國家工商總局副局長 王東峰
（二○○六年九月六日）

同志們：

　　今天，建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會、國家工商行政管理總局聯(lián)合召開電視電話會議。這次會議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng) 結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格意見的通知》，全面部署開展房地產(chǎn)市場交易秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鳌偛牛ㄔO(shè)部劉志峰副部長、國家發(fā)展和改革委員會畢井泉副主任作了重要的講話，明確了任務(wù)，提出了。這次會議，既是落實國務(wù)院部署的重要舉措，也是整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的具體行動，對于引導(dǎo)和促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，保持國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長，滿足廣大群眾的基本住房消費(fèi)需求，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)房地產(chǎn)市場交易秩序，促進(jìn)全面建設(shè)小康社會，都具有十分重要的意義。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要在整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序工作中，認(rèn)真貫徹國務(wù)院的部署和這次會議精神，切實履行職責(zé)，會同建設(shè)、發(fā)展和改革委員會等相關(guān)職能部門， 充分發(fā)揮好職能作用。下面，我講三點意見：

　　一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的重要意義。

　　房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。維護(hù)房地產(chǎn)市場交易秩序，是提高居民住房水平，改善居住環(huán)境和質(zhì)量，滿足人民群眾物質(zhì)文化生活需要，也是促進(jìn)消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，拉動投資增長，保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的必然要求。黨中央、國務(wù)院一貫高度重視房地產(chǎn)市場秩序，近年來，國務(wù)院和有關(guān)部門先后下發(fā)了一系列文件，引導(dǎo)和促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會、國家工商總局先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知》和《關(guān)于印發(fā)房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ椪畏桨傅耐ㄖ?，明確了目標(biāo)和任務(wù)，工商行政管理機(jī)關(guān)作為市場監(jiān)管的職能部門，擔(dān)負(fù)著維護(hù)房地產(chǎn)交易秩序的重要職責(zé)。因此，各級工商行政管理機(jī)關(guān)要從實踐“三個代表”重要思想和落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，充分認(rèn)識整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的重要性和緊迫性，切實把思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策和部署上來，堅持深化改革與加強(qiáng)法治相結(jié)合、堅持整頓規(guī)范與促進(jìn)健康發(fā)展相結(jié)合，堅持依法查處與規(guī)范行為相結(jié)合，不斷增強(qiáng)責(zé)任意識和工作的積極性、創(chuàng)造性，努力營造主體誠信、行為規(guī)范、監(jiān)管有力、市場有序的房地產(chǎn)市場環(huán)境。

　　二、認(rèn)真履行職責(zé)，加大工作力度，切實維護(hù)房地產(chǎn)交易秩序。

　　工商行政管理機(jī)關(guān)作為市場監(jiān)管和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，在房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ椪喂ぷ髦?，任?wù)艱巨，責(zé)任重大。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要切實履行職責(zé)，加大工作力度，充分發(fā)揮職能作用，扎實有效地抓好專項整治工作。一是要嚴(yán)把房地產(chǎn)市場主體準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格登記管理。要進(jìn)一步嚴(yán)格房地產(chǎn)交易市場主體準(zhǔn)入管理，對法律、法規(guī)規(guī)定需要前置審批的，必須堅持先證后照。對未經(jīng)前置審批的注冊申請，一律不予登記；對超出核準(zhǔn)經(jīng)營范圍，擅自從事房地產(chǎn)交易活動的企業(yè)，要依法查處；對未經(jīng)登記擅自從事房地產(chǎn)交易活動的，堅決按《無照經(jīng)營查處取締辦法》依法處理。同時，在企業(yè)年度檢驗中，把從事房地產(chǎn)交易活動的企業(yè)作為檢查重點，加大對房地產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度。二是要加強(qiáng)房地產(chǎn)展銷活動的管理。在房地產(chǎn)展銷活動中，各級工商行政管理機(jī)關(guān)要會同房地產(chǎn)管理部門加強(qiáng)對房地產(chǎn)展銷活動的監(jiān)管；嚴(yán)格審查展銷活動舉辦單位的資格，符合條件的，核發(fā)房地產(chǎn)展銷會登記證；對未經(jīng)登記，擅自舉辦房地產(chǎn)展銷會，或者在登記中隱瞞真實情況、弄虛作假的；要依法規(guī)范和查處。三是要加強(qiáng)房地產(chǎn)廣告管理。要嚴(yán)厲查處房地產(chǎn)交易中虛假廣告和其他違法廣告，對房地產(chǎn)廣告中有關(guān)房地產(chǎn)項目名稱、面積、價格、用途、位置、周邊環(huán)境、配套設(shè)施等內(nèi)容虛假違法宣傳的；要依法嚴(yán)肅查處；對未取得商品房預(yù)售許可證的房地產(chǎn)項目；嚴(yán)禁其發(fā)布商品房預(yù)售廣告。四是要加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)管理。要依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人開展經(jīng)紀(jì)活動進(jìn)行監(jiān)管，對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人利用虛假信息騙取中介費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、看房費(fèi)等費(fèi)用，在代理買賣過程中賺取差價等違規(guī)行為，要依據(jù)職責(zé)，依法查處。五是要加大對房地產(chǎn)交易違法案件的查處力度，嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)交易違法行為。要集中執(zhí)法力量，強(qiáng)化房地產(chǎn)交易違法案件查辦工作，重點查處虛假廣告和其他違法廣告，查處合同違法和侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為，并結(jié)合正在全國范圍內(nèi)開展的治理商業(yè)賄賂工作，嚴(yán)肅查辦房地產(chǎn)交易中的商業(yè)賄賂活動，特別是抓好對大要案件的排查和查處工作。要健全房地產(chǎn)交易違法案件受理、查辦、督辦責(zé)任制，嚴(yán)格辦案紀(jì)律，提高辦案的質(zhì)量和效率。對觸犯刑律的案件，及時移送司法機(jī)關(guān)。六是要暢通申訴舉報渠道，認(rèn)真受理和處理消費(fèi)者的申訴舉報，依法維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮12315消費(fèi)者申訴舉報網(wǎng)絡(luò)的作用，認(rèn)真受理消費(fèi)者對房地產(chǎn)交易的申訴舉報，擴(kuò)大房地產(chǎn)交易違法案件查辦線索，對申訴和舉報的案件要認(rèn)真核實，依法查處，切實維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作配合，狠抓檢查落實。

　　房地產(chǎn)交易秩序整頓規(guī)范工作牽涉面廣，政策性強(qiáng)，各級工商行政管理機(jī)關(guān)要精心組織，認(rèn)真實施。一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任制度，各級工商行政管理機(jī)關(guān)要高度重視這次專項整治工作，列入重要議事日程，一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓，相關(guān)職能機(jī)構(gòu)分工抓。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理消費(fèi)者的申訴舉報，查處房地產(chǎn)交易中侵害消費(fèi)者權(quán)益的案件；登記注冊機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)房地產(chǎn)交易主體的登記注冊和監(jiān)管；廣告管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)查處虛假廣告和其他違法廣告；市場管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對房地產(chǎn)展銷活動登記管理和監(jiān)管，以及對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動的監(jiān)管，查處房地產(chǎn)交易合同違法案件；公平交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對房地產(chǎn)交易中不正當(dāng)競爭行為的查處。工商行政管理機(jī)關(guān)各職能機(jī)構(gòu)既要各司其職，切實負(fù)責(zé)，又要加強(qiáng)內(nèi)部間的相互配合，形成合力，并通過建立健全責(zé)任制度，層層明確各自職責(zé)和責(zé)任，形成齊抓共管的監(jiān)管格局。二是要加強(qiáng)部門之間的密切協(xié)作與配合。各級工商行政管理機(jī)關(guān)在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，要加強(qiáng)與有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會和新聞媒體之間的協(xié)作，提高監(jiān)管執(zhí)法的整體效果。要與建設(shè)和發(fā)展改革委等有關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系，及時溝通信息，密切配合，充分發(fā)揮部門監(jiān)管的優(yōu)勢和整體合力；要加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系，通過建立聯(lián)席會議制度等方式，定期或不定期地向有關(guān)行業(yè)協(xié)會通報房地產(chǎn)交易市場監(jiān)管情況，支持其建立健全行規(guī)行約，加強(qiáng)行業(yè)自律；要加強(qiáng)與新聞媒體的溝通，充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳引導(dǎo)和監(jiān)督作用，提高房地產(chǎn)企業(yè)誠信守法意識和消費(fèi)者依法維權(quán)的觀念。共同努力營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。三是要加強(qiáng)檢查落實。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要在檢查落實上很下功，領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線了解情況，指導(dǎo)專項整治工作，建立健全層層抓落實的機(jī)制，確保組織領(lǐng)導(dǎo)、工作任務(wù)、工作措施、工作責(zé)任、經(jīng)費(fèi)保障、人員力量六落實，全面完成房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ椪蔚母黜椚蝿?wù)。

　　同志們：房地產(chǎn)交易秩序整頓規(guī)范工作時間緊、任務(wù)重，各級工商行政管理機(jī)關(guān)要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹國務(wù)院的工作部署和三部委局的專項整治工作方案，加大力度，扎實工作，為維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序；保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。