不負(fù)光榮使命，狠抓“預(yù)拌”和“禁現(xiàn)”

開(kāi)創(chuàng)我省發(fā)展散裝水泥新局面

廣東省建設(shè)廳總工程師 陳平

（2006年5月10日）

同志們：

　　全省散裝水泥工作會(huì)議今天召開(kāi)，借此機(jī)會(huì)感謝在座各位的努力工作，并通過(guò)你們向全省散裝水泥戰(zhàn)線(xiàn)的干部、職工表示問(wèn)候和感謝！

　　這次會(huì)議，主要是總結(jié)“十五”時(shí)期特別是2005年全省散裝水泥工作， 部署“十一五”時(shí)期全省散裝水泥發(fā)展的規(guī)劃和2006年的工作，組織現(xiàn)場(chǎng)參觀和經(jīng)驗(yàn)交流。剛才，大家聽(tīng)取了清遠(yuǎn)市如何促進(jìn)山區(qū)預(yù)拌混凝土的發(fā)展和英德市積極發(fā)展預(yù)拌混凝土的經(jīng)驗(yàn)介紹，聽(tīng)取了省散辦郭德居主任所作的工作報(bào)告。下午，會(huì)議還安排討論和實(shí)地參觀。我認(rèn)為此次會(huì)議內(nèi)容豐富，安排周密，很有特點(diǎn)。

　　同志們！此次全省散裝水泥工作會(huì)議選擇在英德市召開(kāi)，是有特別意義的。首先，全省正處在大力推進(jìn)預(yù)拌混凝土發(fā)展的新時(shí)期，如何將預(yù)拌混凝土從城市推向山區(qū)縣城鎮(zhèn)，英德市有非常好的做法與經(jīng)驗(yàn)。其次，臺(tái)泥Ⅰ號(hào)線(xiàn)與Ⅱ號(hào)線(xiàn)的竣工投產(chǎn)，成為當(dāng)今英德水泥工業(yè)的榮耀，標(biāo)志著英德市成為一個(gè)以水泥產(chǎn)業(yè)為龍頭的新興建材城市。也讓同志們看到、感受到散裝水泥在現(xiàn)代化和大規(guī)模水泥生產(chǎn)中的發(fā)展美好前景和未來(lái)，增強(qiáng)我們的信心。

　　我同意郭德居主任的總結(jié)和今后工作的意見(jiàn)，也認(rèn)為清遠(yuǎn)市與英德市促進(jìn)發(fā)展預(yù)拌混凝土發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)很值得推廣，希望各市能很好地借鑒和吸收他們的寶貴經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我省預(yù)拌混凝土的全面更快地發(fā)展。

　　下面我想談兩點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考。

　?。ㄒ唬ⅰ笆濉逼陂g及去年我省散裝水泥取得較大發(fā)展。

　　“十五”期間我省散裝水泥和預(yù)預(yù)拌混凝土工作，在各級(jí)黨委政府和建設(shè)行政主管部門(mén)的重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省散裝水泥戰(zhàn)線(xiàn)的廣大職工以“三個(gè)代表”為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，取得了顯著的成績(jī)。主要表現(xiàn)在：

　　1、散裝水泥保持了快速發(fā)展的勢(shì)頭。

　　“十五”時(shí)期，是廣東散裝水泥有史以來(lái)發(fā)展最為快速時(shí)期，在2003年末提前兩年實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)基礎(chǔ)上，2004年供應(yīng)散裝水泥量突破2000萬(wàn)噸，“十五”期末達(dá)到2710萬(wàn)噸的歷史最高水平，且連年增長(zhǎng)率平均達(dá)到23.4%，并保持了供散量在全國(guó)的前四位。去年，有廣州、云浮、清遠(yuǎn)、梅州、東莞等市供散達(dá)200萬(wàn)噸以上，也有佛山、惠州、江門(mén)、肇慶超百萬(wàn)噸，韶關(guān)、湛江等市也較好的供散水平，使全省的供散勢(shì)頭得到較好的保持與發(fā)展。

　　2、預(yù)拌混凝土發(fā)展形勢(shì)喜人。

　　通過(guò)推行以預(yù)拌混凝土為龍頭的發(fā)展策略，終于取得歡欣鼓舞的喜人局面。在連年大步發(fā)展基礎(chǔ)上，去年增加預(yù)拌混凝土攪拌站20個(gè)，新增攪拌能力3155萬(wàn)m3，年末全省攪拌能力已達(dá)14317萬(wàn)m3，供應(yīng)混凝土創(chuàng)造歷史最高水平，達(dá)到5326.5萬(wàn)m3。更值得慶賀的是：去年有云浮、潮州、揭陽(yáng)三市相繼建站投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了全省地級(jí)以上市城區(qū)都有預(yù)拌混凝土攪拌站的預(yù)期目標(biāo)。目前，預(yù)拌混凝土站正向縣級(jí)市和縣城鎮(zhèn)發(fā)展。各市對(duì)預(yù)拌混凝土的管理也逐步規(guī)范、完善和提高。

　　3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快了我省的“發(fā)散”步伐。

　　在國(guó)家政策推動(dòng)和市場(chǎng)需求引導(dǎo)下。近年來(lái)，我省水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮了積極作用，出現(xiàn)了新局面。主要是小立窯淘汰步伐的加快，外資大舉進(jìn)入，大規(guī)?，F(xiàn)代化水泥企業(yè)在我省相繼建成和投產(chǎn)。從而優(yōu)化了結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大了產(chǎn)能，特別是先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了散裝水泥生產(chǎn)規(guī)?；?，充分顯示了新時(shí)期發(fā)展散裝水泥的新優(yōu)勢(shì)。

　　4、發(fā)展散裝水泥的政策環(huán)境不斷優(yōu)化。

　　去年，我省散裝水泥的法規(guī)建設(shè)取得重大突破。省人大常委會(huì)7月29日發(fā)布46號(hào)公告，將建設(shè)工程項(xiàng)目使用袋裝水泥和現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土列入行政許可，為我省發(fā)展散裝水泥建立法律依據(jù)，開(kāi)創(chuàng)了依法發(fā)展我省散裝水泥的春天。同時(shí)，國(guó)家財(cái)政部制訂散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金延續(xù)征收政策，以及我省仍實(shí)施的《廣東省散裝水泥管理規(guī)定》的政府規(guī)章，在不同的層次相同的領(lǐng)域營(yíng)造了優(yōu)良的政策環(huán)境。

　　省建設(shè)廳對(duì)全省散裝水泥工作是滿(mǎn)意的。

　　5、存在問(wèn)題。

　　在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到自己的不足，存在問(wèn)題主要有：

　?。?）發(fā)展勢(shì)頭持續(xù)，但與先進(jìn)省份相比步伐不快。

　　去年，山東、浙江、江蘇三省的散裝水泥供應(yīng)量分別達(dá)到5745、5603和5539萬(wàn)噸，同比分別凈增長(zhǎng)1539、728和1104萬(wàn)噸。而我省供散只有2710萬(wàn)噸，凈增長(zhǎng)也只有469萬(wàn)噸，與我省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省很不適應(yīng)。

　?。?）全省散裝水泥率仍然偏低。

　　去年，全省水泥生產(chǎn)量達(dá)到8031萬(wàn)噸，但散裝水泥率只有33.75%，達(dá)不到全國(guó)的平均水平（36.61%）。就我省目前水泥出口量不多（去年只有10.13萬(wàn)噸）而言，減去散裝水泥后，仍有5311萬(wàn)噸袋裝水泥在本省的建設(shè)工程項(xiàng)目中被使用。在執(zhí)行《廣東省散裝水泥管理規(guī)定》禁止使用袋裝水泥近9年的今天，我省袋裝水泥市場(chǎng)份額還這么大，我認(rèn)為很值得大家反思。

　?。ǘ?、今后工作意見(jiàn)。

　　“十一五”時(shí)期是廣東率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，省委省政府制定了“十一五”廣東發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，明確了今年省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目162項(xiàng)，總投資為7436億元，年度投資計(jì)劃為1050億元。大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)與住房建設(shè)將大量需要水泥，這就為發(fā)展散裝水泥提供了廣闊的前景，是大力發(fā)展散裝水泥的新機(jī)遇。為此，我們必須抓好：

　　1、進(jìn)一步認(rèn)識(shí)發(fā)展散裝水泥的重要意義，增加大家工作激情，不負(fù)光榮使命，加倍努力地工作。

　　發(fā)展散裝水泥，推廣使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿是提高工程質(zhì)量，促進(jìn)建筑施工現(xiàn)代化，減少環(huán)境污染和節(jié)約資源的重要途徑。因此說(shuō)加快發(fā)展散裝水泥是建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)的組成部分，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要工作內(nèi)容。因此，散裝水泥戰(zhàn)線(xiàn)工作的同志要不負(fù)光榮使命，各級(jí)建設(shè)局和散裝水泥辦公室要按照保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的要求，工作要增加激情。此外，我們從事的散裝水泥工作是涉及人民群眾切身利益，是利國(guó)利民的一項(xiàng)重要工作。我們從事的散裝水泥事業(yè)是光榮的事業(yè)，必須將一顆火熱的心，投入到火熱的工作中去，不管困難有多少，我們都要下決心去戰(zhàn)勝它，繼續(xù)譜寫(xiě)發(fā)展散裝水泥新篇章。近年來(lái)，有些同志思想里總是擔(dān)心，專(zhuān)項(xiàng)資金取消后，散辦怎么辦，從而大大影響我們?nèi)シe極拼搏。征收專(zhuān)項(xiàng)資金并非發(fā)展散裝水泥的唯一手段，即使取消了這項(xiàng)政策，散裝水泥事業(yè)仍然要發(fā)展，各級(jí)散辦仍然要存在。我們必須放下思想包袱，才能開(kāi)拓進(jìn)取，才能取得我省散裝水泥跨越式的發(fā)展。

　　2、要把“禁現(xiàn)”和“預(yù)拌”切實(shí)抓好。

　　大家都很清楚，發(fā)展散裝水泥，剛開(kāi)始我們是把水泥生產(chǎn)企業(yè)當(dāng)作發(fā)散龍頭來(lái)抓，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化，又把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)為水泥使用單位。后來(lái)由于預(yù)拌混凝土的發(fā)展，散裝水泥使用量迅速增加，有力地促進(jìn)了散裝水泥的發(fā)展，預(yù)拌混凝土已成為發(fā)散的關(guān)鍵。事實(shí)證明我省那個(gè)市預(yù)拌混凝土發(fā)展快，使用散裝水泥就有大幅度提高，那個(gè)市預(yù)拌混凝土發(fā)展慢，使用散裝水泥也就發(fā)展慢。為了促進(jìn)預(yù)拌混凝土的發(fā)展，相關(guān)主管部門(mén)出臺(tái)了“禁現(xiàn)”的規(guī)定，從而有力地促進(jìn)了“預(yù)拌”的大發(fā)展?？梢哉f(shuō)，“預(yù)拌”是發(fā)散的關(guān)鍵，“禁現(xiàn)”為“預(yù)拌”提供保證。只要我們抓好了“預(yù)拌”和“禁現(xiàn)”，并把“預(yù)拌”和“禁現(xiàn)”工作從城市擴(kuò)大到縣城鎮(zhèn)，再擴(kuò)大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，我省散裝水泥的發(fā)展就能躍上一個(gè)新臺(tái)階。

　　3、加大執(zhí)法力度，保證“禁現(xiàn)”和“禁袋”的實(shí)現(xiàn)。

　　為了保證“禁現(xiàn)”和“禁袋”的實(shí)現(xiàn)，去年省人大常委為此專(zhuān)門(mén)批準(zhǔn)了這項(xiàng)行政許可。各級(jí)建設(shè)局和散辦一定要提高執(zhí)法力度，加大“禁現(xiàn)”和“禁袋”的執(zhí)法力度。此外還要加大散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金檢查監(jiān)督力度，堅(jiān)決糾正個(gè)別地區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等招商引資項(xiàng)目緩征、減征或免征散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金的違規(guī)現(xiàn)象。

　　4、努力開(kāi)拓農(nóng)村發(fā)散的市場(chǎng)。

　　今年以來(lái)黨中央國(guó)務(wù)院，省委省政府都分別發(fā)出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的號(hào)召。當(dāng)前，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)條件，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要方面，而在這方面我們散裝水泥工作者將大有作為。為此，我省各級(jí)建設(shè)局和散辦都要下去鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查研究，要在提高農(nóng)村散裝水泥率和散裝水泥量與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)上尋找一個(gè)最佳結(jié)合點(diǎn)，努力去開(kāi)拓農(nóng)村發(fā)散的新市場(chǎng)、新局面。

　　5、要在爭(zhēng)取各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持上下功夫。

　　多年的實(shí)踐證明，發(fā)散工作能否搞好，關(guān)鍵在于各級(jí)政府的重視和支持。當(dāng)前，有的市“禁現(xiàn)”和“禁袋”規(guī)定遲遲難出臺(tái)，或出臺(tái)后執(zhí)行不力，“禁現(xiàn)”和“禁袋”工作始終上不去；有的市領(lǐng)導(dǎo)隨意開(kāi)口子，對(duì)招商項(xiàng)目減免或免收專(zhuān)項(xiàng)資金等。以上這些，很大原因是我們對(duì)發(fā)展散裝水泥的重要意義，國(guó)家和省有關(guān)政策、法規(guī)、目標(biāo)和措施給當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)宣傳上還不到位。由于宣傳不到位，從而影響政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)散工作的重視和支持。

　　下來(lái)，我們一定要全方位，不厭其煩地在向當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)宣傳上下功夫。比如：要向政府主要領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)，主管機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)訂閱《散裝水泥雙周刊》和《散裝水泥》雜志，要將散辦工作總結(jié)、有關(guān)發(fā)散工作的上級(jí)文件、會(huì)議精神及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)呈送，還要積極在當(dāng)?shù)攸h報(bào)上撰寫(xiě)文章，向電視臺(tái)提供資料，宣傳發(fā)散的意義及本地發(fā)散工作情況等。通過(guò)上述措施，有效地?cái)U(kuò)大散裝水泥工作在領(lǐng)導(dǎo)層的影響。我認(rèn)為，政府領(lǐng)導(dǎo)尤其是一把手雖然工作繁忙，不可能抽出大量時(shí)間來(lái)閱讀散裝水泥工作簡(jiǎn)報(bào)、文章，但只要將這些報(bào)刊、文件、簡(jiǎn)報(bào)送到他的案頭，他總有時(shí)間瀏覽一下雜志封面、文章標(biāo)題，通過(guò)這些點(diǎn)點(diǎn)滴滴的積累，也能逐漸使領(lǐng)導(dǎo)們對(duì)散裝水泥有所認(rèn)識(shí)，并了解到外地發(fā)散的形勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)散的緊迫感。只要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)散裝水泥有了認(rèn)識(shí)，就一定會(huì)重視這項(xiàng)工作，我們發(fā)散工作就能得到事半功倍的大效果。

　　同志們，發(fā)展散裝水泥意義深遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨，挑戰(zhàn)與機(jī)遇共存。我相信，在各級(jí)黨委和政府的重視和支持下，只要我們齊心合力，把這次會(huì)議精神傳達(dá)貫徹好，解放思想，加倍努力工作，就能開(kāi)創(chuàng)我省發(fā)展散裝水泥新局面，為廣東率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建設(shè)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會(huì)作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

　　我的講話(huà)完了，謝謝大家！