建設部副部長  黃衛(wèi)

（2006年6月16日）

同志們：

　　今天，建設部與中華全國總工會聯(lián)合舉行《建筑工人安全操作基本知識讀本》送書活動，并向建筑安全群眾監(jiān)督員代表頒發(fā)聘書，這是一項非常有意義的活動。我代表建設部向工作在建設戰(zhàn)線上的廣大建筑業(yè)農(nóng)民工兄弟表示親切的問候！向奮戰(zhàn)在奧運工程第一線的建設者們表示衷心的慰問！向受聘的建筑安全群眾監(jiān)督員表示熱烈的祝賀！

　　改革開放以來，伴隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，越來越多的農(nóng)村勞動力離開家鄉(xiāng)進城務工，為我國經(jīng)濟發(fā)展、城市建設做出了巨大的貢獻。今年年初，國務院下發(fā)了《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)[2006]5號），專門部署解決農(nóng)民工問題的相關(guān)工作，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對農(nóng)民工問題的高度重視。

　　建筑業(yè)是農(nóng)民工就業(yè)的主要行業(yè)之一，全國近三分之一的農(nóng)民工服務于建筑業(yè)，農(nóng)民工作為新型產(chǎn)業(yè)工人已成為建設大軍的重要組成部分。近幾年來，建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，一直保持持續(xù)快速增長勢頭，這與農(nóng)民工兄弟的辛勤勞動、默默奉獻是分不開的。黨的十六屆五中全會提出“節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”，把安全發(fā)展納入我國社會主義現(xiàn)代化建設的總體戰(zhàn)略。建筑業(yè)的健康、持續(xù)、快速發(fā)展，必須堅持安全發(fā)展理念，絕不能以損害農(nóng)民工的生命安全和身體健康為代價。

　　各級建設行政主管部門要從貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，以對人民群眾生命財產(chǎn)高度負責的態(tài)度，把保障農(nóng)民工生命安全放在保障農(nóng)民工合法權(quán)益的首位，當前要重點做好以下幾項工作：

　　一要加強農(nóng)民工安全教育培訓工作。要從關(guān)愛和珍惜每一個人的生命和健康出發(fā)，從維護和保障每一個人的合法權(quán)益著眼，高度重視建筑業(yè)農(nóng)民工的安全教育培訓工作。施工企業(yè)要切實履行安全教育培訓責任，加強對新進場、換場及新崗位農(nóng)民工的安全教育培訓，積極開展寓教于樂、貼近生活、貼近實際的農(nóng)民工喜聞樂見的安全教育培訓活動；要認真組織學習《建筑工人安全操作基本知識讀本》，使每一位農(nóng)民工熟悉和掌握安全生產(chǎn)基本常識和基本專業(yè)知識，增強自我保護意識和能力，樹立“不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害”的安全生產(chǎn)觀念。

　　二要建立建筑安全群眾監(jiān)督員制度。要按照“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督”的要求，充分發(fā)揮群眾在安全生產(chǎn)工作中的監(jiān)督作用。北京市朝陽區(qū)、中建八局等單位率先實施建筑安全群眾監(jiān)督員制度，實踐證明是加強安全生產(chǎn)管理行之有效的制度。這次由我部和全國總工會聯(lián)合舉辦的建筑安全群眾監(jiān)督員啟動儀式，就是大力倡導在建筑施工企業(yè)逐步推行建筑安全群眾監(jiān)督員制度。各地建筑施工企業(yè)要通過建立建筑安全群眾監(jiān)督員制度，在企業(yè)內(nèi)逐步形成我要安全、我懂安全、我保安全的良好氛圍。

　　三要保障農(nóng)民工合法權(quán)益。要深入貫徹落實我部與全國總工會聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步改善建筑業(yè)農(nóng)民工作業(yè)、生活環(huán)境，切實保障農(nóng)民工職業(yè)健康的通知》，切實改善農(nóng)民工生活和工作環(huán)境。特別是現(xiàn)在正值夏季施工高峰期，要采取有效的防暑降溫措施，合理調(diào)配工人的作業(yè)時間，防止因高溫天氣引發(fā)工人中暑和各類安全生產(chǎn)事故。要嚴格實施《建設領域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》，確保按時足額發(fā)放農(nóng)民工工資，防止出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象。要進一步規(guī)范意外傷害保險制度、大力推進工傷保險制度，為3000多萬建筑業(yè)農(nóng)民工樹起一道關(guān)愛生命的保障線。

　　同志們，目前正值“安全生產(chǎn)月”期間，各級建設行政主管部門要以此為契機，通過深入開展專項整治、安全質(zhì)量標準化等活動，采取多項措施，真正落實好保護好農(nóng)民工的職業(yè)安全健康權(quán)益。要和各級工會組織密切合作，調(diào)動社會各方面的力量，共同努力、形成合力，堅決遏制重特大事故的發(fā)生，努力推動我國建筑施工安全生產(chǎn)狀況的逐步好轉(zhuǎn)，切實保障農(nóng)民工的職業(yè)安全健康權(quán)益，為落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會，做出應有的貢獻！

　　謝謝大家！