同志們：

　　今天會議主要是研究部署下階段建筑施工安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)防建筑施工重特大事故的發(fā)生。剛才，建設(shè)部、省廳領(lǐng)導(dǎo)都作了重要講話，請大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，很好貫徹落實，切實抓好安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)工作關(guān)系群眾生命財產(chǎn)安全,關(guān)系社會穩(wěn)定，關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展大局。5月19日潮陽區(qū)谷饒鎮(zhèn)發(fā)生的“5.19”特大火災(zāi)事故的教訓(xùn)十分深刻。5月19日中午12時40分左右，潮陽區(qū)谷饒鎮(zhèn)新陂村創(chuàng)輝織造有限公司廠房發(fā)生了一起特大火災(zāi)事故，共致13人死亡、1人受傷，給人民群眾生命財產(chǎn)造成了重大損失。事故發(fā)生后，省、市領(lǐng)導(dǎo)非常重視，省多位領(lǐng)導(dǎo)迅速作出批示。5月20日上午，市政府在潮陽區(qū)谷饒鎮(zhèn)召開“5.19”特大火災(zāi)事故現(xiàn)場會，5月22日晚黃志光市長主持常務(wù)會議，通報事故有關(guān)情況，進(jìn)一步部署各級政府和各單位加強安全生產(chǎn)工作特別是消防安全工作，深刻吸取谷饒鎮(zhèn)“5.19”特大火災(zāi)事故血的教訓(xùn)，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。這起事故給我們再次敲響警鐘，應(yīng)時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。下面，我結(jié)合建設(shè)系統(tǒng)實際，對做好建筑安全生產(chǎn)工作談兩點意見：

　　一、增強責(zé)任感，進(jìn)一步強化抓好建筑施工安全生產(chǎn)工作的意識
去年，各建設(shè)局和有關(guān)部門認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，切實履行工作職責(zé)，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，創(chuàng)新管理機制，加大建筑施工安全監(jiān)督管理的力度，深入開展施工安全專項治理，使全市建筑施工安全生產(chǎn)保持良好的發(fā)展勢頭。經(jīng)過各級各部門和建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的共同努力，去年我市沒有發(fā)生重大安全事故，應(yīng)該說是較好地完成了任務(wù)。今年以來，我市建筑施工仍未發(fā)生傷亡事故，即便是臺風(fēng)“珍珠”正面襲擊汕頭，由于我市各工地防護措施得當(dāng)?shù)轿?，我市建筑工地也沒有遭受重大損失。在此，我謹(jǐn)代表市建設(shè)局對為做好我市建筑施工安全生產(chǎn)工作付出努力的干部職工表示衷心感謝！

　　雖然我們建筑施工安全生產(chǎn)工作取得了一定成效，但我們完全沒有理由掉以輕心，要清醒地認(rèn)識到我市建筑施工安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。一是去年我省建筑施工安全事故死亡人數(shù)居全國各省區(qū)市之首，這對我們是一種無形的壓力，我們的管理水平在全省來說，屬中后行列，沒有發(fā)生重大事故，實屬僥幸。二是我們存在的施工安全問題確實不少，如危險性較大工程的施工安全專項方案的編制和審批手續(xù)不齊全，大型垂直運輸設(shè)備違規(guī)安裝和拆卸，施工現(xiàn)場的安全防護、文明施工條件達(dá)不到要求。三是建筑施工安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然薄弱，企業(yè)的安全生產(chǎn)投入不足，安全監(jiān)理行為不規(guī)范，對工人的安全教育培訓(xùn)工作流于形式，一線作業(yè)人員素質(zhì)偏低，安全監(jiān)督機構(gòu)工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高等等，這些問題沒有很好解決，重大安全隱患就時刻存在。

　　安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的安居樂業(yè)和家庭幸福，關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定，關(guān)系到經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，各級各部門一定要以實踐“三個代表”重要思想和落實科學(xué)發(fā)展觀的政治高度，充分認(rèn)識加強安全生產(chǎn)工作的重要性，增強責(zé)任感和緊迫感，把安全生產(chǎn)作為重中之重的工作來抓。抓規(guī)章制度建設(shè)，抓責(zé)任措施落實，抓監(jiān)督執(zhí)法到位，抓隱患排除，抓事故責(zé)任追究，抓監(jiān)督機制完善，結(jié)合本地區(qū)、本單位實際，深入做好安全生產(chǎn)工作，不斷提高規(guī)范管理水平，嚴(yán)防重特大事故的發(fā)生。

　　二、狠抓落實，切實做好今年下一階段的建筑施工安全生產(chǎn)工作
2006年是省政府確定的安全生產(chǎn)管理年，也是“十一五”時期的開局之年，抓好安全生產(chǎn)工作十分重要。我們一定要認(rèn)真貫徹落實上級關(guān)于安全生產(chǎn)的決策和工作部署，認(rèn)真貫徹落實今天全國全省電話會議精神，全力以赴抓好施工安全生產(chǎn)，為保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，為保證我市工程建設(shè)的順利實施和促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好的環(huán)境。為此，要重點抓好以下三方面工作：

　?。ㄒ唬┣袑嵶ズ梅婪吨靥卮笫┕ぐ踩鹿蔬@一中心工作

　　省市領(lǐng)導(dǎo)多次強調(diào)要將防范重特大事故作為今年安全生產(chǎn)工作的中心任務(wù)，集中精力抓緊抓好。局上周已就安全生產(chǎn)問題專門發(fā)出《關(guān)于開展2006年“安全生產(chǎn)月”活動的通知》，要求各區(qū)縣建設(shè)局、各單位加強對“安全生產(chǎn)月”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實實開展“安全生產(chǎn)月”活動。重點組織開展全市在建工地、燃?xì)庑袠I(yè)、旅游風(fēng)景區(qū)、辦公場所的安全檢查活動。特別是組織重大危險源和重點隱患巡查，強化安全生產(chǎn)巡查制度的落實，加強對重大危險源和重點隱患的監(jiān)控治理。各級各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓施工安全生產(chǎn)工作，定期聽取情況匯報，根據(jù)本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢和存在的突出問題，及時作出工作部署，并組織研究解決安全生產(chǎn)中的重點、難點問題；從重大危險源的核查、登記建檔到重大安全事故隱患的整改督辦都要做到責(zé)任明確，加強跟蹤，限期完成。要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可證制度，對不符合安全生產(chǎn)條件的建筑業(yè)企業(yè)，不核發(fā)安全生產(chǎn)許可證，已發(fā)證的也要依法暫扣或吊銷其安全生產(chǎn)許可證。要加強安全生產(chǎn)檢查和巡查，及時發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，并督促限期整改。

　　（二）加強制度建設(shè)和管理機制創(chuàng)新

　　加強制度建設(shè)是搞好安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)工作，我們要高度重視，根據(jù)建筑施工行業(yè)的特點、管理的薄弱環(huán)節(jié)和各地區(qū)的實際情況，建立和健全安全生產(chǎn)管理的相關(guān)制度，包括安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、節(jié)假日以及汛期臺風(fēng)季節(jié)安全生產(chǎn)預(yù)警提示制度、重大危險源公示和跟蹤整改制度、安全生產(chǎn)信用監(jiān)督和失信懲戒制度以及建筑施工工人“平安卡”管理制度等，并督促建筑業(yè)企業(yè)按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的要求，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度等相關(guān)制度，在建立健全相關(guān)管理制度的同時，要加強監(jiān)督檢查，狠抓制度落實。
要提高管理的效能，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，必須重視管理機制的創(chuàng)新，我們要結(jié)合實際，積極進(jìn)行探索。要加快施工安全管理信息平臺建設(shè)，以信息建設(shè)促安全管理；要將企業(yè)安全生產(chǎn)狀況公示使其與建筑市場準(zhǔn)入掛鉤、個人安全生產(chǎn)行為與從業(yè)資格掛鉤；要通過抓樣板推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，實際上抓創(chuàng)優(yōu)就是抓標(biāo)準(zhǔn)化施工和管理，建設(shè)部和國家安監(jiān)局已經(jīng)明確要抓建筑施工安全質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化工作，所以我在這里強調(diào)，我們的創(chuàng)優(yōu)工作要加強，絕對不能削弱，各單位一定要按照我局《關(guān)于印發(fā)汕頭市2006年工程創(chuàng)優(yōu)計劃的通知》（汕府建[2006]44號）要求，確保創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)落實。一個地區(qū)一個企業(yè)如果長期沒有“雙優(yōu)”項目，至少可以說，該地區(qū)該企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作不重視，沒有項目達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　?。ㄈ﹪?yán)格管理，進(jìn)一步加大監(jiān)督執(zhí)法的力度

　　各建設(shè)局和安全監(jiān)督站要認(rèn)真貫徹落實《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，嚴(yán)格管理，公正執(zhí)法，及時查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。一是嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可證和建筑企業(yè)“三類人員”安全生產(chǎn)考核合格證兩項行政許可制度，對沒有取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，不準(zhǔn)參加工程招投標(biāo)，對沒有取得的安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)承接的工程，不得頒發(fā)施工許可證，對沒有取得安全生產(chǎn)考核合格證的“三類人員”，不準(zhǔn)上崗。二是加大對危險性較大的分部分項工程落實安全措施和重大安全隱患整改落實情況的監(jiān)督檢查力度，尤其要重視做好對重大安全事故隱患整改的跟蹤落實，做到“掛牌督辦、專人負(fù)責(zé)、限期整改”，嚴(yán)防隱患整改不落實而導(dǎo)致的重特大安全事故的發(fā)生。三是嚴(yán)格執(zhí)法，依法對安全生產(chǎn)違法違規(guī)企業(yè)和責(zé)任人作出行政處罰，對無視安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為決不手軟，堅決落實張德江書記“要以鐵的手腕整治安全生產(chǎn)工作”的重要指示精神，做到違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)。要以這次電視電話會議和6月份開展“安全生產(chǎn)月”活動為契機，下大力氣，開展對在建工程的全面檢查，嚴(yán)厲查處違規(guī)行為。當(dāng)前，一方面是問題的大量存在和隱患的不斷累積，而另一方面是現(xiàn)行法規(guī)和處罰手段沒有得到很好地執(zhí)行和使用。所以，就嚴(yán)格執(zhí)法問題，在這里我要再次強調(diào)，一方面是要抓好執(zhí)法隊伍建設(shè)，特別是安監(jiān)隊伍的建設(shè)，要認(rèn)真強化法規(guī)學(xué)習(xí)，使他們掌握法律武器，充分發(fā)揮他們的作用，以便對違法工程及時發(fā)現(xiàn)、及時查處。另一方面是要加強施工隊伍遵紀(jì)守法的教育。這一點也很重要。施工企業(yè)是工程建設(shè)活動的主體，也是安全生產(chǎn)的主體，在施工安全生產(chǎn)中處于核心地位?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》用一章共十九條規(guī)定了施工企業(yè)在建設(shè)工程活動中應(yīng)承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任。再一方面是要認(rèn)真依法執(zhí)罰。規(guī)范秩序是管出來的，罰出來的，對于不按程序，不履行責(zé)任的甲、乙、丙、丁等各方，都要依法認(rèn)真執(zhí)罰。除施工企業(yè)外，監(jiān)理企業(yè)同樣負(fù)有安全生產(chǎn)責(zé)任，這在《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》中早有明確，這次電視電話會議也特別強調(diào)要落實監(jiān)理單位的安全監(jiān)理責(zé)任。因此，監(jiān)理企業(yè)一定要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立本企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任規(guī)章制度，在各級崗位職責(zé)中落實安全責(zé)任，履行法定的職責(zé)。近年來國內(nèi)處理的案例表明，每一宗建筑安全事故都與監(jiān)理單位有著密切的聯(lián)系，追究責(zé)任時一定少不了監(jiān)理，所以監(jiān)理單位監(jiān)理人員要時刻繃緊安全職責(zé)這根弦，按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第１４條規(guī)定職責(zé)扎扎實實履行好，否則，同樣要受到嚴(yán)厲處罰。

　　同志們，做好建筑安全生產(chǎn)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。今年是“安全年”，又是“十一五”規(guī)劃實施的第一年，我們要把安全工作擺在更加突出的位置。希望各級各部門以高度的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真履行職責(zé)，堅持原則，依法行政，強化管理，推動安全生產(chǎn)工作走上規(guī)范化、法制化軌道，為我市社會經(jīng)濟發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　謝謝大家！