創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理方式 大力推行建筑施工“平安卡”管理制度

珠海市建設(shè)局局長 郭仲秋

（2006年6月30日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、同志們：

　　今天，全省實施建筑施工“平安卡”管理制度試點現(xiàn)場會暨“平安卡”首發(fā)儀式在珠海召開，這是對我市建筑施工安全生產(chǎn)工作的極大支持、鼓舞和鞭策，值此機會，我代表珠海市建設(shè)局對國家建設(shè)部、省建設(shè)廳以及各兄弟城市建設(shè)部門長期以來對我市建設(shè)工作的支持和幫助表示衷心的感謝。下面，我就珠海市實施“平安卡”管理制度試點工作的一些做法向各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓和同志們作簡要匯報：

　　一、高度重視，周密部署

　　在建筑行業(yè)實行“平安卡”管理制度，是一種新型的監(jiān)管方式，是社會發(fā)展和科技進步的要求，我市作為省建設(shè)廳在全省建筑行業(yè)全面推行“平安卡”管理制度指定的試點城市之一，自接到省建設(shè)廳下達的任務(wù)后，市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和市建設(shè)局、市安監(jiān)站都高度重視，專門成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，今年3月30日和5月26日，組織了局機關(guān)有關(guān)科室的領(lǐng)導(dǎo)和市安監(jiān)站、市建筑安全協(xié)會的有關(guān)人員以及部分大型建筑施工企業(yè)主要負責(zé)人共70多人，分兩批到香港建造業(yè)訓(xùn)練局進行考察學(xué)習(xí)和深入工地調(diào)查研究，為推行“平安卡”管理制度打下了基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)小組還多次召開專題會議進行認真的研究和部署，制定了周密的工作實施方案，認真細致地做好各項籌備工作，努力實現(xiàn)“平安卡”管理制度的順利推行，促進建筑市場秩序的持續(xù)、健康、規(guī)范發(fā)展。

　　二、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，組建專業(yè)安全培訓(xùn)機構(gòu)

　　為做好建筑工人的培訓(xùn)和發(fā)證工作，保證“平安卡”管理制度順利推行，我局從今年初開始籌備珠海市建筑安全職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，隸屬于珠海市建筑安全協(xié)會，作為實施“平安卡”制度的專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)。該校自籌建以來，在“平安卡”管理制度的實施過程中做了大量的工作：一是參與了“平安卡”教材的編制和審訂工作，培育了一批安全專業(yè)培訓(xùn)的師資隊伍；二是開展了首批建筑工人的安全教育培訓(xùn)；三是將對在珠海的所有建筑施工企業(yè)各工種的一線作業(yè)人員進行相應(yīng)的職業(yè)技能培訓(xùn)，以全面提高從業(yè)人員素質(zhì)，保證“平安卡”管理制度的順利實施。

　　三、推行建筑意外傷害保險，配合實施“平安卡”管理制度

　　為了加快實施“平安卡”管理制度，解決培訓(xùn)建筑業(yè)工人的資金來源問題，我市將實行建筑意外傷害保險與落實“平安卡”管理制度相結(jié)合，把保險公司應(yīng)承擔(dān)的施工現(xiàn)場風(fēng)險評估、安全技術(shù)咨詢、人員安全培訓(xùn)等安全服務(wù)工作統(tǒng)一委托珠海市建筑安全協(xié)會負責(zé)。同時，為保證推行建筑意外傷害保險工作能夠有序貫徹實施，確保一線作業(yè)工人的合法權(quán)益，我市建筑安全協(xié)會在今年4月份成立了“珠海安保咨詢服務(wù)有限公司”，該公司已經(jīng)取得省保監(jiān)局頒發(fā)的《保險兼業(yè)代理人許可證》。從今年7月1日起，我市建筑意外傷害保險將實行“五個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一柜臺受理、統(tǒng)一投保費率、統(tǒng)一賠付標準、統(tǒng)一合同專用條款和統(tǒng)一理賠，使我市建筑意外傷害保險有效避免各保險公司之間的惡性競爭，也為“平安卡”管理制度的順利實施提供了堅實的保障。

　　四、抓好現(xiàn)場安全教育培訓(xùn)，切實提高工人安全意識

　　推行“平安卡”管理制度，最終的目的是要提高一線工人的安全意識。為做好“平安卡”教育培訓(xùn)工作，珠海市建筑安全協(xié)會專門從安全專家?guī)斐槿〔糠謱I(yè)技術(shù)人員組成教學(xué)隊伍，制作了“平安卡”專題VCD宣傳光盤和“平安卡”專題宣傳欄，把“平安卡”教育培訓(xùn)工作前移在施工現(xiàn)場辦學(xué)講課，白天組織參觀安全防護展示區(qū)，晚上講課，通過播放VCD教學(xué)片、搭設(shè)教育示范平臺等方式進行示范教學(xué)、專家理論講授、現(xiàn)場考核等，使一線作業(yè)人員掌握施工安全生產(chǎn)知識。

　　五、加強宣傳發(fā)動工作，使“平安卡”管理制度深入人心

　　為了順利實施“平安卡”管理制度，我們開展了形式多樣，通俗易懂的宣傳活動，充分利用各種宣傳手段，努力使“平安卡”管理制度深入人心。一是制作了8期“平安卡”管理制度方面的宣傳專欄，開展了10多場現(xiàn)場“平安卡”管理制度教育學(xué)習(xí)班，印制了一批宣傳廣告資料；二是把5月13日至31日，定為華發(fā)工地全員安全教育時間，在每標段進行兩個晚上和一個半天的全員安全教育，通過觀看安全教育錄像和授課、觀看現(xiàn)場教育展示、閉卷考試和現(xiàn)場考核等方式，提高一線作業(yè)人員的對“平安卡”管理制度知識的認識；三是在珠海電視臺播放宣傳資料，并在《珠海特區(qū)報》刊登一期“平安卡”管理制度知識的專版宣傳。通過以上措施，目前我市大部分施工企業(yè)對“平安卡”管理制度都有了較深入的認識，為今后普及這項管理制度打下了堅實的基礎(chǔ)。

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、同志們，實行“平安卡”管理制度，是建筑安全監(jiān)管方式的一種新的探索和嘗試，在國內(nèi)尚屬首創(chuàng)，沒有經(jīng)驗可借鑒。目前我們在這方面只是先行一步，還要在實踐中不斷地探索和完善。但我深信，有建設(shè)部、省建設(shè)廳和珠海市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有兄弟城市建設(shè)部門的支持和幫助，我們一定能夠在保障建筑從業(yè)人員的合法權(quán)益，促進建筑安全管理規(guī)范發(fā)展方面不斷取得新的進步，一定能夠為構(gòu)建和諧社會作出新的貢獻。

　　謝謝大家！