同志們：

　　為貫徹落實黨中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》和市紀委《關(guān)于2006年開展紀律教育學習月活動的意見》的要求，局決定從現(xiàn)在起至9月份，相對集中一段時間，開展以“認真學習貫徹黨章，增強拒腐防變能力”為主題的紀律教育學習月活動。局黨組對這次紀律教育學習月活動高度重視，已于6月底下發(fā)了《市建設(shè)局關(guān)于2006年開展紀律教育學習月活動的意見》。今天，我們還專門邀請市紀委監(jiān)察綜合室劉再生主任作學習貫徹黨章，推進黨風廉政建設(shè)的專題輔導報告。下面，我講三個方面的意見：

　　一、統(tǒng)一思想，不斷增強對開展紀律教育學習月活動重要性的認識

　　開展紀律教育學習月活動不僅是我局今年黨風廉政教育和貫徹落實《實施綱要》的重要內(nèi)容，而且是保護、愛護干部的政治工程。實踐證明，作為反腐倡廉教育重要載體的紀律教育學習月活動，對于提高黨員干部尤其是各級領(lǐng)導干部廉潔從政意識和拒腐防變能力，營造干凈干事的黨風政風，推動源頭治腐各項工作的落實和懲防腐敗體系建設(shè)，促進我市建設(shè)事業(yè)順利發(fā)展起到了十分重要的作用。局黨組對紀律教育工作一貫高度重視，每年都按上級要求，集中一段時間開展紀律教育學習月活動，至今已連續(xù)開展了15年，取得了較為明顯的成效，推動了各項工作的開展。去年我局被評為“全市精神文明建設(shè)工作先進集體”。但是，由于滋生消極腐敗現(xiàn)象的客觀存在，一些黨員、干部的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀存在著扭曲和失范的現(xiàn)象，當前對黨員、干部的教育、管理、監(jiān)督仍存在需改進之處等問題，決定了反腐倡廉教育不可能一勞永逸，決定了它是一項基礎(chǔ)性、長期性、持久性的工作。面對新形勢，建設(shè)系統(tǒng)廣大黨員干部一定要統(tǒng)一思想，提高認識，從學習貫徹黨章、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)、實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定的高度，充分認識開展紀律教育學習月活動的重要性，自覺投入到紀律教育學習月活動中，促進紀律教育學習月活動的深入開展。

　　第一，開展紀律教育學習是學習貫徹黨章的實際行動。胡錦濤總書記強調(diào)，要通過學習貫徹黨章推進黨風廉政建設(shè)，保證全黨嚴格執(zhí)行黨的制度和紀律。這個要求抓住了反腐倡廉工作的根本，為我們抓好紀律教育學習工作指明方向。黨章是規(guī)范和制約全黨行為的總章程，在黨內(nèi)具有最高的權(quán)威性和最大的約束力。黨的紀律，是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為準則，是全黨意志的集中體現(xiàn)。黨章是制定黨的紀律的依據(jù)和基礎(chǔ)，黨的紀律集中體現(xiàn)在黨章之中。貫徹黨章要求，嚴明紀律，遵守紀律，這本身就是維護黨章。因此，加強黨的紀律教育，就是學習貫徹黨章的一個重要方面。深入開展紀律教育學習月活動，有利于提高廣大黨員干部全面落實黨章的自覺性，真正做到立黨為公、執(zhí)政為民，拒腐防變、干凈干事，為構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系提供思想動力和政治保障。

　　第二，開展紀律教育學習是加強黨風廉政建設(shè)的有效形式。當前我市建設(shè)系統(tǒng)的黨風廉政建設(shè)總體上是好的，我們的黨員干部隊伍主流也是好的，是積極干事業(yè)的。但是，也存在少數(shù)黨組織和部分黨員干部紀律觀念淡漠、紀律松弛的問題。有極少數(shù)的黨員干部理想信念發(fā)生了動搖。對共產(chǎn)黨的執(zhí)政、對社會主義的認識、對共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用等政治問題發(fā)生了動搖。我們開展紀律教育學習月活動，簡而言之，目的有三個：就是要堅持警鐘長鳴，提高領(lǐng)導干部的思想政治素質(zhì)和精神境界，增強黨員干部的紀律觀念和法制觀念，提高黨員干部的拒腐防變能力和抵御風險能力，有效地防范和減少違紀違法問題的發(fā)生，促進黨風廉政建設(shè)工作的順利開展；就是要標本兼治，綜合治理，堅定不移地查處違法違規(guī)行為，決不允許腐敗分子在本系統(tǒng)內(nèi)有藏身之地；就是要立足教育，著眼防范，盡最大努力使黨員干部不出問題或少出問題，至少不出大問題。因此，抓好紀律教育學習，是利黨利國利民之舉，也是愛護保護干部之舉。我們要堅持不懈地抓好紀律教育月活動，通過加強對黨員干部的黨紀、政紀、法紀教育，建設(shè)一支立黨為公、執(zhí)政為民，干凈干事，高素質(zhì)的黨員干部隊伍。

　　第三，開展紀律教育學習是加強機關(guān)建設(shè)的重要措施。服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾可以說是我局全部工作的出發(fā)點和歸宿。近年來，我局在轉(zhuǎn)變政府職能、推行政務(wù)公開、加強機關(guān)效能建設(shè)和黨的建設(shè)等方面進行了積極探索，取得了一定的成績，如何將這些成果鞏固下來，并扎實推進，這正是開展紀律教育學習月活動的目的所在，也是當前加強我局機關(guān)建設(shè)的三個重要課題。一是今年是“十一.五”第一年，各項工作如何起好步，開好局，需要我們在紀律教育學習中進一步提高認識，講政治、講大局，求真務(wù)實、開拓進取。二是行政許可法已經(jīng)正式實施，我局作為行政執(zhí)法部門和窗口服務(wù)單位，需要通過紀律教育學習，使機關(guān)同志樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，不斷增強宗旨意識、公仆意識和法紀意識，自覺廉潔自律，依紀依法從政，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。三是目前汕頭正處于奮力爬坡、艱難轉(zhuǎn)折的關(guān)健時期，并且又處換屆的特殊時期，需要通過紀律教育學習，使大家進一步振奮精神，強化責任，提高能力，改進作風，堅守工作崗位，認真履行職責，切實抓緊抓好當前各項工作，確保在這期間各項工作得到較好落實。

　　二、圍繞主題，突出重點，有針對性地開展紀律教育學習活動

　　根據(jù)市委的部署，結(jié)合我局開展的學習貫徹黨章、“三個”排頭兵活動和建設(shè)系統(tǒng)開展治理商業(yè)賄賂專項工作、“八榮八恥”的教育活動，我局今年的紀律教育學習月活動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“認真學習貫徹黨章，增強拒腐防變能力”為主題，以提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平，增強機關(guān)效能建設(shè)為目標，這次紀律教育學習月活動的教育對象是全體黨員、干部。重點是科級以上領(lǐng)導干部和掌握人、財、物及重點崗位、窗口單位權(quán)力行使部門的黨員、干部。為確保這次活動取得成效，對科級以上領(lǐng)導干部，著重進行權(quán)力觀、群眾觀和廉潔從政的教育；對掌握人、財、物等方面調(diào)配權(quán)和重點崗位、窗口單位權(quán)力行使部門的黨員、干部，重點進行依法行政、依法辦事和廉潔從政的教育；對一般黨員、干部著重進行“三個排頭兵”和“八榮八恥”的教育。教育中要結(jié)合實際，有針對性地深入開展“四項”教育活動。

　?。ㄒ唬┮钊腴_展學習貫徹黨章教育。學習貫徹黨章是全黨的一項重大任務(wù)。在紀律教育學習月活動期間，各單位各部門要按照市紀委、市委組織部、市委宣傳部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于認真貫徹落實胡錦濤同志重要講話精神，廣泛深入開展學習貫徹黨章活動的通知》（汕紀發(fā)[2006]7號）要求，認真組織廣大黨員學習黨章，組織專場學習，努力做到熟悉黨章總綱和條文，熟悉黨章的主要內(nèi)容和基本觀點，掌握黨章的精神實質(zhì)，進一步強化黨章意識、黨員意識、組織觀念和紀律觀念。各單位要把深入學習貫徹黨章落實到黨的建設(shè)的各方面工作之中，圍繞堅定理想信念、加強道德修養(yǎng)、發(fā)展黨內(nèi)民主、嚴明政治紀律、強化制約監(jiān)督、加強制度建設(shè)等六個方面學習貫徹好黨章，切實推進黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進性建設(shè)。同時，要切實加強對學習貫徹黨章工作的指導和檢查。各單位要認真組織本單位黨員深入學習黨章，以黨支部為單位開展專題學習討論，教育和引導廣大黨員認真執(zhí)行黨章的有關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揮先鋒模范作用。各級黨組織要把“四個遵守四個維護”（即遵守政治紀律，維護黨的政治路線；遵守組織紀律，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一；遵守經(jīng)濟紀律，維護黨的清正廉潔；遵守群眾紀律，維護黨的執(zhí)政基礎(chǔ)）作為檢驗是否遵守貫徹黨章的重要標準，加強督促檢查，使廣大黨員干部做到自覺遵守黨章，切實貫徹黨章，堅決維護黨章。

　?。ǘ┮钊腴_展社會主義榮辱觀教育。胡錦濤同志關(guān)于以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀的重要論述，對于推動社會風氣和黨風政風進一步好轉(zhuǎn)，抓好黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉基礎(chǔ)性工作具有非常重要的現(xiàn)實指導意義。建設(shè)系統(tǒng)各單位要通過各種形式深入組織社會主義榮辱觀教育，引導廣大黨員干部充分認識樹立社會主義榮辱觀的重大意義，增強學習貫徹的自覺性和責任感。局理論中心組要將其作為學習的重要內(nèi)容，融入領(lǐng)導干部權(quán)力觀和政績觀教育之中，引導領(lǐng)導干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律已之心，使各級干部成為社會主義榮辱觀的實踐者、倡導者和推動者。

　?。ㄈ┮钊腴_展科級以上干部的權(quán)力觀、政績觀教育。各單位要以理想信念教育為核心，以黨性教育為重點，以從政道德教育為主要內(nèi)容，認真組織各級領(lǐng)導干部進行學習。要把講理想、堅定信念作為永葆黨員先進性的根本要求，教育領(lǐng)導干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。要加強對領(lǐng)導干部的權(quán)力觀教育，以樹廉潔從政之德為重點，繼續(xù)倡導權(quán)為民所用的權(quán)力觀、情為民所系的地位觀、利為民所謀的利益觀，教育領(lǐng)導干部按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，慎用權(quán)力，用好權(quán)力。加強對領(lǐng)導干部的政績觀教育，以科學發(fā)展觀為指導，樹立正確的政績觀，認真貫徹“八個堅持、八個反對”，堅決反對形式主義、官僚主義和弄虛作假行為。通過學習教育，使各級領(lǐng)導干部提高政治素質(zhì)，從思想、作風、紀律上全面貫徹落實科學發(fā)展觀。各單位要采取中心組學習會、專題學習會、民主生活會、支部學習會和理論研討會等形式開展學習。要把執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定的情況，作為民主生活會和述職述廉的重要內(nèi)容。

　?。ㄋ模┮钊腴_展黨員、干部隊伍的廉潔從政教育。各單位要把法紀教育和廉政勤政教育納入本單位黨員、干部的培訓計劃，針對不同崗位特點，加強崗位廉政培訓。通過廉政勤政先進事跡報告會、反腐敗斗爭形勢報告會、專題學習輔導講座及觀看正反典型教育片等形式，進一步增強廣大黨員、干部的責任意識和廉潔從政、依法行政的自覺性。同時，要結(jié)合當前開展的建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作和“三個”排頭兵活動，強化職業(yè)道德和崗位廉政教育，以解決群眾反映強烈的熱點問題為重點，針對我局機關(guān)效能建設(shè)中存在的問題，進一步加強監(jiān)督檢查，規(guī)范執(zhí)紀執(zhí)法行為，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

　　三、加強領(lǐng)導，精心組織，確保紀律教育學習活動取得成效
紀律教育學習活動能否取得成效，關(guān)鍵在于精心組織，抓好學習月各個環(huán)節(jié)的落實。全局上下必須把這次活動作為一項重要政治任務(wù)，認真抓好落實，確保整個教育月工作順利開展。

　　（一）要加強領(lǐng)導。為加強對本次教育月的組織領(lǐng)導，局已成立了紀律教育學習月工作領(lǐng)導小組，我任領(lǐng)導小組的組長，施副局長、麗明同志牽頭，領(lǐng)導小組成立辦公室，主任由鄭麗明同志兼任。請各位同志切實負起責任，認真扎實地抓好組織協(xié)調(diào)，確保學習月工作有序開展。機關(guān)各科室和各直屬事業(yè)單位也要積極配合，按照局的統(tǒng)一部署，切實抓好本單位紀律教育工作。本次活動月中學習討論、撰寫心得、查擺問題、制訂落實整改措施等工作，各單位、各科室都要具體抓落實。這些工作措施能不能得到認真貫徹執(zhí)行，關(guān)系到紀律教育月的學習效果。因此，各單位、各部門的負責人要履行好職責，認真按照局的統(tǒng)一部署，抓好本單位本部門的工作，確保做到工作學習兩不誤。
我們這次紀律教育的范圍還包括局所屬各歸口管理單位，請這些單位認真按照局的統(tǒng)一部署，成立工作機構(gòu)，并根據(jù)本單位實際，制訂工作方案。各單位務(wù)必把開展這一活動，作為落實黨風廉政建設(shè)責任制的重要內(nèi)容，精心組織，周密安排，抓好落實。各單位黨政一把手要切實負起責任，帶頭學習、帶頭作輔導報告，帶頭參加教育活動，帶頭潔身自好，作出表率，弘揚正氣。其他領(lǐng)導班子成員也要按照黨風廉政建設(shè)責任制的要求抓好分管范圍內(nèi)的紀律教育學習活動。要一級抓一級，層層抓落實，務(wù)使每一個基層黨組織、每一個黨員都能參與學習，都能從教育中受益，確保紀律教育工作取得成效。

　　（二）要改進方法。在紀律教育學習月活動中，各部門、各單位要注重形式創(chuàng)新，力戒形式主義。在學習有關(guān)篇目時，要認認真真學、原原本本學、實實際際學，力求學有所思、學有所獲。除了個人自學外，還要召開班子、支部、單位的學習會，結(jié)合民主生活會，各部門、各單位要組織班子領(lǐng)導成員集中時間進行專題學習教育，組織黨員干部在學好各種教材的基礎(chǔ)上，觀看反腐倡廉電教片，進行黨紀政紀條規(guī)教育和警示教育。

　?。ㄈ┮訌姸酱贆z查。各單位都要嚴格按照我局關(guān)于開展紀律教育學習月活動的通知精神認真抓好落實。對紀律教育學習活動馬虎應(yīng)付的，要進行批評教育；對工作不落實，教育學習活動流于形式，走過場的，要進行補課，并追究有關(guān)領(lǐng)導的責任。局將通過召開匯報會和組織分片檢查等形式，對系統(tǒng)內(nèi)的教育學習情況進行指導、督促、檢查。各單位要統(tǒng)籌安排，正確處理好教育學習與日常工作的關(guān)系，既要集中時間、人員搞好教育學習，又要妥善安排好日常工作，做到以教育學習促工作，以工作的成效檢驗教育學習的效果，確保工作與學習兩不誤。要通過紀律教育，達到“四個新”：一是思想認識要有一個新提高；二是紀律作風要有一個新轉(zhuǎn)變；三是解決問題要有一個新突破；四是各方面工作要有一個新促進。

　　同志們，深入、扎實地開展紀律教育學習月活動，構(gòu)筑黨員干部拒腐防變的思想防線，這是我市建設(shè)系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的需要。搞好今年紀律教育學習月活動是一項嚴肅、重要的政治任務(wù)，我們要以求真務(wù)實、真抓實干的作風，切實抓緊抓好這次活動，為我市建設(shè)事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻！