各區(qū)縣建設局，市安監(jiān)總站，各施工、監(jiān)理企業(yè)：

　　根據省建設廳《關于印發(fā)〈2006年廣東省建筑施工安全專項整治實施方案〉的通知》（粵建管函〔２００６〕２０８）要求，結合本市實際，我局制定了《2006年汕頭市建筑施工安全專項整治實施方案》，現印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

二〇〇六年六月二十六日

2006年汕頭市建筑施工安全專項整治實施方案

　　為加強建筑施工安全生產監(jiān)督管理工作，有效控制和減少重特大施工安全事故的發(fā)生，根據省建設廳《關于印發(fā)〈2006年廣東省建筑施工安全專項整治實施方案〉的通知》（粵建管函〔2006〕208號）要求，結合本市實際，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，通過全面、深入開展建筑施工安全專項整治活動，積極推進建筑施工安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范的貫徹落實，推動施工企業(yè)和施工現場安全技術措施的執(zhí)行，控制和減少施工傷亡事故的發(fā)生，進一步提高建筑施工安全管理水平。

　　二、總體目標

　　通過開展建筑施工安全專項整治活動，認真落實安全生產監(jiān)管責任和企業(yè)安全生產主體責任，促進各項安全生產監(jiān)管措施真正落到實處。今年的高處墜落和施工坍塌安全專項整治的總體目標是：進一步深化專項整治工作，用最嚴格的監(jiān)管，最強有力的措施杜絕一次死亡3人及以上的施工重大安全事故的發(fā)生。

　　三、實施步驟

　?。ㄒ唬┎渴饎訂T階段（6月下旬）。我局成立建筑施工安全專項整治工作領導小組，由楊鮀生同志擔任組長，陳淑雄、蘇鈿升、吳漢川等同志為小組成員。各區(qū)縣建設局也要成立本地區(qū)的建筑施工安全專項整治工作領導小組。領導小組負責組織研究制定本地區(qū)建筑施工預防高處墜落和施工坍塌專項整治工作方案，組織在本地區(qū)從事建筑施工活動的所有施工、監(jiān)理企業(yè)召開動員大會，對開展專項整治工作進行安排部署。

　　要以“安全生產月”活動為契機，通過召開現場觀摩學習會等多種方式，廣泛開展安全生產專項整治的宣傳教育活動，確保此次專項整治的目的、要求、步驟全面及時傳達到每個施工企業(yè)、每個監(jiān)理企業(yè)、每個工程項目的施工安全管理人員，為廣泛深入開展安全專項整治工作打下良好基礎。

　　建筑施工企業(yè)應成立施工安全專項整治工作領導實施機構，并根據本企業(yè)的實際情況研究制定預防高處墜落和施工坍塌事故的對策和措施，充分做好動員和部署；對于每一個在建的工程項目，應重點檢查施工組織設計中預防高處墜落和坍塌措施的制定及組織實施情況；要積極開展安全教育培訓工作，進一步增強企業(yè)和項目部施工的安全管理人員安全管理水平，加強對從事高處作業(yè)和深基坑、高支模、地下暗挖、外腳手架、大型起重設備安裝、頂升、拆卸等特種作業(yè)人員的規(guī)范操作知識和自我防護、保護教育培訓。

　?。ǘ┯^摩學習階段（7月上旬）。組織參加省建設廳將在珠海市召開的全省建筑工人安全教育培訓平安卡首發(fā)儀式暨現場會以及在廣州市召開的全省預防深基坑坍塌現場觀摩會。選定1至2個在建工程作為全市建筑安全專項治理示范樣板工地，組織本市企業(yè)參觀學習，重點針對高處墜落和施工坍塌事故的特點，規(guī)范高處作業(yè)和預防施工坍塌的安全防護措施設置，增強建筑工人的安全生產意識和自我保護能力。

　?。ㄈ┳圆樽愿碾A段（ 7月中旬至8月上旬）。各管理部門從監(jiān)管責任上開展三個方面的自查工作：一查思想，對安全生產及專項整治工作的重要性、緊迫性是否認識到位；二查制度，安全生產監(jiān)管責任制度、安全生產預警制度、安全生產形勢分析制度、重大施工安全事故和安全隱患約談制度等是否健全完善；三查標準，對落后、淘汰的安全技術是否及時進行廢止，對新技術、新工藝和新設備的應用是否及時編制施工安全技術規(guī)程或出臺相關規(guī)定。

　　施工、監(jiān)理企業(yè)要認真組織開展自查自改活動：一查企業(yè)安全生產責任制在各施工項目部的落實執(zhí)行情況以及監(jiān)理情況；二查深基坑、高支模、地下暗挖、外腳手架、土方開挖、大型起重設備安裝、頂升、拆卸等危險性較大的分部分項工程，是否按有關規(guī)定單獨編制安全專項施工方案并組織專家組進行審查，審批程序是否符合規(guī)定，工程施工是否嚴格按照施工組織設計及專項施工方案進行；三查“四口”、“五臨邊”、鋼井架、卸料平臺及施工起重設備等容易發(fā)生高處墜落的部位的安全防護情況；四查開展以預防高處墜落和施工坍塌為重點的安全教育培訓工作的落實情況；五查高處墜落和施工坍塌的專項應急救援預案的制定和組織演練情況。

　　通過自查，對在建工程項目存在的問題和隱患，要制定整改方案，落實專人負責，限期整改，對整改工作要有檢查、有記錄，確保消除隱患達到安全要求。施工、監(jiān)理企業(yè)的自查自糾情況要及時上報項目安監(jiān)機構。

　　（四）檢查執(zhí)法階段（9月至10月）。局將按照工作方案組織專項整治監(jiān)督執(zhí)法檢查。將施工現場高處作業(yè)和深基坑、高支模、地下暗挖、外腳手架、大型起重設備安裝、頂升、拆卸等特種作業(yè)列為重點檢查內容，通過監(jiān)督執(zhí)法檢查，督促企業(yè)全面落實主體安全責任、從制度、機制、責任、措施、安全隱患整改上抓好落實工作；進一步落實施工現場重大危險源監(jiān)控和重大危險源公示、專人負責制度和危險性較大工程專項施工方案審查制度；確保施工安全防護設施資金的投入，逐步推進施工現場安全生產標準化、規(guī)范化，有效遏制高墜、坍塌事故多發(fā)勢頭。各有關部門和企業(yè)同時要做好迎接省建設廳專項整治監(jiān)督執(zhí)法檢查的準備工作。

　　（五）總結評估階段（11月至12月上旬）。組織召開專題會，對本地區(qū)開展專項整治情況進行全面總結，對照此次專項整治的總體部署與四個階段的總體要求，檢查評估專項整治的實際效果；總結專項整治的經驗，建立相應的長效機制，鞏固預防高處墜落和施工坍塌工作實效。　　

　　四、工作要求

　　（一）切實加強組織領導。要充分認識專項整治工作的重要性，精心組織、周密部署，層層落實工作責任，切實推動專項整治工作扎實有效的開展。

　?。ǘ┱J真制定實施方案。要根據本地區(qū)、本部門、本企業(yè)的實際，制定內容具體、重點突出、可操作性強的實施方案。實施方案要做到四個結合，一是與全年安全生產工作相結合，二是與開展安全質量標準化工作相結合；三是與對一線施工人員特別是農民工的安全培訓教育相結合；四是與建立和完善建筑企業(yè)安全生產規(guī)章制度和落實安全生產責任相結合，確保專項整治工作取得實效。

　　（三）大力開展宣傳活動。要加大宣傳力度，充分發(fā)揮報紙、電視、廣播、網絡等多種新聞媒體的作用，把專項整治工作的目的、要求和內容及時傳達到施工企業(yè)。對專項整治工作業(yè)績突出的先進典型要大力宣傳，對存在問題較多或存在重大隱患的企業(yè)要通過新聞媒體予以曝光。積極倡導“以人為本”的安全理念，增強“關愛生命、關注安全”的意識，要廣泛開展安全教育培訓工作，加強企業(yè)安全文化建設，進一步提高施工從業(yè)人員的自我保護意識和事故防范能力，在工地現場營造時時想安全、事事為安全、處處保安全的濃厚的安全生產氛圍。

　　（四）堅持邊查邊改。專項整治工作從開始階段，就要嚴格按照有關要求，針對存在的問題和隱患，堅持邊查邊改，對每個環(huán)節(jié)、每個過程認真把關。要加強層級監(jiān)督檢查，發(fā)現問題及時提出整改要求。

　　（五）加強工作指導。專項整治期間，各區(qū)縣建設局和各安監(jiān)機構要與施工、監(jiān)理企業(yè)建立專項整治聯絡員制度，掌握了解專項整治有關情況，并給予工作指導，對專項整治情況要及時整理分析并通報。

　　請各區(qū)縣建設局和市安監(jiān)總站將專項整治工作總結于1１月２５日前以書面及電子郵件形式報送我局建管科。12月上旬，我局將對各單位開展專項整治活動的總體情況進行全面總結和評估，并進行通報。