建設(shè)局直屬單位：
　　現(xiàn)將汕頭市人民政府辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)市公安消防局關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)消防工作責(zé)任制的若干意見的通知》（汕府辦[2004]107號(hào)）文件轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本單位的實(shí)際情況認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

二○○四年七月三十日

轉(zhuǎn)發(fā)市公安消防局關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)消防工作責(zé)任制的若干意見的通知

汕府辦[2004]107號(hào)

各區(qū)縣人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　《關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施<關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)消防工作責(zé)任制的若干意見>的通知》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 汕頭市人民政府辦公室
二○○四年七月二十六日

關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)消防工作責(zé)任制的若干意見的通知

市公安消防局
（二○○四年七月十三日）

　　今年以來，全國各地相繼發(fā)生多起群死群傷惡性火災(zāi)事故，給國家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此高度重視，并就加強(qiáng)消防工作做出了一系列重要批示，要求各級(jí)人民政府、有關(guān)部門及社會(huì)各單位進(jìn)一步明確和落實(shí)消防工作責(zé)任制，采取有效措施，全力遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。為此，經(jīng)國務(wù)院同意，公安部、監(jiān)察部和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局向各省、自治區(qū)、直轄市人民政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)消防工作責(zé)任制的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)，隨后，廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《若干意見》。為認(rèn)真貫徹實(shí)施好《若干意見》，全面推動(dòng)我市消防工作深入發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下：
　　一、充分認(rèn)識(shí)制定下發(fā)《若干意見》的重要意義。
　　《若干意見》是在總結(jié)近年來消防工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)《中華人民共和國消防法》等法律、法規(guī)和消防工作的現(xiàn)實(shí)需要，系統(tǒng)、全面明確單位、部門和政府消防安全責(zé)任制的重要規(guī)范性文件，對(duì)解決長期以來一些地方存在的消防工作職責(zé)不清、責(zé)任不明、工作難以落實(shí)等問題將發(fā)揮積極的促進(jìn)作用，也為追究火災(zāi)事故的責(zé)任提供了依據(jù)，特別是對(duì)于推動(dòng)重大火災(zāi)隱患整改、預(yù)防火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)的發(fā)生也將發(fā)揮重要作用。各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門和公安消防機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)制定下發(fā)《若干意見》的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)做好新時(shí)期消防工作的責(zé)任感和緊迫感，把推動(dòng)貫徹實(shí)施《若干意見》列入重要議事日程，緊緊抓住這一推動(dòng)消防事業(yè)發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，針對(duì)本地區(qū)落實(shí)消防安全責(zé)任制存在的主要問題，研究制定加強(qiáng)消防工作的具體措施，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
　　二、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和廣泛宣傳《若干意見》。
　　各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)和全面掌握《若干意見》精神，各區(qū)縣政府及消防聯(lián)席會(huì)議對(duì)《若干意見》進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)《若干意見》規(guī)定的政府消防工作職責(zé)要做到牢記在心、根植于腦。政府各職能部門要在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《若干意見》精神的基礎(chǔ)上，大力抓好本系統(tǒng)、本行業(yè)的宣傳和貫徹《若干意見》工作，并將《若干意見》納入對(duì)單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人和專兼職防火人員消防安全培訓(xùn)的內(nèi)容，使單位員工都了解《若干意見》對(duì)責(zé)任制的基本要求。同時(shí)，各地要通過廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等公眾媒體，以多種形式宣傳《若干意見》，營造一個(gè)全社會(huì)學(xué)習(xí)、宣傳和落實(shí)《若干意見》的濃厚氛圍，并充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，使各級(jí)政府、各行政主管部門和社會(huì)各單位以及廣大群眾掌握、了解《若干意見》的內(nèi)容，進(jìn)一步樹立消防安全主體意識(shí)，明確各自的消防安全責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)做好消防工作的責(zé)任感，自覺履行各自的消防安全職責(zé)，為貫徹實(shí)施《若干意見》奠定良好的基礎(chǔ)。
　　三、各級(jí)政府要積極履行消防工作職責(zé)。
　　各級(jí)人民政府應(yīng)認(rèn)真履行《若干意見》法定的消防工作職責(zé)，把消防工作納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，納入政府任期目標(biāo)，列入重要議事日程，逐級(jí)簽訂消防安全工作責(zé)任狀，并確保消防經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。各區(qū)縣要加強(qiáng)完善消防聯(lián)席會(huì)議制度，確保每季度召開一次聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)研究解決本地區(qū)消防規(guī)劃編制和實(shí)施公共消防設(shè)施建設(shè)、社會(huì)消防安全責(zé)任制的落實(shí)、消防隊(duì)伍發(fā)展、消防經(jīng)費(fèi)投入、消防宣傳教育、重大火災(zāi)隱患整改及重特大火災(zāi)事故查處等有關(guān)問題。要建立健全消防工作督查、考評(píng)、獎(jiǎng)懲機(jī)制，上級(jí)政府應(yīng)定期考核下級(jí)政府落實(shí)消防工作情況，對(duì)重點(diǎn)工作落實(shí)情況應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)督查。市政府?dāng)M于年底對(duì)區(qū)縣落實(shí)消防工作情況進(jìn)行年度考評(píng)。
各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《汕頭市消防工作“十五”計(jì)劃》，加大消防規(guī)劃的落實(shí)力度，抓緊解決公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“欠賬”問題。澄海、潮陽、潮南、南澳要結(jié)合行政區(qū)劃調(diào)整后的總體規(guī)劃要求，同步編制消防規(guī)劃。各地要抓住當(dāng)前全市部分鎮(zhèn)區(qū)調(diào)整和修編中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃的有利時(shí)機(jī)，積極開展中心鎮(zhèn)(重點(diǎn)鎮(zhèn))的消防規(guī)劃編制工作，中心鎮(zhèn)(重點(diǎn)鎮(zhèn))消防規(guī)劃編制應(yīng)與總體規(guī)劃同步落實(shí)，消防規(guī)劃編制可作為總體規(guī)劃編制的一個(gè)方面內(nèi)容，不強(qiáng)調(diào)單列編制。年底，全市已編制總體規(guī)劃的中心鎮(zhèn)(重點(diǎn)鎮(zhèn))要100％完成消防規(guī)劃的編制工作。各地要組織有關(guān)部門對(duì)公共消防基礎(chǔ)建設(shè)情況進(jìn)行一次普查，摸清底數(shù)，提出解決“欠賬”的具體工作方案，并抓好落實(shí)。各級(jí)城建部門應(yīng)盡快對(duì)全市消火栓建設(shè)情況進(jìn)行一次普查摸底，查清缺口，制定建設(shè)計(jì)劃，并加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)工作。到今年底，市區(qū)市政消火栓應(yīng)全部達(dá)到應(yīng)建標(biāo)準(zhǔn)，澄海、潮陽、潮南、南澳的市政消火栓應(yīng)達(dá)到應(yīng)建標(biāo)準(zhǔn)的90％。一時(shí)無法解決市政消防供水的地區(qū)，應(yīng)盡快建設(shè)消防水池。
各地要積極發(fā)展多種形式的消防隊(duì)伍。要采取“政府財(cái)政支持一點(diǎn)，當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府出一點(diǎn)，群眾企業(yè)捐一點(diǎn)”的模式，推動(dòng)全市建制鎮(zhèn)于2005年底前均建立地方專職消防隊(duì)。各地政府和企業(yè)、事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)專、兼職消防隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，公安消防機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)專、兼職消防隊(duì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。生產(chǎn)規(guī)模大、火災(zāi)危險(xiǎn)性大的企業(yè)，以及距離當(dāng)?shù)毓蚕狸?duì)較遠(yuǎn)、列為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的古建筑群的管理單位，要建立本單位專職消防隊(duì)。企業(yè)、事業(yè)單位和居委會(huì)、村委會(huì)要大力發(fā)展義務(wù)消防組織，配備基本滅火裝備，定期組織訓(xùn)練，充分發(fā)揮這支隊(duì)伍撲救初期火災(zāi)的作用。
各地要認(rèn)真貫徹中央宣傳部、公安部、國家廣播電影電視總局《關(guān)于充分發(fā)揮新聞媒體作用進(jìn)一步加強(qiáng)消防輿論監(jiān)督工作的通知》(公通字〔2004〕45號(hào))，積極組織開展消防宣傳教育，不斷提高公民的消防意識(shí)和消防法制觀念。我市各新聞媒體要建立固定欄目宣傳消防工作和消防知識(shí)，每周均要有專門版面、時(shí)段刊、播消防公益廣告和其他火災(zāi)警示宣傳，并配合公安消防機(jī)構(gòu)及時(shí)曝光重大火災(zāi)隱患、公布消防執(zhí)法情況;教育、勞動(dòng)等行政主管部門應(yīng)將消防知識(shí)納入教學(xué)、培訓(xùn)內(nèi)容；市公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)消防教育培訓(xùn)基地的建設(shè)，積極做好消防站定期向社會(huì)開放工作，宣傳普及消防知識(shí)和技能;工廠、學(xué)校、街道、社區(qū)要經(jīng)常開展富有成效的消防宣傳活動(dòng)，各級(jí)工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)以及消防協(xié)會(huì)等團(tuán)體應(yīng)在組織社會(huì)消防宣傳教育活動(dòng)中發(fā)揮積極作用。
　　各地要切實(shí)加強(qiáng)火災(zāi)事故責(zé)任追究，凡發(fā)生一次死亡3人以上的重大火災(zāi)，所在區(qū)縣政府或市直單位要向市人民政府做出　書面檢查；發(fā)生一次死亡10人以上的特大火災(zāi)，區(qū)縣政府和市直單位分管領(lǐng)導(dǎo)必須到市政府接受問責(zé)。屬于責(zé)任落實(shí)不到位的，還要按照國務(wù)院302號(hào)令、省政府80號(hào)令進(jìn)行責(zé)任追究。 
　　四、政府各部門要明確職責(zé)，并切實(shí)發(fā)揮職能作用。
　　政府各有關(guān)職能部門在行使政府管理職能的同時(shí)，要依法履行消防安全管理職責(zé)。年度工作計(jì)劃應(yīng)有消防安全管理內(nèi)容，與其他工作同部署、同檢查、同考核，并定期向政府匯報(bào)本部門開展消防安全工作情況。要針對(duì)所管轄單位和行業(yè)存在的火災(zāi)隱患，積極研究對(duì)策并落實(shí)整改。
　　公安消防機(jī)構(gòu)要主動(dòng)當(dāng)好政府參謀，科學(xué)指導(dǎo)全社會(huì)開展消防宣傳教育、火災(zāi)預(yù)防、消防科普等活動(dòng)，加強(qiáng)消防監(jiān)督和消防隊(duì)伍建設(shè)，努力提高火災(zāi)預(yù)防和滅火救援能力，督促各有關(guān)部門和單位加快公共消防設(shè)施建設(shè)。
　　規(guī)劃、建設(shè)主管部門在新城開發(fā)、舊城改造及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和社區(qū)建設(shè)中，應(yīng)同步制定、修訂和實(shí)施消防規(guī)劃；市政工程部門負(fù)責(zé)市政消火栓的安裝和維護(hù)保養(yǎng)，建設(shè)主管部門要與公安消防機(jī)構(gòu)共同把好建筑防火設(shè)計(jì)、審核和驗(yàn)收關(guān)。計(jì)劃、財(cái)政、建設(shè)主管部門應(yīng)將公共消防設(shè)施建設(shè)和消防裝備配備等納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃；監(jiān)察部門要督促各部門落實(shí)消防安全職責(zé)，保證消防工作政令暢通，嚴(yán)肅查處消防工作中的失職瀆職行為；科技部門應(yīng)大力支持消防科技開發(fā)和應(yīng)用；經(jīng)貿(mào)、工商、文化、安監(jiān)等部門應(yīng)加強(qiáng)與公安消防機(jī)構(gòu)的溝通、協(xié)調(diào)，做出行政許可應(yīng)依法考量消防安全條件。
　　五、各區(qū)縣政府、市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)將貫徹落實(shí)《若干意見》和本通知精神的情況，于2004年12月31日前書面報(bào)告市政府，同時(shí)抄送市公安消防局。

（此件在《汕頭市人民政府公報(bào)》刊發(fā)，不再發(fā)文）