè)定的專項檢查，重點檢查造價中介機構(gòu)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)情況和編制最高報價值質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時予以糾正。必要時，可提請有關(guān)部門給予支持，協(xié)助檢查監(jiān)督，保證國家項目的投資資金的合理使用；三是為了貫徹落實省建設(shè)廳制定的低價評審意見，結(jié)合我市即將出臺的招標(biāo)評標(biāo)管理辦法，引導(dǎo)企業(yè)公平競爭，防止盲目壓價，遏制惡性低價抬標(biāo)行為，使投標(biāo)行為回歸理性，中標(biāo)價處于合理低價水平，避免因造價過低對工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)帶來不良的影響；四是建管要協(xié)助造價部門做好跟蹤安全防護和文明施工措施費標(biāo)準(zhǔn)的計算和使用情況，確保建筑工地的安全文明，保證人民生命財產(chǎn)不受損害，在跟蹤檢查過程中，發(fā)現(xiàn)問題要及時匯報，并反饋給省市造價管理機構(gòu)，以便及時調(diào)整項目費用標(biāo)準(zhǔn)，這項工作也希望各有關(guān)業(yè)主和施工企業(yè)給予大力配合；五是要積極推廣使用《廣東省建設(shè)工程施工合同示范文本》并加強對施工合同的管理，造價站要協(xié)助建管負(fù)起管理的責(zé)任；六造價站還要繼續(xù)按照省建設(shè)廳 2004 年頒發(fā)的《廣東省工程建設(shè)項目招標(biāo)中標(biāo)后監(jiān)督檢查辦法（試行）》（粵建管字 [2004]82 號）要求，繼續(xù)推進中標(biāo)后工程造價的監(jiān)管工作，特別是政府投資項目的跟蹤監(jiān)管，各有關(guān)部門要積極支持此項工作的開展，建設(shè)各方應(yīng)做好配合工作。

　　四、規(guī)范從業(yè)行為，自覺推擴建筑市場秩序。市場經(jīng)濟是信譽經(jīng)濟，法制經(jīng)濟，不是自由經(jīng)濟?！皼]有規(guī)矩，不成方圓”，目前我市工程結(jié)算周期長，扯皮多，工程糾紛多，引發(fā)了拖欠民工工資和拖欠工程款問題，直接影響了社會穩(wěn)定。這些現(xiàn)象，大都出現(xiàn)在合同計量與支付條文簡單，活口太多，中期支付款和結(jié)算扯皮多，實施階段和結(jié)算階段的計價行為和定價行為不規(guī)范，業(yè)主和施工單位風(fēng)險分?jǐn)偛缓侠淼?，這些問題都是合同管理上的問題。為了加強合同管理，保障合同雙方合法利益，參照國際通用工程承包合同條款，借鑒香港、澳門特區(qū)工程承包合同示范文本，省廳出臺了《廣東省建設(shè)工程施工合同示范文本》，進一步地細(xì)化了合同條件，這項舉措將有利于規(guī)范工程招投標(biāo)行為和促進建筑市場的良性競爭，有利于合理確定工程造價和投資控制，有效地防止拖欠工程款，因此要加大推行力度。

　　這里我還要強調(diào)一下，造價咨詢機構(gòu)的從業(yè)行為問題。造價咨詢機構(gòu)是社會中介機構(gòu)，其工作性質(zhì)的獨立性和結(jié)論的公正性，構(gòu)成了造價咨詢機構(gòu)的權(quán)威性和生命力，其工作性質(zhì)直接關(guān)系到建筑市場的秩序。但目前有些造價咨詢機構(gòu)，卻違背職業(yè)道德，唯利是圖。如在工程結(jié)算中，有的與工程隊串通一氣，高估冒算，侵吞國有資金；有的片面地站在業(yè)主立場上，無原則地削減合理造價，以核減的工程造價來提成。所有這些都嚴(yán)重沖擊社會公正原則，敗壞了社會風(fēng)氣，擾亂了建筑市場秩序。因此，造價咨詢機構(gòu)要嚴(yán)格自律，潔身自好；造價管理部門要加大檢查力度，抓住典型，解剖案例，嚴(yán)肅查處，以敬效尤。

　　同志們，今年是“十一五”規(guī)范開局之年，做好今年的工作非常重要，要認(rèn)真抓好落實，勇于探索，進一步提高我市工程造價管理水平，促進我市建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會作出應(yīng)有的貢獻。

　　謝謝！