王德聲
(2006.10.31)

同志們：

　　大家好！今天市建設(shè)局在這里召開全市建筑施工防范重特大事故工作會(huì)議，主要是傳達(dá)貫徹省建設(shè)廳安全例會(huì)精神，總結(jié)今年來(lái)我市建筑施工安全生產(chǎn)工作，并結(jié)合我市實(shí)際情況，認(rèn)真部署下來(lái)嚴(yán)防建筑施工重特大事故發(fā)生的具體工作，同時(shí)，也是貫徹落實(shí)市政府10月27日安全生產(chǎn)和消防安全工作會(huì)議的一次務(wù)實(shí)求真的會(huì)議。今天會(huì)議規(guī)模較大，參加人員也很多，建設(shè)局相關(guān)部門的同志為開好此會(huì)做了認(rèn)真的布置安排。我到市建設(shè)局主持全面工作，參加業(yè)務(wù)會(huì)議是第一次。剛才，我粗略看了一下，不少施工企業(yè)法人代表、區(qū)建設(shè)局分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)單位負(fù)責(zé)人都親蒞會(huì)議，充分體現(xiàn)了同志們對(duì)會(huì)議的重視和對(duì)做好安全生產(chǎn)工作的重視。

　　剛才，楊副局長(zhǎng)已經(jīng)做了具體的分析和布置，從建筑施工專業(yè)、從微觀的角度講得很全面，我完全贊同，希望各單位要認(rèn)真執(zhí)行，堅(jiān)決杜絕重特大事故的發(fā)生。下面，我從宏觀角度，強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感，進(jìn)一步強(qiáng)化抓好建筑施工安全生產(chǎn)工作的意識(shí)

　　最近一個(gè)時(shí)期以來(lái)，黨中央和國(guó)務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)工作越來(lái)越重視、越來(lái)越關(guān)注。黨的十六屆五中全會(huì)提出了“安全發(fā)展”理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針。胡錦濤總書記在今年3月27日中共中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時(shí)，系統(tǒng)闡述了安全生產(chǎn)的極端重要性以及在新時(shí)期做好安全生產(chǎn)工作的基本思路。溫家寶總理在國(guó)務(wù)院第116次常務(wù)會(huì)議和全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上，也明確提出了抓好安全生產(chǎn)工作的十項(xiàng)重要任務(wù)和十二項(xiàng)治本之策，在今年的《政府工作報(bào)告》中又用較大篇幅，從七個(gè)方面強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)工作。我國(guó)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》采用專門章節(jié)勾劃了“十一五”期間安全生產(chǎn)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，《刑法修正案（六）》對(duì)安全生產(chǎn)典型違法行為的處罰作了明確規(guī)定。近期，國(guó)務(wù)院又先后召開了安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃專題會(huì)議和全國(guó)應(yīng)急管理工作會(huì)議，進(jìn)一步要求我們以對(duì)人民生命高度負(fù)責(zé)的精神抓好安全生產(chǎn)工作。張德江書記更是提出用鐵的手腕整治安全生產(chǎn)工作的明確要求，省建設(shè)廳每季度召開全省安全例會(huì)，鐵打不動(dòng)，這充分反映了黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人以及各地領(lǐng)導(dǎo)“以人為本，執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念和堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的信心和決心，充分體現(xiàn)了全國(guó)上下對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視。
特別是最近召開黨的十六屆六中全會(huì)，其主題是構(gòu)建和諧社會(huì)，提出要努力實(shí)現(xiàn)“民主法治，公平正義，誠(chéng)信友愛(ài)，充滿活力，安定有序，人與自然和諧相處”。安全生產(chǎn)是構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，只有生產(chǎn)安全，人民生命財(cái)產(chǎn)有保障，才能談得上社會(huì)和諧。

　　安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的安居樂(lè)業(yè)和家庭幸福，關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，我們一定要以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的政治高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把安全生產(chǎn)作為重中之重的工作來(lái)抓。抓規(guī)章制度建設(shè)，抓責(zé)任措施落實(shí)，抓監(jiān)督執(zhí)法到位，抓隱患排除，抓事故責(zé)任追究，抓監(jiān)督機(jī)制完善，結(jié)合本轄區(qū)、本單位實(shí)際，深入做好安全生產(chǎn)工作，不斷提高規(guī)范管理水平，嚴(yán)防重特大事故的發(fā)生。要從以人為本構(gòu)建和諧社會(huì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展的政治高度，抓好安全生產(chǎn)，從現(xiàn)在做起，從自己做起，從一點(diǎn)一滴從每一件事情抓起。

　　二、真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)，切實(shí)做好今年下一階段的建筑施工安全生產(chǎn)工作。

　　安全生產(chǎn)只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山， 安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　?。ㄒ唬┣袑?shí)抓好防范重特大施工安全事故這一中心工作

　　省市領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)要將防范重特大事故作為今年安全生產(chǎn)工作的中心任務(wù)，集中精力抓緊抓好。各級(jí)各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓施工安全生產(chǎn)工作，定期聽取情況匯報(bào)，根據(jù)本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)和存在的突出問(wèn)題，及時(shí)作出工作部署，并組織研究解決安全生產(chǎn)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；從重大危險(xiǎn)源的核查、登記建檔到重大安全事故隱患的整改督辦都要做到責(zé)任明確，加強(qiáng)跟蹤，限期完成。要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可證制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查和巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，并督促落實(shí)整改。抓建筑施工安全、防患特重大事故發(fā)生，要從基層班組、施工企業(yè)抓起，從每一個(gè)施工環(huán)節(jié)每一個(gè)細(xì)部做起，做到防患于未然，防微杜漸，切不能掉以輕心，盲目樂(lè)觀。

　　（二）加強(qiáng)制度建設(shè)和管理機(jī)制創(chuàng)新

　　加強(qiáng)制度建設(shè)是搞好安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)工作，我們要高度重視，根據(jù)建筑施工行業(yè)的特點(diǎn)、管理的薄弱環(huán)節(jié)和各地區(qū)的實(shí)際情況，建立和健全安全生產(chǎn)管理的相關(guān)制度，比如安全生產(chǎn)責(zé)任制度、政府安全監(jiān)督管理制度、重大危險(xiǎn)源公示制度、意外傷害保險(xiǎn)制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度等，剛才楊局長(zhǎng)也談到，我覺(jué)得建立和完善這些制度是非常必要的，而且，我們?cè)诮⒔∪嚓P(guān)管理制度的同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，狠抓制度落實(shí)。

　　（三）嚴(yán)格管理，進(jìn)一步加大監(jiān)督執(zhí)法的力度

　　各區(qū)縣建設(shè)局和安全監(jiān)督站要認(rèn)真貫徹落實(shí)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格管理，公正執(zhí)法，及時(shí)查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。要加大對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程落實(shí)安全措施和重大安全隱患整改落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，尤其要重視做好對(duì)重大安全事故隱患整改的跟蹤落實(shí)，做到“掛牌督辦、專人負(fù)責(zé)、限期整改”，嚴(yán)防隱患整改不落實(shí)而導(dǎo)致的重特大安全事故的發(fā)生。對(duì)無(wú)視安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為的處罰決不手軟，堅(jiān)決落實(shí)張德江書記“要以鐵的手腕整治安全生產(chǎn)工作”的重要指示精神，做到違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)。要抓好執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，特別是安監(jiān)隊(duì)伍的建設(shè)，要認(rèn)真強(qiáng)化法規(guī)學(xué)習(xí)，使他們掌握法律武器，充分發(fā)揮他們的作用，以便對(duì)違法工程及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)查處。近期，重點(diǎn)要切實(shí)開展排查工作，認(rèn)真查清事故隱患；要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全責(zé)任追究，要建立長(zhǎng)效機(jī)制，提高防患能力。

　　同志們，加快粵東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展會(huì)議之后，省委、省政府將從政策、資金、措施等方面給我們以大力支持，計(jì)劃投資2700億元，提出了“三年打基礎(chǔ)，五年大變化，十年大發(fā)展”的戰(zhàn)略目標(biāo)，汕頭將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，建筑行業(yè)也將迎來(lái)新的春天，施工任務(wù)肯定會(huì)多，安全形勢(shì)也將隨之嚴(yán)峻。做好建筑安全生產(chǎn)工作，是做好我市安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，義不容辭，我們要把安全工作擺在更加突出的位置。希望各級(jí)各部門要以高度的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持原則，依法行政，強(qiáng)化管理，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作走上規(guī)范化、法制化軌道，為我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　謝謝大家！