深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀
開創(chuàng)全市建設(shè)工作新局面
汕頭市建設(shè)局局長(zhǎng)  王德聲

同志們：

　　這次全市建設(shè)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，以十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)、全省建設(shè)工作會(huì)議、省委十屆二次全會(huì)和市委九屆四次全會(huì)精神，總結(jié)去年全市建設(shè)工作，表彰先進(jìn)，研究部署今年工作任務(wù)。市政府對(duì)這次會(huì)議高度重視，林梃副市長(zhǎng)出席會(huì)議并將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就去年全市建設(shè)工作作簡(jiǎn)要回顧并對(duì)今年工作安排講幾點(diǎn)意見。

　　一、2007年全市建設(shè)工作回顧

　　2007年，我市建設(shè)系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“加快建設(shè)粵東城鎮(zhèn)群中心，實(shí)現(xiàn)汕頭全面振興和崛起”的發(fā)展目標(biāo)，注重改善民生，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，全面完成各項(xiàng)任務(wù)，全市建設(shè)事業(yè)步入加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新階段。

　?。ㄒ唬┦姓A(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破

　　市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速推進(jìn)。按照“四個(gè)一批”的總體要求，積極克服拆遷、融資、協(xié)調(diào)等諸多困難，全力實(shí)施一批事關(guān)城市發(fā)展和群眾生活的市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。全年完成市政投資1.83億元，比增211%，新建道路面積26.6萬(wàn)平方米，新筑下水道近3萬(wàn)米，建設(shè)規(guī)模和投資額均創(chuàng)近年來(lái)之最。重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展順利。我市首批BT項(xiàng)目海濱路中段改造順利實(shí)施，已有部分路段試通車；海濱路西段改造完成了70%的工程量，金砂路東延路段建成試通車。一批市政連接段、治污綠化、危橋改造等“民心工程”相繼啟動(dòng)、實(shí)施、建成。金新北路、廬山路竣工交付使用，迴瀾橋改造、天山北路、金泰立交首層道路及東區(qū)污水處理廠廠外截污干管工程建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)；焰峰路獲第二批中行貸款批準(zhǔn)，進(jìn)入招投標(biāo)階段；嵩山北路、中山西路、濠洲路、南澳路、韶山路、明珠大橋等項(xiàng)目加快前期工作，積極創(chuàng)造實(shí)施條件。管道燃?xì)饨ㄔO(shè)步伐加快。升平工業(yè)區(qū)氣化站及金平區(qū)民營(yíng)科技園供氣管網(wǎng)啟動(dòng)建設(shè)，陽(yáng)光海岸三期、萬(wàn)泰春天、景天園等10多個(gè)住宅小區(qū)管道燃?xì)夤こ探ǔ?，全年鋪設(shè)管道108公里，投資額2660萬(wàn)元，新增用戶9820戶；天然氣置換工作穩(wěn)步推進(jìn)，約3000戶居民用上了天然氣。

　　風(fēng)景名勝區(qū)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。組織開展礐石風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治，完善景區(qū)設(shè)施，規(guī)范景區(qū)管理，通過(guò)省建設(shè)廳的考評(píng)驗(yàn)收。礐石風(fēng)景名勝區(qū)全年接待游客50萬(wàn)人，被評(píng)為“中國(guó)百?gòu)?qiáng)旅游品牌景區(qū)”。牽頭做好侏羅紀(jì)公園落戶礐石風(fēng)景名勝區(qū)協(xié)調(diào)工作。以生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃建設(shè)為契機(jī)，抓好北山灣片區(qū)招商引資工作，并加強(qiáng)北山灣公共海濱泳場(chǎng)建設(shè)管理。

　　城鎮(zhèn)化工作取得新進(jìn)展。編制完成《汕頭市城鎮(zhèn)化十年發(fā)展規(guī)劃》，提出我市城鎮(zhèn)化工作今后十年的目標(biāo)任務(wù)及相關(guān)保障措施。承辦全省第六期和第十二期村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理培訓(xùn)班，將培訓(xùn)對(duì)象延伸至廣大老區(qū)山區(qū)村鎮(zhèn)，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、加快老區(qū)山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

　?。ǘ┙ㄖI(yè)改革發(fā)展邁上新臺(tái)階    

　　建筑業(yè)加快發(fā)展。全面實(shí)施“建筑強(qiáng)市”戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和“走出去”步伐，建筑業(yè)改革發(fā)展成效顯著，在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè)地位日益突出。全年完成施工產(chǎn)值146億元，比增18.2%，創(chuàng)稅4.39億元。全力拓展外地建筑市場(chǎng)，形成廣州、深圳、江西、湖南等多個(gè)規(guī)模市場(chǎng)，完成外出施工產(chǎn)值97.8億元，占施工總產(chǎn)值67%；各級(jí)建設(shè)行政主管部門加大協(xié)調(diào)、服務(wù)和扶持力度，深入開展外出施工企業(yè)所得稅轉(zhuǎn)移工作調(diào)研，為“走出去”的建筑企業(yè)排憂解難，全年轉(zhuǎn)移外稅1.3億元；進(jìn)一步優(yōu)化資質(zhì)結(jié)構(gòu)。多家企業(yè)晉升或增項(xiàng)施工資質(zhì)，形成總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包梯次較為合理的資質(zhì)結(jié)構(gòu)體系。一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)脫穎而出，3家企業(yè)榮獲“汕頭市企業(yè)五十強(qiáng)”稱號(hào)，4家企業(yè)躋身深圳建筑企業(yè)百?gòu)?qiáng)行列，部分企業(yè)承接地鐵、填海、高速公路、污水處理等高端項(xiàng)目，并將經(jīng)營(yíng)范圍擴(kuò)展到房地產(chǎn)、工業(yè)等領(lǐng)域，企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。

　　工程質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提高。繼續(xù)推行工程質(zhì)量巡查制度，大力整治住宅工程質(zhì)量通病，深入開展質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，創(chuàng)部?jī)?yōu)工程2項(xiàng)，省優(yōu)工程  項(xiàng)，市優(yōu)工程  項(xiàng)；市建安（集團(tuán)）公司承建的廣州富力金羊花園C5—C8工程、省二建公司參建的深圳市市民中心獲“魯班獎(jiǎng)”，市建安（集團(tuán)）公司榮獲“創(chuàng)魯班獎(jiǎng)工程特別榮譽(yù)企業(yè)”稱號(hào)。安全生產(chǎn)管理進(jìn)一步強(qiáng)化。繼續(xù)深化建筑施工安全專項(xiàng)整治，全面實(shí)施安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理和應(yīng)急管理，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，對(duì)一批違法違規(guī)企業(yè)、從業(yè)人員作出行政處罰；認(rèn)真吸取潮陽(yáng)三建安全事故教訓(xùn)，加大外出施工安全監(jiān)管力度，開展一系列安全生產(chǎn)大檢查，有效地遏制了安全事故的發(fā)生。

　?。ㄈ┡f城改造取得新進(jìn)展

　　舊城改造穩(wěn)步推進(jìn)。積極探索舊城改造新模式，調(diào)研起草了《關(guān)于加快我市舊城改造的實(shí)施意見》。我市歷史上規(guī)模最大的“新興片區(qū)”舊城改造項(xiàng)目全面啟動(dòng)，已有548戶居民簽訂了拆遷補(bǔ)償協(xié)議，現(xiàn)正抓緊動(dòng)遷工作，爭(zhēng)取盡快動(dòng)工建設(shè)。著力解決舊城改造歷史遺留問(wèn)題。5個(gè)片點(diǎn)完成改造，金樟立交、大華路尾、浮東老村等片點(diǎn)改造順利推進(jìn)，全年竣工新樓30幢，建筑面積20萬(wàn)平方米，回遷居民83戶。烏橋島改造各項(xiàng)前期工作有效推進(jìn)，召開公眾聽證會(huì)和組織民意調(diào)查，并編制完成初步實(shí)施方案。加強(qiáng)房屋拆遷管理。嚴(yán)格控制拆遷規(guī)模，把好“三個(gè)不開工”關(guān)，進(jìn)一步規(guī)范拆遷管理，切實(shí)做到拆遷程序規(guī)范、行為合法、補(bǔ)償?shù)轿?，被拆遷人合法權(quán)益得到有效維護(hù)；加大重點(diǎn)項(xiàng)目拆遷執(zhí)法力度，對(duì)6戶釘子戶依法作出行政裁決并申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆除，為推進(jìn)金鳳路橋建設(shè)清掃障礙，得到社會(huì)各界的支持和擁護(hù)。

　?。ㄋ模┬袠I(yè)監(jiān)管水平得到新提高

　　建筑市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。加強(qiáng)有形建筑市場(chǎng)管理。完成《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理的意見》和《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》等規(guī)范性文件起草工作，增聘燃?xì)?、?huì)計(jì)專業(yè)評(píng)標(biāo)專家，開展評(píng)標(biāo)專家教育培訓(xùn)，強(qiáng)化投標(biāo)報(bào)名、資格預(yù)審、評(píng)標(biāo)開標(biāo)等環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，有效地規(guī)范招投標(biāo)行為；不斷拓展交易中心服務(wù)功能，BT項(xiàng)目及特許經(jīng)營(yíng)權(quán)首次納入招投標(biāo)范圍;完善工程招投標(biāo)與造價(jià)管理機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)工程造價(jià)管理。全年辦理交易登記項(xiàng)目158個(gè)，造價(jià)30.7億元；實(shí)行招投標(biāo)項(xiàng)目67個(gè)，造價(jià)13.3億元，招標(biāo)率和公開招標(biāo)率均達(dá)到100%。進(jìn)一步鞏固清欠成果。與有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)了《汕頭市開展整治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，抓好清欠“回頭看”工作，并完善落實(shí)防范新欠長(zhǎng)效機(jī)制。

　　勘察設(shè)計(jì)管理日趨規(guī)范。認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣東省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)對(duì)新頒布的勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定及資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫，引導(dǎo)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)?？辈煸O(shè)計(jì)業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展，全年完成勘察設(shè)計(jì)概算41.3億元，設(shè)計(jì)面積408萬(wàn)平方米，業(yè)務(wù)收入1.7億元。加強(qiáng)施工圖審查工作，完成105個(gè)項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)文件審查，及時(shí)糾正違反強(qiáng)制性條文問(wèn)題，全市施工圖審查覆蓋率達(dá)到100%。開展勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)專項(xiàng)整治，規(guī)范了勘察設(shè)計(jì)行為。組織開展勘察設(shè)計(jì)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，繁榮設(shè)計(jì)創(chuàng)作，提高勘察設(shè)計(jì)水平。

　　燃?xì)獍踩O(jiān)管力度加大。全面推行燃?xì)庑袠I(yè)職業(yè)資格證書制度，3個(gè)燃?xì)夤しN100多名操作工人通過(guò)首批技能鑒定。完成56家燃?xì)馄髽I(yè)60個(gè)重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估工作，協(xié)調(diào)黃厝圍三家氣站搬遷工作。深入開展清理燃?xì)庑袠I(yè)無(wú)證無(wú)照專項(xiàng)行動(dòng)，查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為180宗；加大燃?xì)馐袌?chǎng)整治力度，取締非法燃?xì)怃N售點(diǎn)10多個(gè)，沒收鋼瓶以及非法充裝工具一批，強(qiáng)制送檢鋼瓶20萬(wàn)個(gè)；加強(qiáng)用氣安全宣傳教育，防止一氧化碳中毒事故發(fā)生。

　　房地產(chǎn)資質(zhì)管理進(jìn)一步強(qiáng)化。嚴(yán)格按照《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。新設(shè)立12家有土地、有項(xiàng)目的開發(fā)企業(yè)，扶持發(fā)能、宜華等企業(yè)晉升二級(jí)資質(zhì)；加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的動(dòng)態(tài)管理，開展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，落實(shí)項(xiàng)目手冊(cè)管理，健全信用檔案，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。全年完成商品房投資額33.5億元，銷售額56.4億元，新開工面積272萬(wàn)平方米，銷售面積175萬(wàn)平方米，各項(xiàng)指標(biāo)均超過(guò)上年。

　?。ㄎ澹┕?jié)能減排和科技創(chuàng)新取得新進(jìn)步

　　建筑節(jié)能力度加大。編制出臺(tái)《建筑節(jié)能“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃綱要》，建立建筑節(jié)能目標(biāo)考核制度，強(qiáng)化了設(shè)計(jì)、審圖、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督閉合管理機(jī)制，順利通過(guò)省建設(shè)廳專項(xiàng)檢查。抓好鍋爐廠改造項(xiàng)目、東方玫瑰花園等節(jié)能示范工程試點(diǎn)工作，并總結(jié)推廣。加強(qiáng)建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣應(yīng)用，發(fā)布建筑節(jié)能產(chǎn)品目錄，全市已形成一批建筑節(jié)能材料生產(chǎn)企業(yè)及太陽(yáng)能熱水器應(yīng)用企業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)“禁實(shí)”“禁現(xiàn)”工作，全年散裝水泥使用量72.5萬(wàn)噸，商品混凝土使用量80.4萬(wàn)立方米，新型墻材使用量21.7萬(wàn)立方米,被評(píng)為“十五期間全省發(fā)展散裝水泥先進(jìn)單位”。

　　科技創(chuàng)新和人才建設(shè)取得新進(jìn)展。加大“四新”技術(shù)推廣力度，加強(qiáng)施工工法開發(fā)應(yīng)用，8項(xiàng)工法推薦申報(bào)省級(jí)工法，創(chuàng)一批部級(jí)、省級(jí) QC 成果，科技創(chuàng)新對(duì)行業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不斷提高。人才建設(shè)扎實(shí)開展，完成 1461名項(xiàng)目經(jīng)理和 7730名專業(yè)技術(shù)人員、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的繼續(xù)教育，194 人通過(guò)一級(jí)建造師初始注冊(cè)，127人通過(guò)建筑工程系列高級(jí)職稱評(píng)審；建設(shè)職業(yè)技能鑒定范圍不斷擴(kuò)大，實(shí)施送教送考上門和到施工現(xiàn)場(chǎng)考核鑒定，組織技能培訓(xùn)鑒定8批次1331人。
信息化工作進(jìn)一步加強(qiáng)。 汕頭建設(shè)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)日趨完善，總訪問(wèn)量240 萬(wàn)人次，成為全市建設(shè)行業(yè)統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺(tái)，被評(píng)為“汕頭市十佳政務(wù)公眾網(wǎng)站”。

　?。┚裎拿鹘ㄔO(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效

　　機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和精神文明建設(shè)鞏固發(fā)展。以創(chuàng)建好班子活動(dòng)為契機(jī)，加大政務(wù)公開和機(jī)關(guān)效能建設(shè)力度，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，推進(jìn)機(jī)關(guān)辦事提速增效。15項(xiàng)行政許可、非許可審批及一般業(yè)務(wù)管理事項(xiàng)順利入駐市行政服務(wù)中心辦理，并納入市行政電子監(jiān)察系統(tǒng)，去年受理事項(xiàng)79項(xiàng)，辦結(jié)率100%，實(shí)現(xiàn)零投訴；市建設(shè)工程交易中心成為我市首家通過(guò)質(zhì)量管理體系認(rèn)證的機(jī)關(guān)事業(yè)單位。機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。繼續(xù)開展排頭兵實(shí)踐活動(dòng),切實(shí)加強(qiáng)黨員干部思想、作風(fēng)、組織建設(shè)；組織中層領(lǐng)導(dǎo)職位缺位競(jìng)爭(zhēng)上崗，全力打造一支“想干事，會(huì)干事，干成事”的干部隊(duì)伍。扶貧幫困成效明顯。圓滿完成3年“十百千萬(wàn)”干部下基層駐農(nóng)村工作任務(wù)，被評(píng)為全市駐村工作先進(jìn)單位；關(guān)心系統(tǒng)特困黨員和職工生活，全年籌措慰問(wèn)金12萬(wàn)元，慰問(wèn)基層單位17個(gè)，困難戶328戶；從建筑業(yè)勞保費(fèi)中調(diào)劑1600萬(wàn)元，幫助部分困難建筑企業(yè)解決了社保費(fèi)繳交問(wèn)題。

　　法制工作不斷加強(qiáng)。完成《汕頭市商品混凝土管理規(guī)定》等2個(gè)規(guī)章的修訂和《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市房屋拆遷評(píng)估管理暫行辦法》等5個(gè)規(guī)范性文件的起草工作，并按程序提交市政府審議；進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，建設(shè)系統(tǒng)依法行政水平得到不斷提高，一年來(lái)未出現(xiàn)行政復(fù)議和行政訴訟；召開全市建設(shè)系統(tǒng)普法工作會(huì)議，制訂“五五”普法規(guī)劃和年度計(jì)劃，大力開展法制宣傳教育，推動(dòng)建設(shè)系統(tǒng)“五五”普法工作向縱深發(fā)展。

　　黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。深入開展建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂和反不正當(dāng)交易行為工作，注重懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，強(qiáng)化源頭治理，構(gòu)建反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

　　同時(shí)，工青婦、計(jì)生、城建檔案、造價(jià)管理及社會(huì)治安綜合治理等工作都取得了較好的成績(jī)。

　　總結(jié)去年的工作，我們有以下幾點(diǎn)體會(huì)：

　　——必須始終樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想，是推動(dòng)建設(shè)工作又好又快發(fā)展的指導(dǎo)方針。去年，全市建設(shè)系統(tǒng)正是在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，做了大量以人為本和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的工作，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)開始轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展、全面進(jìn)步的新階段作出了積極的貢獻(xiàn)。

　　——必須始終堅(jiān)持解放思想。解放思想是正確行動(dòng)的先導(dǎo)，是建設(shè)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和活力源泉。一年來(lái)，我們堅(jiān)持走解放思想、改革創(chuàng)新之路，在發(fā)展思路和管理方式上進(jìn)行大膽探索，不斷提高建設(shè)工作水平。實(shí)踐證明，只有進(jìn)一步解放思想，把改革創(chuàng)新精神貫穿到建設(shè)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，才能推動(dòng)建設(shè)事業(yè)新一輪大發(fā)展。

　　——必須始終注重改善民生。以人為本、關(guān)注民生是做好建設(shè)工作的根本立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。一年來(lái)，全市建設(shè)系統(tǒng)始終把改善民生擺在更加突出的位置，致力于抓好工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、房屋拆遷、清欠等關(guān)乎群眾切身利益的問(wèn)題，積極為群眾辦好事實(shí)事，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果，贏得了社會(huì)各界對(duì)建設(shè)工作的理解支持，為建設(shè)事業(yè)發(fā)展?fàn)I造了更好的環(huán)境。

　　——必須始終重視依法行政。我們的依法行政水平，不僅直接影響到社會(huì)效率和人民群眾的切身利益，也關(guān)系到建設(shè)部門的形象。去年，我們著力加快立法，強(qiáng)化執(zhí)法，深入普法，使建設(shè)工作步入法制化軌道，社會(huì)各界對(duì)建設(shè)工作的滿意度不斷提高。實(shí)踐證明，只要依法行政，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，人民群眾就會(huì)支持我們，建設(shè)事業(yè)就能順利推進(jìn)。

　　我市建設(shè)工作雖然取得了較大的成績(jī)，但仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是土地、資金、拆遷等諸多因素制約市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)；二是行業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)不足，利潤(rùn)率低；三是行業(yè)人才匱乏，科技創(chuàng)新能力不足，核心競(jìng)爭(zhēng)力仍需提升；四是整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)仍需加大力度，“八無(wú)”工程整治亟待加強(qiáng)；五是城鎮(zhèn)建設(shè)粗放、資源浪費(fèi)問(wèn)題仍較嚴(yán)重，建筑節(jié)能工作亟需加強(qiáng)。

　　二、2008年全市建設(shè)工作意見

　　新一年建設(shè)工作總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大、省委十屆二次全會(huì)和市委九屆四次全會(huì)精神，繼續(xù)圍繞“加快建設(shè)粵東城鎮(zhèn)群中心，實(shí)現(xiàn)汕頭全面振興和崛起”的發(fā)展目標(biāo)，發(fā)揮城鄉(xiāng)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和舊城改造步伐，加大工程質(zhì)量安全管理和建筑節(jié)能力度，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境；加快改革發(fā)展步伐，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，推動(dòng)建設(shè)行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；加強(qiáng)法制、精神文明和黨風(fēng)廉政建設(shè)，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，著力改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧，推動(dòng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展，在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

　　今年建設(shè)工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：完成建筑業(yè)施工產(chǎn)值128億元，房屋竣工面積700萬(wàn)平方米；商品房投資額30億元，新開工面積180萬(wàn)平方米，竣工面積200萬(wàn)平方米；舊城改造新開工面積57萬(wàn)平方米，竣工面積30萬(wàn)平方米，竣工新樓 60 幢；設(shè)計(jì)面積348萬(wàn)平方米，投資概算40億元，業(yè)務(wù)收入1.4億元；燃?xì)怃N售量100萬(wàn)噸，銷售額50億元，新增管道燃?xì)庥脩?000戶；散裝水泥使用量82萬(wàn)噸，商品混凝土使用量94萬(wàn)立方米，新型墻體材料使用量25萬(wàn)立方米。

　　為順利完成上述預(yù)期目標(biāo)，必須進(jìn)一步解放思想，振奮精神，開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)六項(xiàng)工作。

　　一、以市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)
加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照布局合理、功能互補(bǔ)、聯(lián)系便捷、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，以新一輪市政基礎(chǔ)設(shè)施的大建設(shè)，推動(dòng)各種要素的大集聚，拉動(dòng)我市新一輪經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。要妥善處理好城建工作的“三個(gè)關(guān)系”，即處理好大工程與小項(xiàng)目的關(guān)系，注重大小兼顧，實(shí)現(xiàn)整體發(fā)展；處理好新區(qū)建設(shè)與舊城改造的關(guān)系，注重新舊并舉，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展；處理好人與自然的關(guān)系，建設(shè)宜居城市，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。要全力加快海濱路中段、西段道路改造和天山北路、迴瀾橋改造、金泰立橋首層道路、蘭水星主題公園周邊市政道路、東區(qū)污水處理廠廠外截污干管等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)焰峰路、嵩山北路、東壩仔周邊道路及北軸污水處理廠廠外污水收集系統(tǒng)等市政項(xiàng)目建設(shè)，抓好濠洲路、中山西路、南澳路、韶山路、海霸王周邊排水系統(tǒng)等項(xiàng)目的籌備工作。以創(chuàng)建文明城市為契機(jī), 高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批綠化、美化、亮化的市政“景觀工程”。繼續(xù)加大管道燃?xì)饨ㄔO(shè)力度，啟動(dòng)中心城區(qū)管道燃?xì)鈱?shí)施特許經(jīng)營(yíng)相關(guān)準(zhǔn)備工作，加快升平工業(yè)區(qū)氣化站及金平區(qū)民營(yíng)科技園燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)天然氣置換工作。創(chuàng)新城市建設(shè)投融資體制，繼續(xù)采用BOT、TOT、BT等多種方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資市政項(xiàng)目，進(jìn)一步拓寬融資渠道，著力突破資金短缺瓶頸；探索政府投資工程建設(shè)組織實(shí)施方式改革，提高項(xiàng)目建設(shè)管理水平。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)管理。以通過(guò)省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)考評(píng)驗(yàn)收為動(dòng)力，深入貫徹落實(shí)《風(fēng)景名勝區(qū)條例》，加強(qiáng)礐石風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治，嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目定點(diǎn)和設(shè)計(jì)方案審批制度，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)行為，防止違法建設(shè)和破壞性建設(shè)；加快侏羅紀(jì)公園建設(shè)，力爭(zhēng)在今年國(guó)慶節(jié)建成開放。進(jìn)一步抓好北山灣度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加大招商引資力度，盤活存量土地，加快發(fā)展。

　　二、全面實(shí)施“建筑強(qiáng)市”戰(zhàn)略，全力推進(jìn)建筑業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

　　全面實(shí)施“建筑強(qiáng)市”戰(zhàn)略。加快建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)我市建筑業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量型、勞動(dòng)密集型向科技型、速度型向效益型、粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。研究出臺(tái)加快我市建筑業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)性意見，提出調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)施品牌戰(zhàn)略、提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)等具體扶持措施，促成市政府將建筑業(yè)作為重要支柱產(chǎn)業(yè)予以大力扶持。認(rèn)真貫徹新修訂的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，制訂企業(yè)資質(zhì)培育工作計(jì)劃，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，引導(dǎo)建筑企業(yè)做好應(yīng)對(duì)新一輪資質(zhì)就位準(zhǔn)備工作。積極培育高等級(jí)資質(zhì)企業(yè)，扶持1至2家實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展前景好的大型企業(yè)向特級(jí)資質(zhì)沖刺，形成一批具有科研、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工管理和融資能力的大型建筑企業(yè)；引導(dǎo)專業(yè)施工企業(yè)向“專、精、特、新”發(fā)展，形成在高科技含量、高附加值專業(yè)市場(chǎng)的施工能力；積極培育勞務(wù)分包市場(chǎng)，鼓勵(lì)現(xiàn)有成建制建筑勞務(wù)隊(duì)伍申請(qǐng)勞務(wù)分包資質(zhì)，今年?duì)幦∨嘤?0家勞務(wù)分包企業(yè)，使我市勞務(wù)分包市場(chǎng)形成一定規(guī)模；鼓勵(lì)有條件的企業(yè)通過(guò)改制、聯(lián)合和重組，發(fā)展成為施工設(shè)計(jì)一體化企業(yè)，提高參與高端建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　加快“走出去”步伐。圍繞“鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，開拓重點(diǎn)市場(chǎng)，培育新興市場(chǎng)”的思路，發(fā)揚(yáng)我市施工隊(duì)伍特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的“建筑鐵軍”精神，在鞏固發(fā)展現(xiàn)有規(guī)模市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，千方百計(jì)拓展建筑業(yè)市場(chǎng)空間，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要在信息發(fā)布、形勢(shì)分析、行業(yè)指導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)等方面上下功夫，積極引導(dǎo)企業(yè)在市場(chǎng)布局上進(jìn)行錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)。要研究建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)產(chǎn)值高、轉(zhuǎn)移外稅額度大的外出施工企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)外出施工企業(yè)在資質(zhì)升級(jí)、培訓(xùn)鑒定和創(chuàng)優(yōu)評(píng)先等方面給予扶持。各建筑企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)布局分析研究，在市場(chǎng)容量、投入產(chǎn)出比、政策環(huán)境等方面作出判斷評(píng)價(jià)，集中力量開拓利潤(rùn)率高、政策環(huán)境好的外地市場(chǎng)，規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)要建立健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)管理，健全賬證，主動(dòng)適應(yīng)稅收政策調(diào)整形勢(shì)，抓好外出施工企業(yè)所得稅轉(zhuǎn)移工作，為汕頭經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　三、創(chuàng)新改造模式，全力推進(jìn)舊城改造

　　積極推進(jìn)舊城改造。遵循“政府主導(dǎo)、規(guī)劃先行、政策扶持、引入競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)運(yùn)作、部門配合”的原則，加快舊城改造步伐。以改善居住環(huán)境為前提，加大解危濟(jì)困力度；以保護(hù)歷史建筑風(fēng)貌為基礎(chǔ)，優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計(jì)；以路網(wǎng)建設(shè)為先行，提升區(qū)位價(jià)值；以實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)為目標(biāo)，創(chuàng)新改造模式。對(duì)尚未改造舊城片區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，劃定成片改造范圍，開展詳細(xì)規(guī)劃編制、現(xiàn)狀調(diào)查和經(jīng)濟(jì)評(píng)估，形成若干個(gè)如 “小公園”、“海濱路西段”的改造方案，作為我市舊城改造項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，適時(shí)進(jìn)行招商引資。引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，改變以往政府下達(dá)計(jì)劃的方式，代之以通過(guò)土地公開掛牌、拍賣、項(xiàng)目招標(biāo)等方式選擇最具實(shí)力的企業(yè)作為主體實(shí)施改造。要積極推動(dòng)梅溪河沿岸及烏橋島改造項(xiàng)目的上馬建設(shè)，引入有實(shí)力、有品牌、具有良好社會(huì)信譽(yù)的企業(yè)參與項(xiàng)目改造建設(shè)，力爭(zhēng)用5年時(shí)間將烏橋島改造成為一個(gè)生態(tài)型的高尚居住區(qū)；繼續(xù)推進(jìn)“新興片區(qū)”、小公園歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)和海濱路西段片區(qū)改造，加快舊城改造遺留片點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度，今年完成改造片點(diǎn)3個(gè)以上，回遷居民200戶。

　　加強(qiáng)房屋拆遷管理。嚴(yán)格執(zhí)行拆遷程序，制訂符合我市實(shí)際的房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，探索實(shí)行拆遷前聽證制度，切實(shí)維護(hù)被拆遷人合法權(quán)益；積極研究改造、解困、安置等相聯(lián)動(dòng)的拆遷管理機(jī)制，創(chuàng)新拆遷模式，從制度上推動(dòng)拆遷工作，破解重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目“拆遷難”問(wèn)題。

　　四、完善監(jiān)管機(jī)制，全力推進(jìn)建設(shè)行業(yè)健康發(fā)展

　　進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。繼續(xù)完善工程招標(biāo)投標(biāo)管理配套制度，爭(zhēng)取《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理的意見》和《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》盡早頒布實(shí)施。研究出臺(tái)防范圍標(biāo)串標(biāo)行為相關(guān)措施，加大對(duì)工程招投標(biāo)違法行為的打擊力度；加強(qiáng)中標(biāo)后項(xiàng)目的監(jiān)管檢查，強(qiáng)化評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)教育、定期考核和準(zhǔn)入清出，進(jìn)一步規(guī)范有形建筑市場(chǎng)管理。推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，完善不良行為記錄和公示制度，建立社會(huì)監(jiān)督和失信懲戒機(jī)制。加強(qiáng)工程造價(jià)管理，做好信息發(fā)布，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)定額實(shí)施監(jiān)管，規(guī)范工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)。繼續(xù)抓好清欠“回頭看”工作，聯(lián)合有關(guān)部門開展整治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)，并通過(guò)加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管、嚴(yán)格用工管理等措施，建立健全清欠長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上防范新欠發(fā)生。

　　不斷提高工程建設(shè)管理水平。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化責(zé)任考核，進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)各方主體安全責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)建筑意外傷害保險(xiǎn)制度，健全安全生產(chǎn)形勢(shì)分析、約談、預(yù)警和應(yīng)急管理等制度，不斷完善安全生產(chǎn)保障機(jī)制。繼續(xù)深化以預(yù)防高處墜落和施工坍塌為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，全面實(shí)施建筑機(jī)械初始使用登記和安裝使用登記管理，建立建筑施工起重特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核制度。推行建筑工人“平安卡”管理制度，加強(qiáng)對(duì)一線作業(yè)人員的安全教育，提高安全意識(shí)，促進(jìn)建筑工人的有序流動(dòng)。繼續(xù)推行工程質(zhì)量巡查制度，深化工程質(zhì)量通病專項(xiàng)整治，提高工程質(zhì)量水平。深入開展質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，研究出臺(tái)創(chuàng)優(yōu)激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方創(chuàng)優(yōu)的積極性和主動(dòng)性。加強(qiáng)各級(jí)安全、質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)監(jiān)督管理方式，繼續(xù)實(shí)施差別化管理，提高巡查頻率，加大處罰力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理質(zhì)量安全隱患。

　　繼續(xù)加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣東省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》，組織開展勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)檢查，加強(qiáng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)的監(jiān)管。抓緊制訂《汕頭市勘察設(shè)計(jì)企業(yè)誠(chéng)信管理辦法》，完善信用檔案，推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)信用體系建設(shè)。進(jìn)一步完善施工圖審查制度，全面落實(shí)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)各項(xiàng)要求，提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量。研究推行勘察設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)制度，促進(jìn)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的發(fā)展。

　　強(qiáng)化燃?xì)馐袌?chǎng)監(jiān)管。組織開展燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營(yíng)許可延續(xù)工作，把好燃?xì)馄髽I(yè)準(zhǔn)入清出關(guān)。繼續(xù)深化燃?xì)馐袌?chǎng)專項(xiàng)整治，推行燃?xì)庑袠I(yè)職業(yè)資格證書制度，切實(shí)規(guī)范燃?xì)馐袌?chǎng)。加強(qiáng)瓶裝燃?xì)馐袌?chǎng)監(jiān)管，鼓勵(lì)燃?xì)馄髽I(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，設(shè)置瓶裝供應(yīng)站，完善供應(yīng)布局。理順燃?xì)鈭?zhí)法體制，繼續(xù)提請(qǐng)市政府盡快成立燃?xì)鈭?zhí)法機(jī)構(gòu)，構(gòu)建燃?xì)夤芾黹L(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)燃?xì)夤?yīng)管理，完善供應(yīng)預(yù)案，確保燃?xì)夥€(wěn)定供應(yīng)。

　　加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理。組織開展房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)換證工作，加強(qiáng)資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入清出關(guān)，進(jìn)一步規(guī)范我市房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。

　　五、加強(qiáng)建筑節(jié)能和科技創(chuàng)新，全力推進(jìn)建設(shè)科技工作

　　大力推進(jìn)建筑節(jié)能。建筑節(jié)能是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要按照節(jié)能減排的要求，把建筑節(jié)能工作擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，著力推動(dòng)建設(shè)事業(yè)集約式發(fā)展。建立“政府推動(dòng)、政策引導(dǎo)、科技支撐、市場(chǎng)調(diào)節(jié)”的節(jié)能推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化以實(shí)施建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的工程建設(shè)全過(guò)程監(jiān)管，突出抓好按圖施工和建筑節(jié)能分部驗(yàn)收，確保新建建筑施工圖文件建筑節(jié)能設(shè)計(jì)合格率和施工執(zhí)行率達(dá)到100%。積極發(fā)展“綠色建筑”，繼續(xù)開展建筑節(jié)能示范工程試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推廣。加強(qiáng)散裝水泥、商品混凝土、新型墻材推廣應(yīng)用工作，加強(qiáng)商品混凝土產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)督,全面推進(jìn)我市“推散禁現(xiàn)禁實(shí)”工作。

　　加快科技創(chuàng)新步伐。樹立科技興業(yè)意識(shí)，逐步建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)多渠道、多方面加大建設(shè)科技投入，加快形成以科技創(chuàng)新為基礎(chǔ)的新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)對(duì)設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心的謀劃，引導(dǎo)骨干企業(yè)加強(qiáng)與高校、科研單位合作，逐步建立技術(shù)研發(fā)中心，并在一定時(shí)間內(nèi)取得具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科研成果，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；積極創(chuàng)建科技示范工程，推廣應(yīng)用“四新”技術(shù)，加強(qiáng)工法、專利研發(fā)和申報(bào)，廣泛開展QC活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)部級(jí)、省級(jí)工法、QC成果及專利。

　　加強(qiáng)建設(shè)行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮建設(shè)職校、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)的積極作用，全面實(shí)施教育培訓(xùn)計(jì)劃，開展專業(yè)技術(shù)人員、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員培訓(xùn)和繼續(xù)教育。加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定工作，擴(kuò)大考評(píng)鑒定范圍，實(shí)施送教上門和施工現(xiàn)場(chǎng)考核鑒定，積極主動(dòng)為施工企業(yè)服務(wù)。建立健全培養(yǎng)、吸引和使用人才機(jī)制，加快企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員、關(guān)鍵崗位技術(shù)人員和一線操作人員等人才隊(duì)伍建設(shè)，努力造就一支結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)齊全的高層次、高技能建設(shè)人才隊(duì)伍。

　　六、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，全力推進(jìn)公共服務(wù)工作

　　加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和精神文明建設(shè)。堅(jiān)持以推進(jìn)新一輪思想解放為重點(diǎn)，認(rèn)真抓好省委十屆二次全會(huì)、市委九屆四次全會(huì)精神的貫徹落實(shí)，組織好、開展好建設(shè)系統(tǒng)解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作，深入開展城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動(dòng)，發(fā)揮基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，構(gòu)建黨建工作新格局。充分發(fā)揮各級(jí)工會(huì)組織的橋梁紐帶作用，關(guān)注民生，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧。繼續(xù)深入開展建設(shè)系統(tǒng)爭(zhēng)創(chuàng)“好班子、好科長(zhǎng)、優(yōu)秀公務(wù)員”活動(dòng)，打造一支想干事、能干事、干成事的干部隊(duì)伍。以市行政服務(wù)中心建設(shè)局窗口為重點(diǎn)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)建設(shè)，提高機(jī)關(guān)效能。全面推進(jìn)依法行政。完善行政執(zhí)法評(píng)議考核制、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制、行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范建設(shè)行政執(zhí)法行為；深入扎實(shí)推進(jìn)“五五”普法工作，創(chuàng)新普法方式，提高普法效果，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)干部職工的法律意識(shí)。大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為主線，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大行政效能監(jiān)察工作力度，堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，為建設(shè)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保證。配合有關(guān)部門實(shí)施重點(diǎn)工程同步預(yù)防職務(wù)犯罪，確保工程優(yōu)質(zhì)，干部?jī)?yōu)秀。此外，要認(rèn)真做建設(shè)系統(tǒng)計(jì)劃生育綜合治理工作，確保圓滿完成計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)。

　　同志們，做好今年全市建設(shè)工作任務(wù)艱巨，意義重大。讓我們?cè)谑叽缶裰敢?，扎?shí)工作，開拓進(jìn)取，以新一輪思想大解放推動(dòng)全市建設(shè)事業(yè)新一輪大發(fā)展，為“加快建設(shè)粵東城鎮(zhèn)群中心，實(shí)現(xiàn)汕頭全面振興和崛起”作出新的貢獻(xiàn)！