廣東省建設(shè)廳副巡視員 李運(yùn)章

（2007年8月21日）

各位常務(wù)理事，大家好！

　　今天，省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會在這里召開二屆二次常務(wù)理事會，總結(jié)協(xié)會上半年的工作，研究協(xié)會近期的一些重要工作，安排下半年的工作，我感到很好。體現(xiàn)了新一屆理事會對協(xié)會工作很熱情、很積極、很認(rèn)真、很負(fù)責(zé)，努力把協(xié)會工作做好的精神。

　　最近，省建設(shè)廳發(fā)出了通知，計(jì)劃近期召開一次全省工程監(jiān)理工作會議，認(rèn)真總結(jié)我省監(jiān)理行業(yè)近年發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，研究解決存在的問題，促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。協(xié)會對此做出了積極的反應(yīng)，各位常務(wù)理事認(rèn)為省建設(shè)廳召開這次會議很好，很有必要，對促進(jìn)我省監(jiān)理行業(yè)的規(guī)范和發(fā)展有重要作用，都表示會積極配合省建設(shè)廳開好這次會議。并計(jì)劃近期抓緊開展一些專題調(diào)研，包括到外省了解他們對規(guī)范監(jiān)理市場，促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展的好的做法和經(jīng)驗(yàn)，通過調(diào)研提出促進(jìn)我省監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的意見和建議，我覺得也很好。對協(xié)會成立以來，積極配合省建設(shè)廳做好各項(xiàng)工作，為我省監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)也表示感謝。

　　工程監(jiān)理是隨著改革開放以來我國建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制改革的深入而發(fā)展起來的，八十年代后期開始起步，經(jīng)過十多二十年的發(fā)展，已成為一個(gè)有一定規(guī)模的行業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)目前全省有監(jiān)理企業(yè)400多家，其中甲級有100多家。監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，對維護(hù)建設(shè)方的利益、執(zhí)行基本建設(shè)程序、執(zhí)行工程建設(shè)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保障建設(shè)工程的質(zhì)量安全，都發(fā)揮了重要的作用，值得充分肯定和大力宣傳。剛才大家說我們的宣傳不夠，社會對這個(gè)行業(yè)的理解和認(rèn)識也不夠，今后要多宣傳。但是監(jiān)理行業(yè)也存在不少問題，從近一兩年我到各市檢查施工安全的情況來看，反映比較多的有幾個(gè)方面。一是監(jiān)理工作不到位，監(jiān)理企業(yè)沒有認(rèn)真履行好職責(zé)，沒有發(fā)揮好作用，有些項(xiàng)目的監(jiān)理形同虛設(shè)。有些總監(jiān)現(xiàn)場不見人，實(shí)際也不到位。有些監(jiān)理單位對施工單位違規(guī)行為沒有制止，有的雖發(fā)出了整改通知書，但也沒有很好跟蹤落實(shí)。二是監(jiān)理隊(duì)伍整體上看素質(zhì)和水平不高，對政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范也不夠熟悉。我到各市檢查時(shí)，主管部門都反映許多監(jiān)理專業(yè)人員不熟悉施工安全方面的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，要求對其加強(qiáng)培訓(xùn)。三是不按規(guī)定收取監(jiān)理費(fèi)，低價(jià)競爭，惡性競爭。這也是造成監(jiān)理人員不到位，監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量差的原因之一。這些問題如果不認(rèn)真去研究解決，就會影響監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展及其作用功能的發(fā)揮。

　　協(xié)會是聯(lián)系企業(yè)與政府之間的橋梁，在規(guī)范市場、促進(jìn)行業(yè)自律和行業(yè)發(fā)展，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，提高行業(yè)整體素質(zhì)等方面有著十分重要的作用，因此近年來各級政府都強(qiáng)調(diào)要加快行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。最近國務(wù)院辦公廳也印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的若干意見》，我省也頒布了一系列促進(jìn)行業(yè)協(xié)會發(fā)展的法規(guī)和政策。希望省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會在當(dāng)前新的形勢和新的要求下，積極努力地做好協(xié)會的各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，配合政府部門研究解決行業(yè)發(fā)展中的突出問題。如何去做，我想把它歸納為“三個(gè)服務(wù)”：

　　一是要為市場的規(guī)范和行業(yè)的發(fā)展服務(wù)。當(dāng)前最重要的是要在行業(yè)自律方面多做工作，教育和要求會員單位要重視自律，做到誠信經(jīng)營，依法經(jīng)營，按規(guī)收費(fèi)。對負(fù)責(zé)監(jiān)理的項(xiàng)目，要認(rèn)真履行職責(zé)，對違反法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的行為絕不能放過。還有低價(jià)競爭的問題，前段時(shí)間國家印發(fā)了新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)會要多宣傳，多教育會員貫徹執(zhí)行。也可以組織監(jiān)理企業(yè)簽定承諾書，承諾不得壓低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)承接監(jiān)理業(yè)務(wù)。如果企業(yè)的自律程度高了，執(zhí)行法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的自覺性就高了。前面講到的監(jiān)理不到位的問題，低價(jià)競爭的問題就容易解決了。希望協(xié)會能夠按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的若干意見》的要求，重視加強(qiáng)行業(yè)的自律工作，要圍繞規(guī)范市場秩序，健全各項(xiàng)自律性管理制度，制訂并組織實(shí)施行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則，大力推動行業(yè)的誠信建設(shè)。同時(shí)努力建立和完善行業(yè)自律性管理約束機(jī)制，規(guī)范會員行為，協(xié)調(diào)會員關(guān)系，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。我記得90年代初期，我在香港學(xué)習(xí)房地產(chǎn)管理時(shí)，就感到香港的行業(yè)協(xié)會很重視行業(yè)的自律，要求會員單位嚴(yán)格依法經(jīng)營，講誠信講信譽(yù)，對違法違規(guī)和不講誠信的企業(yè)要開除出協(xié)會，經(jīng)過較長一段時(shí)間的管理，形成了一種很好的社會約束機(jī)制，社會各界需要找企業(yè)提供服務(wù)時(shí)，都找會員單位，不是會員的企業(yè)，他們不找，這樣不守法不講誠信的企業(yè)就很難發(fā)展。會員單位的自律意識也很強(qiáng)。

　　二是要為提高行業(yè)整體素質(zhì)和水平服務(wù)。這方面協(xié)會可以做很多工作。如經(jīng)常組織一些研討交流活動，為企業(yè)交流經(jīng)驗(yàn)，研究問題，促進(jìn)發(fā)展提供平臺。組織會員單位外出考察學(xué)習(xí)，了解優(yōu)秀企業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和管理機(jī)制。組織編寫監(jiān)理行業(yè)行為規(guī)范，執(zhí)業(yè)道德，工作指導(dǎo)意見。組織會員單位學(xué)習(xí)新頒布的監(jiān)理方面的政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。

　　三是要為會員服務(wù)，為企業(yè)服務(wù)。協(xié)會是會員之家，企業(yè)之家， 為會員、為企業(yè)服務(wù)，是協(xié)會一項(xiàng)十分重要的職責(zé)。這方面協(xié)會要做的工作也很多，如為會員、為企業(yè)提供咨詢服務(wù)，了解和反映會員、企業(yè)的呼聲，幫助會員、企業(yè)拓展業(yè)務(wù)等等。還有就是把“會刊”辦好，把“會刊”辦好對會員、對企業(yè)了解新頒布的政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，交流和學(xué)習(xí)工作經(jīng)驗(yàn)，分析研究行業(yè)發(fā)展中的問題等都會有很好的作用。希望協(xié)會要在“快、專、高”三個(gè)字上下功夫?！翱臁本褪莻鬟_(dá)中央和省的政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以及各方面的工作意見，工作部署要快，同時(shí)要全面。使會員和企業(yè)訂閱了“會刊”，就能及時(shí)、系統(tǒng)地了解中央和省的政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、工作部署等等?！皩！本褪且斜O(jiān)理行業(yè)的特點(diǎn)，研究監(jiān)理行業(yè)的問題，特別是重大的技術(shù)問題，這是其它的刊物不能替代的。要有一批專家，經(jīng)常保持聯(lián)系，約他們提供專業(yè)技術(shù)方面的稿件?！案摺本褪撬揭?，要注意探討和研究行業(yè)發(fā)展中深層次的一些問題，提出一些有一定深度，有獨(dú)特見解的對策和措施。辦好一個(gè)“會刊”不容易，希望協(xié)會在這方面作出努力。

　　我就講這些，講得不對的請大家批評指正。謝謝大家。