職業(yè)資格制度與培訓(xùn)

建設(shè)部紀(jì)檢組組長(zhǎng) 姚兵
（2007年9月12日 根據(jù)錄音整理）

　　由中國(guó)建設(shè)教育協(xié)會(huì)牽頭、各地方建設(shè)教育協(xié)會(huì)共同參與的建設(shè)行業(yè)基層專業(yè)技術(shù)管理人員職業(yè)資格培訓(xùn)工作，在過(guò)去一年多的時(shí)間里，作了大量的工作，組織專家、老師編寫(xiě)培訓(xùn)考試標(biāo)準(zhǔn)、大綱和教材，應(yīng)該說(shuō)在我們行業(yè)里全面開(kāi)展這項(xiàng)工作已經(jīng)具備了較好的基礎(chǔ)，我比較關(guān)注和支持這項(xiàng)工作，因?yàn)檫@項(xiàng)工作很有意義，也確實(shí)需要辦好。今天我想就三個(gè)方面的問(wèn)題談?wù)勎业恼J(rèn)識(shí)和大家共同討論。一是職業(yè)資格制度問(wèn)題，二是職業(yè)資格培訓(xùn)問(wèn)題，三是職業(yè)資格培訓(xùn)工作問(wèn)題。

　　一、關(guān)于職業(yè)資格制度問(wèn)題。職業(yè)資格制度是行業(yè)管理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，為什么這么說(shuō)，從以下幾個(gè)方面來(lái)講。

　　1、職業(yè)資格制度產(chǎn)生于現(xiàn)代社會(huì)對(duì)人力資源科學(xué)開(kāi)發(fā)與管理的需要，建立職業(yè)資格制度，對(duì)利用市場(chǎng)化的機(jī)制開(kāi)發(fā)和配置人力資源有益，對(duì)人才開(kāi)發(fā)、教育培訓(xùn)的宏觀管理也有益。

　　職業(yè)資格制度從本質(zhì)上說(shuō)既是一種勞動(dòng)管理制度也是一種教育培訓(xùn)制度，它是伴隨現(xiàn)代人力資源開(kāi)發(fā)、管理的需要而產(chǎn)生的。職業(yè)資格制度的建立滿足了以下幾個(gè)方面的需要。

　　（1）勞動(dòng)力市場(chǎng)有序化運(yùn)行和管理的需要。社會(huì)用人單位要對(duì)所需求勞動(dòng)力的職業(yè)種類和資格等級(jí)提出明確的要求，而勞動(dòng)者在參與市場(chǎng)流通時(shí)也需要拿出一個(gè)可靠的憑證來(lái)證明自己專業(yè)和能力。只有這樣，才能提高勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)行的針對(duì)性和有效性，保證社會(huì)就業(yè)得到充分實(shí)現(xiàn)。

　?。?）企業(yè)生產(chǎn)資源配置追求高效率的需要。企業(yè)要保持較高的勞動(dòng)生產(chǎn)效率，不僅要配置先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)，要擁有高素質(zhì)的員工隊(duì)伍，尤其重要的是還要保證各種生產(chǎn)資源與員工技術(shù)素質(zhì)之間的合理配置。這樣才能保證物盡其用，人盡其才。而建立企業(yè)的任職資格體系和實(shí)行員工職業(yè)資格認(rèn)證就是實(shí)現(xiàn)這種生產(chǎn)資源最優(yōu)配置的根本保障。

　?。?）職業(yè)培訓(xùn)成果質(zhì)量檢驗(yàn)的需要。職業(yè)培訓(xùn)的成果是否有質(zhì)量，檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是看其培養(yǎng)的學(xué)員是否符合社會(huì)的要求，是否符合勞動(dòng)力市場(chǎng)和用人單位的需要。在資格證書(shū)制度的引導(dǎo)下，可以保證職業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容與社會(huì)生產(chǎn)的實(shí)際密切結(jié)合，可以幫助參加職業(yè)培訓(xùn)的學(xué)員獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)，從而取得進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的通行證。

　　（4）人力資本投入獲得社會(huì)認(rèn)可的需要。為了落實(shí)國(guó)家人力資源開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略目標(biāo)，要鼓勵(lì)社會(huì)各方面對(duì)人力資本投入的積極性社會(huì)在進(jìn)行這種投入時(shí)的動(dòng)機(jī)都是希望在將來(lái)能得到相應(yīng)的回報(bào)。要保障這種投入的針對(duì)性和有效性，最重要的一條就是建立職業(yè)資格證書(shū)制度，通過(guò)證書(shū)的含金量來(lái)認(rèn)可人力資本的價(jià)值，并通過(guò)就業(yè)最終實(shí)現(xiàn)其真正的價(jià)值。

　?。?）職業(yè)資格制度是行業(yè)人才開(kāi)發(fā)、教育培訓(xùn)宏觀管理的有效手段。不論是政府主管部門(mén)還是行業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)行業(yè)教育培訓(xùn)的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，職業(yè)資格制度和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是最有效的手段之一。

　　為此，在《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育的改革與發(fā)展的決定》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》等有關(guān)的國(guó)家法規(guī)和重要文件上都明確要求：“要在全社會(huì)實(shí)行學(xué)歷證書(shū)、職業(yè)資格證書(shū)并重的制度”。

　　2、建立國(guó)家統(tǒng)一的行業(yè)職業(yè)資格制度，對(duì)內(nèi)可以為從業(yè)人員職業(yè)崗位的轉(zhuǎn)換提供便利，提高職業(yè)資格制度的實(shí)施效率；對(duì)外是面向國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)提高我國(guó)全行業(yè)人力資源的整體競(jìng)爭(zhēng)力的需要。

　?。?）在同一個(gè)行業(yè)領(lǐng)域里建立統(tǒng)一的職業(yè)資格制度，能為行業(yè)內(nèi)從業(yè)者轉(zhuǎn)換職業(yè)崗位提供便利?，F(xiàn)代社會(huì)人力資源流動(dòng)頻繁，流動(dòng)性大的建筑業(yè)更是如此，分散建立職業(yè)資格制度，各崗位職業(yè)資格自成體系,使從業(yè)人員在人才市場(chǎng)上流動(dòng)的成本增加，對(duì)從業(yè)人員的職業(yè)發(fā)展形成障礙，也給企業(yè)造成不必要的麻煩和負(fù)擔(dān)。從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，對(duì)于轉(zhuǎn)換崗位可能性相對(duì)比較大的低級(jí)職業(yè)崗位，比如：建設(shè)行業(yè)基層專業(yè)技術(shù)管理崗位，建立統(tǒng)一的職業(yè)資格制度更有必要。

　?。?）建立統(tǒng)一的職業(yè)資格制度有利于減少教育培訓(xùn)和考試鑒定資源的浪費(fèi)，提高管理的效率。同一行業(yè)內(nèi)不同職業(yè)崗位能力要求的區(qū)別是顯而易見(jiàn)的，但也有許多共性的方面，比如：不同職業(yè)崗位能力中技術(shù)類能力肯定是不同的，但管理類能力應(yīng)該有相似甚至相同之處。這些共性的方面往往是行業(yè)內(nèi)不同崗位職業(yè)資格考試培訓(xùn)中，最大的資源浪費(fèi)。相對(duì)統(tǒng)一的職業(yè)資格制度，即將不同的崗位職業(yè)資格的管理置于一個(gè)制度框架下，以便實(shí)現(xiàn)不同崗位職業(yè)資格相同的教育、鑒定資源的共享和互認(rèn)，減少不必要的教育培訓(xùn)、鑒定考試的重復(fù)，避免教育、鑒定資源浪費(fèi)，這在終身教育的形勢(shì)下，是教育培訓(xùn)管理和制度建設(shè)時(shí)必須要考慮的一個(gè)因素，這也是促使一些國(guó)家建立全國(guó)統(tǒng)一的行業(yè)職業(yè)資格制度的因素。

　?。?）建立國(guó)家統(tǒng)一的職業(yè)資格制度還有利于在國(guó)家的層面上提升（行業(yè)）人力資源的整體競(jìng)爭(zhēng)力。在科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展的今天，國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，為了提高行業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)、教育培訓(xùn)的整體效益，有效的提升國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力，需要發(fā)揮國(guó)家政府的主導(dǎo)作用，為行業(yè)人才開(kāi)發(fā)、教育培訓(xùn)提供引導(dǎo)、保障和監(jiān)督。所以，許多國(guó)家建立統(tǒng)一職業(yè)資格制度的著眼點(diǎn)，除了是為了提高教育培訓(xùn)管理的效率，為從業(yè)人員提供更便利的職業(yè)發(fā)展環(huán)境，還有一個(gè)重要的考慮是要通過(guò)政府的主導(dǎo)最大限度的整合資源，提升和確保國(guó)家各個(gè)行業(yè)的人力資源面向國(guó)際的競(jìng)爭(zhēng)力。英國(guó)建立國(guó)家職業(yè)資格制度的一個(gè)明確目的就是為保持英國(guó)人力資源的世界領(lǐng)先地位。

　　因此，建立國(guó)家統(tǒng)一的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)資格制度成為了一種潮流。目前，除了一些東方國(guó)家比如：韓國(guó)、日本，建立的是國(guó)家統(tǒng)一的職業(yè)資格制度。西方的德國(guó)、英國(guó)、澳大利亞也建立了國(guó)家統(tǒng)一的職業(yè)資格制度。

　　職業(yè)資格的要求在發(fā)達(dá)國(guó)家是比較嚴(yán)格的，即使是一個(gè)大學(xué)畢業(yè)生如果想當(dāng)托兒所的阿姨和保姆，沒(méi)有經(jīng)過(guò)相應(yīng)的專業(yè)資格培訓(xùn)、沒(méi)有保姆的職業(yè)資格，也是當(dāng)不了保姆，不要以為大學(xué)畢業(yè)就什么都可以干。因?yàn)楦擅宽?xiàng)工作都有每項(xiàng)專業(yè)的要求。我們國(guó)家在這方面有所欠缺?，F(xiàn)在什么人都可以搞房地產(chǎn)，我親自碰到一件事，是在湖南長(zhǎng)沙，一個(gè)材料員充當(dāng)項(xiàng)目經(jīng)理指揮三個(gè)民工拆除一座二層樓的山墻，為了使墻體松動(dòng)在墻下挖墻角，結(jié)果山墻倒下時(shí)將墻下的三個(gè)民工砸死?？梢?jiàn)沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，沒(méi)有相應(yīng)的資格就上崗會(huì)有很嚴(yán)重的后果。所以，職業(yè)資格的要求非常關(guān)鍵。

　　3、從我國(guó)建設(shè)行業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，也需要建立職業(yè)資格制度

　　從上世紀(jì)八十年代開(kāi)始，我國(guó)建設(shè)行業(yè)實(shí)施關(guān)鍵崗位持證上崗制度，它在提高建設(shè)行業(yè)基層專業(yè)技術(shù)管理人員人力資源管理的效率方面，起到積極作用。目前，對(duì)資格證書(shū)（包括基層專業(yè)技術(shù)管理人員資格證書(shū)）管理已成為建設(shè)市場(chǎng)管理的重要組成部分。由于各種原因，原專業(yè)技術(shù)管理關(guān)鍵崗位持證上崗制度被取消，但許多省市遲遲停不下來(lái)，與這種管理需要有關(guān)。因此，取消關(guān)鍵崗位持證上崗制度后，一定程度上出現(xiàn)了相關(guān)管理的混亂，比如：一些省市還在繼續(xù)實(shí)施已廢止的制度，還有一些省市自己?jiǎn)为?dú)制定相關(guān)的替代制度。這些情況的存在對(duì)實(shí)施職業(yè)資格制度的嚴(yán)肅性和建立全國(guó)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)都很不利，需要盡快建立全國(guó)統(tǒng)一建設(shè)行業(yè)基層專業(yè)技術(shù)管理崗位資格制度。

　　這方面建設(shè)部需要研究，究竟我們建設(shè)行業(yè)需要那幾個(gè)法定的職業(yè)資格制度，現(xiàn)在搞的五花八門(mén)，今后不一定普遍建立職業(yè)資格制度，但最起碼一些關(guān)鍵的崗位作為法定的職業(yè)資格的建立應(yīng)該有一個(gè)說(shuō)法，這些關(guān)鍵崗位無(wú)非兩種：一是勞務(wù)層的關(guān)鍵崗位；另一個(gè)是技術(shù)管理層的關(guān)鍵崗位。（你們應(yīng)該研究一下）。

　　關(guān)于職業(yè)資格制度方面我簡(jiǎn)單說(shuō)這些，這方面我也一直在關(guān)注和思考，到今天建設(shè)部在這方面還欠缺，中國(guó)建設(shè)教育協(xié)會(huì)這項(xiàng)工作我為什么非常支持呢，是我認(rèn)為已經(jīng)有人在干這件事情，或者說(shuō)這件事已逐步引起社會(huì)的重視，逐步把它規(guī)范化，這是我們建設(shè)部，作為政府主管部門(mén)的責(zé)任?，F(xiàn)在還沒(méi)有完全做到規(guī)范化，在建立職業(yè)資格制度方面現(xiàn)在還沒(méi)有完全做到統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，當(dāng)然，職業(yè)資格制度我們也不能把它搞的太復(fù)雜太繁瑣，要有利于發(fā)展經(jīng)濟(jì)。但也不能象現(xiàn)在這樣什么人都可以當(dāng)項(xiàng)目經(jīng)理，什么人都可以管質(zhì)量、不懂質(zhì)量也可以當(dāng)質(zhì)量員，這樣不是亂套了嗎？所以職業(yè)資格制度的建立非常關(guān)鍵。

　　二、 關(guān)于職業(yè)資格培訓(xùn)問(wèn)題。職業(yè)資格培訓(xùn)是提高建設(shè)行業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)、提高職業(yè)能力的迫切需要。

　　職業(yè)資格培訓(xùn)非常關(guān)鍵。1999年我在當(dāng)建設(shè)部總工程師時(shí)寫(xiě)過(guò)一篇文章，題目是：《推行建筑業(yè)勞動(dòng)預(yù)備制度勢(shì)在必行》。我當(dāng)時(shí)分析了我們建筑業(yè)從業(yè)人員的狀況，分析了從業(yè)人員的素質(zhì)，包括：文化程度、從業(yè)年限以及能否勝任和基本勝任的狀況進(jìn)行了分析，同時(shí)也推薦了香港建造業(yè)訓(xùn)練局的經(jīng)驗(yàn)。香港的建造業(yè)訓(xùn)練局是靠稅收來(lái)支持，香港建筑業(yè)的工人都要經(jīng)過(guò)建造業(yè)訓(xùn)練局的訓(xùn)練才能從事建筑。我們現(xiàn)在誰(shuí)都能搞建筑，現(xiàn)在社會(huì)上對(duì)我們的說(shuō)法也很多，農(nóng)村的富余勞力都搞建筑。建筑業(yè)過(guò)去培訓(xùn)是兩種方式，一種是師傅帶徒弟，建國(guó)初期就是這樣。在師傅那里三年出徒后，考應(yīng)知應(yīng)會(huì)能成為一級(jí)工，當(dāng)時(shí)國(guó)家實(shí)行的是八級(jí)工制度。聰明的人五十多歲能到八級(jí)工，一般人六十歲退休也就是六級(jí)工，現(xiàn)在八級(jí)工制度已廢除。第二個(gè)渠道就是技工學(xué)校，技工學(xué)校相當(dāng)于香港的建造業(yè)訓(xùn)練局，當(dāng)時(shí)建筑技術(shù)工人必須經(jīng)過(guò)技工學(xué)校培養(yǎng)出來(lái)，他們要學(xué)基本理論、學(xué)規(guī)范，對(duì)施工規(guī)范要有一個(gè)大致的明白，現(xiàn)在的工人缺乏系統(tǒng)訓(xùn)練，明白的太少，在施工中不按規(guī)范施工的情況太多。我國(guó)建設(shè)事業(yè)人才結(jié)構(gòu)還不合理，受過(guò)系統(tǒng)專業(yè)訓(xùn)練的專業(yè)技術(shù)管理人員的人數(shù)不足，占從業(yè)人員人員的比例過(guò)低。職業(yè)院校的專業(yè)教育還遠(yuǎn)不能滿足需要。當(dāng)前，在建筑業(yè)近4000萬(wàn)從業(yè)人員中，生產(chǎn)一線的操作人員技能水平很低，絕大多數(shù)未經(jīng)任何培訓(xùn)直接上崗，高級(jí)工不足2。4%，技師不足1%，高級(jí)技師不足0。3%。專業(yè)技術(shù)人員150多萬(wàn)，經(jīng)營(yíng)管理人員約200萬(wàn)，分別占從業(yè)人員總數(shù)的4%和5%，兩類人員合起來(lái)僅9%，這個(gè)比例數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)各行業(yè)18%的平均水平，也低于采掘業(yè)。建筑業(yè)專業(yè)技術(shù)與經(jīng)營(yíng)管理人才與從業(yè)人員人員總數(shù)的比例按全國(guó)各行業(yè)平均水平18%計(jì)算，目前需要700多萬(wàn)人，現(xiàn)在僅有350萬(wàn)人，短缺的狀況是比較嚴(yán)重的。

　　與此同時(shí)，我們的院校專業(yè)教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足行業(yè)的需要。以2004年的數(shù)據(jù)為例，建設(shè)類中等職業(yè)教育、高職高專教育和本科以上教育的畢業(yè)生分別為39213人、77564人，合計(jì)186491人。粗略按當(dāng)年畢業(yè)生全部進(jìn)入建設(shè)行業(yè)，且不考慮自然減員等因素，以這樣的培養(yǎng)速度滿足目前行業(yè)的需求需要18年左右?？梢?jiàn)，建設(shè)教育在總規(guī)模上與行業(yè)需求之間相距甚遠(yuǎn)。

　　特別是我們的院校專業(yè)教育教學(xué)改革的現(xiàn)狀與以能力為本位的要求還有較大的差距。課程內(nèi)容體系，尤其是理論教育內(nèi)容體系，還沒(méi)有擺脫“學(xué)科型”體系的束縛；相對(duì)獨(dú)立的實(shí)踐教育內(nèi)容體系還沒(méi)有成型，尤其以培訓(xùn)職業(yè)能力為核心的實(shí)踐教學(xué)體系還在探索之中；教學(xué)內(nèi)容還有脫離實(shí)際的傾向。所以，需要通過(guò)實(shí)施“雙證制”（取得學(xué)歷證書(shū)的同時(shí)取得職業(yè)資格證書(shū)）改革當(dāng)前職業(yè)教育。2006年11月21日，溫家寶總理主持的教育工作會(huì)議上，明確指出，高中等職業(yè)教育要與職業(yè)資格制度緊密的聯(lián)系起來(lái)，以增加職業(yè)教育的吸引力。目前建設(shè)類職業(yè)教育實(shí)施“雙證制”面臨最大的問(wèn)題是，沒(méi)有合適的職業(yè)資格證書(shū)，因?yàn)?，建設(shè)類高中等職業(yè)院校的主要培養(yǎng)目標(biāo)是建設(shè)行業(yè)基層專業(yè)技術(shù)管理人員，目前由于建設(shè)行業(yè)還沒(méi)有建立起統(tǒng)一的基層專業(yè)技術(shù)管理人員職業(yè)資格制度，使各個(gè)職業(yè)院校在實(shí)施“雙證制”時(shí)各自為政，質(zhì)量和管理都不能保證。

　　專業(yè)技術(shù)管理人員的短缺是一方面，還有一個(gè)問(wèn)題是素質(zhì)低，很多人沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)的培訓(xùn)就上崗工作，職業(yè)能力很差，而他們所處的崗位又特別重要，其后果要么是現(xiàn)時(shí)現(xiàn)報(bào)的豆腐渣工程很快倒塌，要么是建筑物的壽命縮短，本來(lái)一百年壽命的建筑物只能存在五十年，本來(lái)五十年只能存在三十年，同時(shí)抗災(zāi)害的能力弱，近幾年來(lái)連續(xù)發(fā)生的安全事故、質(zhì)量事故，其重要因素之一就是生產(chǎn)一線的操作人員和專業(yè)技術(shù)管理人員的素質(zhì)不高，缺乏嚴(yán)格的培訓(xùn)。最典型的是前不久湖南鳳凰縣的橋，在就要竣工時(shí)倒塌，這些問(wèn)題都很嚴(yán)重。

　　所以，我們要重視培訓(xùn)，提高對(duì)培訓(xùn)工作重要意義的認(rèn)識(shí)。美國(guó)有一個(gè)IT企業(yè)家叫比爾蓋茨，他說(shuō)過(guò)一句話，他說(shuō)我給員工最大的福利是送員工去培訓(xùn)。這種認(rèn)識(shí)要比我們先進(jìn)很多，相比我們的認(rèn)識(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有到這一步，人是需要學(xué)習(xí)、人是需要增長(zhǎng)知識(shí)。員工和企業(yè)的關(guān)系是，企業(yè)因?yàn)橛辛嗽S多有能力的員工企業(yè)才能創(chuàng)造更多的利潤(rùn)、企業(yè)才能發(fā)展壯大；員工有了企業(yè)，才使自己有施展才能的舞臺(tái)和增長(zhǎng)才干的機(jī)會(huì)，所以職業(yè)資格培訓(xùn)很重要，它是提高建設(shè)行業(yè)職工隊(duì)伍素質(zhì)、提高職業(yè)能力的迫切需要。它既有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義、也是當(dāng)前的緊迫任務(wù)。我們要走上國(guó)際市場(chǎng)，沒(méi)有高素質(zhì)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的隊(duì)伍，就很難在全球的建筑業(yè)市場(chǎng)上立足。我們的建筑隊(duì)伍農(nóng)民工占主體，不經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，就會(huì)危及到建筑業(yè)的健康發(fā)展?？傊?，解決建設(shè)行業(yè)一線專業(yè)技術(shù)管理人員的培訓(xùn)，需要制度化的職業(yè)資格培訓(xùn)。

　　三、關(guān)于職業(yè)資格培訓(xùn)工作問(wèn)題。做好職業(yè)資格培訓(xùn)工作，重在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、貴在效果創(chuàng)新。

　　1、 關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

　　成立“指導(dǎo)委員會(huì)”就是為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，今天我們?cè)谧摹爸笇?dǎo)委員會(huì)”成員都是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的成員，你們要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用，大家都要為做好這項(xiàng)工作出主意想辦法，起到指導(dǎo)委員會(huì)的指導(dǎo)作用，這方面你們還要研究討論。當(dāng)然我們這項(xiàng)工作是由中國(guó)建設(shè)教育協(xié)會(huì)具體組織實(shí)施的，可能各方面還會(huì)對(duì)此有疑慮。我認(rèn)為這件事對(duì)事業(yè)發(fā)展有積極的意義，工作的方向是沒(méi)有問(wèn)題的。因?yàn)?，隨著國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和行政管理體制改革的深入，大環(huán)境越來(lái)越有利于社團(tuán)和協(xié)會(huì)發(fā)揮作用。不久前，建設(shè)部專門(mén)召開(kāi)了一個(gè)社團(tuán)工作會(huì)議，會(huì)議一個(gè)重要的內(nèi)容是貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2007]36號(hào)）文件精神。現(xiàn)在根據(jù)國(guó)辦發(fā)[2007]36號(hào)精神，建設(shè)部對(duì)發(fā)揮社團(tuán)作用、做好社團(tuán)工作的認(rèn)識(shí)提的很高，是適應(yīng)深化體制改革的必然要求；是城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)持續(xù)發(fā)展的客觀要求：是社團(tuán)自身建康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。這三點(diǎn)應(yīng)該有助于在座的各位、特別是協(xié)會(huì)工作的同志，認(rèn)清協(xié)會(huì)的工作環(huán)境堅(jiān)定做好工作的信念。從國(guó)家政府方面，有責(zé)任有義務(wù)為各類協(xié)會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，向協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)移職能、扶持協(xié)會(huì)健康發(fā)展。從協(xié)會(huì)方面，自身也需要積極進(jìn)取、改革創(chuàng)新、做到自律、自立、自強(qiáng)。就是要抓住機(jī)遇發(fā)展和壯大自己，只有自身發(fā)展壯大才會(huì)有前途，才能得到社會(huì)、政府更大的支持。

　　現(xiàn)在的指導(dǎo)委員會(huì)名單中，不僅有協(xié)會(huì)的同志，建設(shè)廳人教處的同志，還有幾位省廳的領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)里的專家。但總體來(lái)說(shuō)，構(gòu)成還不夠合理。有些部門(mén)包括高等院校要吸收進(jìn)來(lái)。指導(dǎo)委員會(huì)本身要有一個(gè)不斷健全的過(guò)程，真正能起到指導(dǎo)委員會(huì)的作用?，F(xiàn)在的組織很多，各種指導(dǎo)委員會(huì)、指導(dǎo)小組，有的很有力量、有的只是一個(gè)形式，把指導(dǎo)委員會(huì)的頭銜當(dāng)作一個(gè)待遇，指導(dǎo)委員會(huì)的成員沒(méi)有起到很好的指導(dǎo)作用，或者說(shuō)沒(méi)有很好的動(dòng)腦筋。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要增強(qiáng)指導(dǎo)委員會(huì)成員的工作責(zé)任感，充分發(fā)揮好指導(dǎo)委員會(huì)的作用。

　　2、關(guān)于效果創(chuàng)新

　　創(chuàng)新是事業(yè)不斷發(fā)展的生命力，做好職業(yè)資格培訓(xùn)工作貴在效果創(chuàng)新。

　　中國(guó)建設(shè)教育協(xié)會(huì)與地方建設(shè)教育協(xié)會(huì)以教育培訓(xùn)為業(yè)務(wù)特色，對(duì)開(kāi)展一線專業(yè)技術(shù)管理人員的職業(yè)資格培訓(xùn)有豐富的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，在推動(dòng)崗位培訓(xùn)工作中，積累形成了一套較為完善的管理體系，這是我們開(kāi)展新的職業(yè)資格培訓(xùn)工作的良好基礎(chǔ)。在這個(gè)基礎(chǔ)上，還應(yīng)該重視研究新情況、面對(duì)新需要，在職業(yè)資格培訓(xùn)工作的各個(gè)方面，包括：職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、鑒定考試方式、組織管理模式等，注意不斷創(chuàng)新。另外最重要的是培訓(xùn)效果的創(chuàng)新。這個(gè)效果在那里呢，關(guān)鍵是培養(yǎng)能力。能力建設(shè)大家要加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨現(xiàn)在特別重視能力建設(shè)，提出共產(chǎn)黨執(zhí)政能力建設(shè)。公務(wù)員需要能力，我們的培訓(xùn)效果要看是否提高能力，凡是能夠提高從業(yè)人員的能力就是有效果，如果不是提高能力，培訓(xùn)就沒(méi)有效果。能力來(lái)源于兩個(gè)方面，一個(gè)是認(rèn)識(shí)就是知識(shí)的掌握，就是基本知識(shí)和見(jiàn)識(shí)。二是實(shí)踐能力、操作能力，就是經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。只有知識(shí)沒(méi)有實(shí)踐能力是不行的。美國(guó)的哈佛商學(xué)院，在全球大學(xué)排第一位，哈佛商學(xué)院說(shuō)自己培訓(xùn)的不是知識(shí)分子是能力分子，所以它搞案例教學(xué)。青島海爾的張瑞敏和聯(lián)想的柳傳志都曾受邀到哈佛商學(xué)院講過(guò)課。它自稱培養(yǎng)的學(xué)生都能瘋狂的追求本企業(yè)的利潤(rùn)和質(zhì)量，是商場(chǎng)上職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的殺手。我們國(guó)家也意識(shí)到提高大學(xué)教學(xué)質(zhì)量的重要性，現(xiàn)在存在著高學(xué)歷不等于能力強(qiáng)、文憑高不等于水平高的狀況，還要經(jīng)過(guò)實(shí)踐的鍛煉。我們培訓(xùn)效果要集中在能力培養(yǎng)方面，所以我們的培訓(xùn)重點(diǎn)放在提高能力上，不能停留在上了幾個(gè)培訓(xùn)班，對(duì)幾大員的書(shū)會(huì)背上，之后還要看工作能力是否有提高、還要回訪走訪，還要采取一些交流式案例式的教學(xué)模式，培訓(xùn)不應(yīng)是簡(jiǎn)單的有一個(gè)教室、一個(gè)教師、幾個(gè)學(xué)生、講課完了培訓(xùn)就完了。培訓(xùn)要貫穿一個(gè)人從業(yè)的全過(guò)程，要不斷提高老師的講課水平、豐富教學(xué)內(nèi)容、豐富案例教學(xué)、實(shí)證教學(xué)?？傊?，培訓(xùn)效果放在提高能力方面，這才是實(shí)踐中最需要的。我們的培訓(xùn)工作確實(shí)對(duì)提高能力有幫助，才會(huì)受到市場(chǎng)、企業(yè)的歡迎，才會(huì)有生命力有意義。

　　以上是我今天講的三個(gè)方面，一是職業(yè)資格，職業(yè)資格很重要，就是當(dāng)一個(gè)托兒所阿姨，一個(gè)大學(xué)畢業(yè)生都不一定能做的了，必須要有托兒所阿姨的職業(yè)資格才行。我們現(xiàn)在的情況好象是誰(shuí)都可以干，當(dāng)然這方面部里今后要規(guī)范，包括基層管理人員、包括主要工種；二是職業(yè)資格培訓(xùn)問(wèn)題，即職業(yè)資格培訓(xùn)的重要性、學(xué)習(xí)的重要性。要把學(xué)習(xí)當(dāng)作人生的第一需要、人生的第一福利、人生的第一價(jià)值，學(xué)習(xí)還是消除貧困的武器、增長(zhǎng)才干的武器。在培訓(xùn)中培訓(xùn)者也要不斷的學(xué)習(xí)；三是職業(yè)資格培訓(xùn)工作的績(jī)效、成效關(guān)鍵在創(chuàng)新，創(chuàng)新的重點(diǎn)在增強(qiáng)能力。我們的指導(dǎo)委員會(huì)的幾十個(gè)人在一起，成立時(shí)間不長(zhǎng)，但我們的工作是關(guān)系到建筑業(yè)四千萬(wàn)從業(yè)人員能力的提高問(wèn)題，我們面臨的是這樣一個(gè)大課題，我們是解決這個(gè)大課題中的重要參謀，所以需要我們?cè)谶@方面有所研究，提出我們的建議。我想我們?cè)谧耐炯热粡氖轮笇?dǎo)委員會(huì)的工作，要看到我們工作的價(jià)值。人生工作的價(jià)值不在工作層次的高低、什么部長(zhǎng)層次省長(zhǎng)層次而在于我們工作的價(jià)值如何，覺(jué)得我們有必要干這個(gè)工作。在座的各位指導(dǎo)委員會(huì)成員之所以愿意做這項(xiàng)工作肯定是認(rèn)可著這件事的價(jià)值，所以我們要共同思考如何為提高四千萬(wàn)從業(yè)人員的素質(zhì)貢獻(xiàn)我們的聰明才智。衷心希望我們?cè)谧闹笇?dǎo)委員會(huì)的同志要盡到我們指導(dǎo)委員會(huì)的責(zé)任，把這項(xiàng)工作抓的更好一點(diǎn)，要通過(guò)各省市之間的交流、互相學(xué)習(xí)，回去以后，積極爭(zhēng)取業(yè)務(wù)主管部門(mén)的支持，推進(jìn)工作。中國(guó)的事情，任何時(shí)候都不要想一刀切，想一二一起步走，不可能，它總是有先走有后走，總需要抓一些典型帶動(dòng)全面工作，就象毛主席說(shuō)的那樣，榜樣的力量是無(wú)窮的。大家回去后能夠在你所在的地方、系統(tǒng)發(fā)揮推動(dòng)工作的作用。