建設部部長 汪光燾
（2006年3月29日）

同志們：

　　 這次會議的重點，是部署建設系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作。剛才，志峰同志代表部黨組做了動員報告，對建設系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作做出了全面部署，提出了明確要求。5位單位代表的發(fā)言，表明了態(tài)度，明確了工作目標，相信對與會同志有借鑒意義。會后，各地建設行政主管部門和企事業(yè)單位要認真組織學習胡錦濤總書記、溫家寶總理、吳官正書記批示和有關講話，學習中央《關于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》、《建設部治理建設系統(tǒng)商業(yè)賄賂實施方案》和志峰同志的動員報告。要結合工作實際，研究制定切實可行的實施計劃，把專項治理工作抓實、抓好、抓出成效。各省、自治區(qū)建設廳，及直轄市建設、規(guī)劃、市政、房地產等主管部門要在4月10日前將本地區(qū)工作實施計劃報建設部治理商業(yè)賄賂領導小組辦公室。

　　 今年年初以來，國務院召開了第四次廉政工作會議、全國安全生產工作會議，監(jiān)察部、國務院糾風辦召開了全國糾風工作會議，國務院領導到會做了重要講話，對有關工作進行了全面部署，在此一并傳達，各地要全面學習貫徹。我結合建設系統(tǒng)的工作，強調五項重點工作。

　　 一、搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察

　　 全面有效地推進城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，對于切實發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃全面性、綜合性、戰(zhàn)略性的調控作用，促進城鎮(zhèn)增長方式的轉變具有重要意義。建設部和監(jiān)察部按照國務院的規(guī)定要求，對今年規(guī)劃效能監(jiān)察已經進行了部署。各地要貫徹落實國辦發(fā)（2005）26號文件中有關強化城市規(guī)劃調控、改善住房供應結構的要求，以及國辦發(fā)（2006）12號文件中有關加強城市總體規(guī)劃編制、審查和監(jiān)督管理的要求。各地要制定和完善近期建設規(guī)劃，合理確定近期城市重點發(fā)展區(qū)域和用地布局，強化對資源環(huán)境保護、用地增長管理、城市綜合服務功能提高和人居環(huán)境改善等方面的調控作用。各地要加強歷史文化名城保護工作，繼承和保護歷史文化遺產。

　　 二、繼續(xù)做好城鎮(zhèn)房屋拆遷工作

　　 各地要繼續(xù)加強宏觀調控，實行嚴格的拆遷計劃管理，合理控制城市房屋拆遷規(guī)模，今年全國城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模原則上控制在2005年的水平；要正確處理好加快城鎮(zhèn)建設和保護群眾利益的關系，對拆遷矛盾比較突出、供求關系不合理的地區(qū)，要從嚴控制拆遷規(guī)模；要加強重點案件的查辦和督辦，嚴肅查處不依法補償、違規(guī)低價評估、濫用行政權力和行政強制手段野蠻拆遷等行為，切實維護好群眾的利益；要繼續(xù)完善城市房屋拆遷管理法規(guī)政策，嚴格依法拆遷，大力推進拆遷規(guī)范化管理，加強監(jiān)督檢查，從根本上防止損害群眾利益情況的產生。要進一步貫徹《信訪條例》，依據實情，實事求是地認真解決和妥善處理歷史遺留問題，要做好政治思想工作，做好息訴息訪工作。

　　 三、進一步加強安全監(jiān)督管理工作

　　 建設領域的安全工作與廣大人民群眾的切身利益密切相關。各地要充分認識做好安全工作的極端重要性，把安全工作擺在更加突出的位置，切實履行監(jiān)管職責，推動建設領域安全生產形勢不斷好轉。各地要全面落實安全生產責任制，各級建設行政主管部門的主要負責人是本地區(qū)建設領域安全工作的第一責任人，必須親自抓、負總責，健全安全工作領導和協(xié)調機制，做好安全生產、綜合防災和應急管理工作；要建立對本地區(qū)安全生產形勢的監(jiān)測和預警機制，定期分析安全形勢，做到心中有數(shù)；要嚴格實施安全生產許可證制度，大力開展以預防高處墜落為主的專項整治工作；要注重城市運行安全，強化城鄉(xiāng)建設綜合防災和應急管理工作，盡快建立和完善起本地區(qū)城鄉(xiāng)建設綜合防災和應急管理工作體系；要加大安全執(zhí)法處罰力度，嚴格責任追究制度。

　　 四、做好出租汽車行業(yè)專項整治工作

　　 規(guī)范出租汽車管理，對樹立城市形象、促進經濟發(fā)展十分重要。各地要進一步嚴格清理出租汽車經營權有償出讓和轉讓；要嚴格規(guī)范出租汽車行業(yè)管理部門及其工作人員的行為，對一些地方政府公務人員徇私舞弊、私養(yǎng)黑車的行為要嚴肅處理，依法追究有關責任人的責任；要嚴格規(guī)范出租汽車企業(yè)經營行為，嚴格清理針對出租汽車的各項收費，切實保障出租汽車從業(yè)人員的合法權益；要嚴肅查處侵犯出租汽車從業(yè)人員合法權益的行為。對清理整頓工作不力，繼續(xù)出臺新的出租汽車經營權出讓、轉讓政策，引發(fā)出租汽車群體性事件的城市人民政府和相關部門，要嚴肅追究有關責任人的責任。

　　 五、大力加強建設系統(tǒng)公務員隊伍建設

　　 公務員素質直接決定政府的管理水平和效率。加強公務員隊伍建設，是建設廉潔、務實、高效政府的基本保證。各級建設行政部門要通過貫徹實施《公務員法》，開展廉潔從政教育，把反腐倡廉和治理商業(yè)賄賂教育作為公務員培訓的重要內容，樹立社會主義榮辱觀，堅持"八榮八恥"；加強對黨員領導干部的管理和監(jiān)督；提高公務員依法行政的觀念和能力，推進行政執(zhí)法責任制，規(guī)范行政行為，按照法定權限和程序行使權利、履行職責；切實加強作風建設，樹立科學發(fā)展觀和政績觀，大力弘揚求真務實的工作作風；推進政府職能轉變，樹立服務意識、大局意識，提高政府工作效率。

　　 同志們，今年是實施"十一五"規(guī)劃的開局之年，我們要認真開展治理商業(yè)賄賂專項工作，要認真抓好黨風廉政建設等各項工作。城鄉(xiāng)建設的各項任務還相當繁重，我們要堅定信心、振奮精神、扎實工作，繼續(xù)發(fā)揮建設事業(yè)在我國國民經濟和社會持續(xù)健康發(fā)展中的重要作用。