貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 促進(jìn)建設(shè)教育事業(yè)全面發(fā)展

廣東省建設(shè)廳副廳長(zhǎng) 李臺(tái)然

（2009年3月31日）

同志們：

　　嶺南三月，春意盎然。乘著剛結(jié)束的全國(guó)“兩會(huì)”的東風(fēng)，今天，我們齊聚一堂，在湛江召開(kāi)全省建設(shè)教育培訓(xùn)工作研討會(huì)，任務(wù)是貫徹落實(shí)全國(guó)人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議、省委十屆四次全會(huì)和省十一屆人大二次會(huì)議精神，總結(jié)2008年我省建設(shè)教育工作情況，查擺存在問(wèn)題，部署當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的建設(shè)教育工作，表彰一批在我省建設(shè)教育工作方面做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。希望大家根據(jù)今年的工作部署，聯(lián)系實(shí)際找差距，制定措施，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確工作責(zé)任，求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)。我相信，在大家的共同努力下，我省建設(shè)教育培訓(xùn)工作會(huì)做得更好，今年的教育培訓(xùn)任務(wù)一定能夠順利完成。下面，我就建設(shè)教育培訓(xùn)工作談幾點(diǎn)看法。

　　一、2008年建設(shè)教育工作取得了豐碩成果

　　2008年，我省各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)教育工作，緊緊圍繞建設(shè)系統(tǒng)的中心任務(wù)，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，在建設(shè)職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定、崗位培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育等方面做了大量卓有成效的工作，取得了較好成績(jī)，主要表現(xiàn)在：

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)教育培訓(xùn)體系進(jìn)一步完善

　　經(jīng)過(guò)建設(shè)教育相關(guān)部門(mén)的共同努力，形成了以培訓(xùn)中心、學(xué)校、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)和企業(yè)等為教育培訓(xùn)主體的多層次多形式的建設(shè)教育新格局，開(kāi)創(chuàng)了建設(shè)教育的新局面。各級(jí)建設(shè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，組織全省建設(shè)教育工作者開(kāi)展學(xué)術(shù)研究、工作交流、技術(shù)咨詢(xún)等。積極推動(dòng)建設(shè)教育改革，如湛江市建設(shè)局，積極與人事部門(mén)協(xié)調(diào)，在全省率先落實(shí)了建設(shè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的編制、經(jīng)費(fèi)等，為推動(dòng)全省的建設(shè)教育培訓(xùn)工作起到了重要示范作用。在省建設(shè)職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定指導(dǎo)中心的指導(dǎo)下，各市的建設(shè)職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作有序開(kāi)展?！稄V東建設(shè)教育》期刊作為全省建設(shè)教育工作的一個(gè)交流平臺(tái)，2008年共出版了5期（包括一期增刊），較好地發(fā)揮了行業(yè)宣傳陣地作用。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作穩(wěn)步推進(jìn)

　　一是繼續(xù)大力推行職業(yè)資格證書(shū)制度。 為了解和掌握全省推行建設(shè)職業(yè)資格證書(shū)制度的情況，建設(shè)廳組織開(kāi)展了廣東省建設(shè)行業(yè)職業(yè)資格證書(shū)制度推行情況調(diào)研，并形成了《廣東省建設(shè)行業(yè)職業(yè)資格證書(shū)制度推行情況調(diào)研報(bào)告》。期間，分別在東莞、深圳召開(kāi)了建設(shè)行政主管部門(mén)分管建設(shè)教育工作的負(fù)責(zé)人、建筑勞務(wù)公司座談會(huì)。調(diào)研結(jié)果顯示，絕大多數(shù)地級(jí)市高度重視并采取各種有效措施落實(shí)職業(yè)資格證書(shū)制度。2008年全省有36,508人參加了建設(shè)職業(yè)技能培訓(xùn)（其中初級(jí)工13,974人，中級(jí)工18,684人，高級(jí)工3,850人），通過(guò)鑒定取得《職業(yè)資格證書(shū)》的有32,857人（其中初級(jí)工13,088人、中級(jí)工16,858人、高級(jí)工2,911人），持證上崗的比例大幅度提高，一線操作人員的整體素質(zhì)穩(wěn)步提升。此外，為進(jìn)一步推動(dòng)我省的建設(shè)職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作，提請(qǐng)人力資源和社會(huì)保障部在《中華人民共和國(guó)職業(yè)大典》中增加燃?xì)庹{(diào)壓工等36個(gè)工種。根據(jù)建設(shè)部的工作要求，在全省一半以上市開(kāi)展了特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核，2008年有5,000多人取得了由省建設(shè)廳頒發(fā)的特種作業(yè)人員資格證。繼續(xù)在全省大力推行建筑工人“平安卡”管理制度，截止到2008年底，全省接受安全教育和考核的建筑工人超過(guò)80萬(wàn)人，持“平安卡”上崗作業(yè)的超過(guò)75萬(wàn)人。

　　二是完善了培訓(xùn)教材，擴(kuò)充了試題庫(kù)。 組織專(zhuān)家著力修訂了建設(shè)行業(yè)“八大工種”的職業(yè)技能鑒定試題及培訓(xùn)教材，2008年上半年完善了砌筑工、油漆工、建筑電工、混凝土工等四個(gè)工種的試題庫(kù)。修訂后的試題庫(kù)增加了題量，令題目更貼近實(shí)際；修改后的教材更加注重理論聯(lián)系實(shí)際，實(shí)用性的內(nèi)容大大增強(qiáng)，增強(qiáng)了職業(yè)技能鑒定考試的科學(xué)性、公平性和合理性，同時(shí)更能考察出考生真實(shí)的職業(yè)技能水平。另外，省建設(shè)教育協(xié)會(huì)與省燃?xì)鈪f(xié)會(huì)聯(lián)合編寫(xiě)了“廣東省燃?xì)庑袠I(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)參考資料”，內(nèi)容涵蓋了我省燃?xì)庑袠I(yè)11個(gè)工種，被建設(shè)廳定為全省燃?xì)庑袠I(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定的統(tǒng)一教材，這項(xiàng)工作的完成，進(jìn)一步促進(jìn)我省燃?xì)庑袠I(yè)培訓(xùn)工作走向系統(tǒng)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。省建設(shè)廳組織專(zhuān)家對(duì)燃?xì)庑袠I(yè)技能鑒定試題庫(kù)存在的問(wèn)題進(jìn)行探討，專(zhuān)家們結(jié)合考察和實(shí)踐中得來(lái)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)提出了許多富有建設(shè)性的意見(jiàn)，并對(duì)試題庫(kù)進(jìn)行了全面的修改、完善。

　　三是鑒定設(shè)施和制度建設(shè)逐步完善。 目前，我省共有31個(gè)建設(shè)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，遍布全省21個(gè)地級(jí)以上市。各鑒定機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、師資建設(shè)等方面，都日臻完善。絕大部分鑒定站能得到當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)分管建設(shè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)的重視，如湛江市、東莞市建設(shè)局從經(jīng)費(fèi)、人員、設(shè)備、政策等方面給予大力支持。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省超過(guò)三分之二的鑒定站在逐年加大鑒定設(shè)備投入，各鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定設(shè)備基本上能滿足鑒定工作的需要，并能定期對(duì)鑒定設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)。此外，絕大多數(shù)鑒定機(jī)構(gòu)建立了較系統(tǒng)的工作制度，在開(kāi)展培訓(xùn)鑒定工作時(shí)，能夠嚴(yán)格遵循“保本微利”的工作原則。鑒定設(shè)施和制度的完善，為確保鑒定工作質(zhì)量提供了重要保障。

　　四是考評(píng)管理更趨規(guī)范。 首先是考務(wù)管理方面。各鑒定站考務(wù)管理方面較規(guī)范，大部分鑒定站能規(guī)范地公布鑒定內(nèi)容和使用現(xiàn)有的國(guó)家試題庫(kù)中的試題，理論考試都能做到單人單桌，實(shí)操考試的考場(chǎng)設(shè)置、監(jiān)督管理基本上能按相關(guān)鑒定規(guī)定執(zhí)行，相當(dāng)一部分鑒定站都能與考評(píng)員簽訂質(zhì)量責(zé)任書(shū)，確保考評(píng)工作嚴(yán)格執(zhí)行《考務(wù)規(guī)則》。考核完畢，考評(píng)人員能及時(shí)填寫(xiě)評(píng)分表，并抽查試卷，做到無(wú)差錯(cuò)。現(xiàn)場(chǎng)抽查顯示，大部分考評(píng)人員登分認(rèn)真，無(wú)差錯(cuò)，表表相符、表卷相符；現(xiàn)場(chǎng)的情況記錄表都裝訂成冊(cè)，保存完整。其次是考評(píng)員管理方面。迄今為止，我省建設(shè)行業(yè)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考核，共有3,200多人獲得由勞動(dòng)和社會(huì)保障部統(tǒng)一印制的考評(píng)員證，獲得由省建設(shè)廳和省勞動(dòng)保障廳共同頒發(fā)的職業(yè)技能鑒定考評(píng)員證的有2,700多人，初步建立了一支高素質(zhì)的考評(píng)員隊(duì)伍。根據(jù)國(guó)家職業(yè)技能鑒定的要求，各站建站時(shí)都能按每個(gè)工種不少于3名考評(píng)人員的要求選派人員參加培訓(xùn)考核并取得考評(píng)員證書(shū)。各鑒定站能按有關(guān)規(guī)定聘用相關(guān)考評(píng)員組成考評(píng)小組，負(fù)責(zé)鑒定站的每次考試。為了補(bǔ)充鑒定站的生力軍，各鑒定站每年都會(huì)選派一些技術(shù)過(guò)硬的人員參加考評(píng)員培訓(xùn)，并取得考評(píng)員證書(shū)。第三是質(zhì)量管理方面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，95％以上的鑒定站制訂了一套質(zhì)量監(jiān)控措施，并由專(zhuān)人錄入，以真實(shí)客觀地反映鑒定的實(shí)際情況。在省建設(shè)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心抽查各鑒定站的所有考試中，未發(fā)現(xiàn)有人提出投訴。

　　五是監(jiān)督管理不斷加強(qiáng)。 建設(shè)職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作是提高建設(shè)行業(yè)生產(chǎn)操作人員素質(zhì)行之有效的方法，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期建設(shè)教育工作的中心。對(duì)此，省建設(shè)廳一直予以高度重視，并采取切實(shí)措施加強(qiáng)監(jiān)管。根據(jù)省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳的要求，于2008年1月11－20日，組織了三個(gè)檢查組，分別在粵東、粵中、粵西三片對(duì)全省建設(shè)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行了清理整頓大檢查，其中有2個(gè)鑒定站因工作開(kāi)展不力已被撤銷(xiāo)，另有2個(gè)責(zé)成限期整改。通過(guò)清理整頓，進(jìn)一步規(guī)范了全省的建設(shè)職業(yè)技能鑒定工作。此后，又根據(jù)國(guó)務(wù)院、人力資源和社會(huì)保障部等8部（委、局）及省人事廳等11部門(mén)的要求，認(rèn)真開(kāi)展了清理規(guī)范職業(yè)資格相關(guān)活動(dòng)。去年下半年，省建設(shè)廳還組織專(zhuān)家對(duì)申請(qǐng)?jiān)黾予b定燃?xì)夤しN的湛江、茂名鑒定站進(jìn)行了評(píng)估審查，認(rèn)為湛江市建設(shè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定站符合增項(xiàng)條件，并已報(bào)省勞動(dòng)廳審批。

　　六是善抓契機(jī)促進(jìn)技能培訓(xùn)。 各市建設(shè)行政主管部門(mén)和培訓(xùn)鑒定機(jī)構(gòu)按照省建設(shè)廳和勞動(dòng)保障廳的部署和要求，以省里正在實(shí)施的“技工教育倍增發(fā)展計(jì)劃”、 普惠性的農(nóng)村“一戶(hù)一技能”和全民技能提升計(jì)劃及退役士兵免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)工程為契機(jī)，積極開(kāi)展一線人員的技能培訓(xùn)和鑒定工作。如湛江市建設(shè)局非常重視教育培訓(xùn)工作，在農(nóng)民工技能培訓(xùn)方面采取了一系列積極而有效的措施，并取得了較好的成效。他們一方面以推進(jìn)“平安卡”制度為契機(jī)，強(qiáng)化對(duì)全市各建筑工地上崗的農(nóng)民工生產(chǎn)和安全操作技能培訓(xùn)；另一方面對(duì)失業(yè)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工實(shí)施八大建筑工種操作技能免費(fèi)培訓(xùn)。湛江市建設(shè)局把準(zhǔn)脈搏，抓實(shí)六項(xiàng)工作：一是巧抓惠民契機(jī)擴(kuò)大培訓(xùn)，將農(nóng)民工培訓(xùn)作為一項(xiàng)為民辦實(shí)事、辦好事的重點(diǎn)工作來(lái)抓；二是充分利用多種媒體，堅(jiān)持送信息下鄉(xiāng)，加大免費(fèi)培訓(xùn)的宣傳力度；三是創(chuàng)新培訓(xùn)方式和教學(xué)方式，通過(guò)互動(dòng)式教學(xué)、送培訓(xùn)上門(mén)和就地就近培訓(xùn)，提高了培訓(xùn)成效；四是增加資金投入，建筑意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)和市財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼，為農(nóng)民工培訓(xùn)工作提供了資金保障；五是以“平安卡”為抓手，發(fā)揮監(jiān)管職能抓好培訓(xùn)；六是積極爭(zhēng)取勞動(dòng)部門(mén)支持，想方設(shè)法創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)促培訓(xùn)，始終堅(jiān)持“培訓(xùn)一人，輸出一人，就業(yè)一人”的培訓(xùn)原則，推行訂單式培訓(xùn)，積極拓寬培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道。2007-2008年湛江市建設(shè)職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)連續(xù)兩年突破萬(wàn)人大關(guān)，其中2008年培訓(xùn)總?cè)藬?shù)17374人次，比上一年增加50%。湛江的培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，值得各地學(xué)習(xí)和借鑒。

　　（三）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育和其他管理人員的培訓(xùn)成效明顯

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年底我省建設(shè)行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員達(dá)24萬(wàn)多人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的覆蓋面達(dá)到98%以上。2008年，開(kāi)展了施工員、質(zhì)安員、材料員、資料員、機(jī)械管理員等企業(yè)管理人員的培訓(xùn)，共培訓(xùn)了10,728人；為加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育，舉辦了10期“三新”（新技術(shù)、新理論、新規(guī)范）培訓(xùn)班，共培訓(xùn)2,501人；培訓(xùn)各級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理1,008人；省注冊(cè)中心共舉辦執(zhí)業(yè)注冊(cè)師繼續(xù)教育培訓(xùn)班20個(gè)，培訓(xùn)6,809人，2009名造價(jià)工程師參加了網(wǎng)絡(luò)教育，全年執(zhí)業(yè)注冊(cè)師繼續(xù)教育共培訓(xùn)12,733人。目前我省共有建設(shè)類(lèi)注冊(cè)師65,000多人；省建設(shè)廳與省委組織部、省環(huán)保局、省國(guó)土廳成功舉辦了第十期書(shū)記（市長(zhǎng)）城建專(zhuān)題研究班，全省21個(gè)地級(jí)以上市和部分縣級(jí)市書(shū)記（市長(zhǎng)）共50人接受了專(zhuān)題培訓(xùn)；省建設(shè)廳組織舉辦了由全省分管施工安全的建設(shè)局副局長(zhǎng)、施工安監(jiān)站長(zhǎng)參加的法律法規(guī)培訓(xùn)班，共培訓(xùn)120多人。省建設(shè)廳村鎮(zhèn)規(guī)劃處分片區(qū)組織舉辦了14期全省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員培訓(xùn)班，免費(fèi)培訓(xùn)了縣、鎮(zhèn)一級(jí)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員及試點(diǎn)村村干部近2,000人。此外，各市、縣2008年培訓(xùn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員超過(guò)5,000人；省建設(shè)廳建管處與省質(zhì)監(jiān)總站組織的建筑施工企業(yè)“三類(lèi)人員”（即企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員）安全生產(chǎn)考核考前輔導(dǎo)培訓(xùn)班培訓(xùn)了44,595人次（其中企業(yè)主要負(fù)責(zé)人7,683人次、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人16,420人次、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員21,392人次），通過(guò)考前培訓(xùn)，80%的人員考核合格，為我省的施工安全生產(chǎn)奠定了良好基礎(chǔ)。為簡(jiǎn)化持續(xù)、提高工效，省質(zhì)監(jiān)總站還對(duì)“三類(lèi)人員”考核管理系統(tǒng)進(jìn)行了改進(jìn)；省質(zhì)監(jiān)總站舉辦了工程質(zhì)量、施工安全監(jiān)督人員和質(zhì)量安全檢測(cè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和繼續(xù)教育培訓(xùn)班28期，共培訓(xùn)6,397人次。從這些數(shù)據(jù)來(lái)看，我省的建設(shè)教育培訓(xùn)工作可謂開(kāi)展得有聲有色。

　?。ㄋ模?zhuān)項(xiàng)知識(shí)培訓(xùn)豐富多樣

　　為加強(qiáng)粵澳兩地城市規(guī)劃交流，協(xié)助特區(qū)政府部門(mén)更好地了解內(nèi)地城市規(guī)劃和廣東的經(jīng)驗(yàn)，澳門(mén)運(yùn)輸工務(wù)司和省建設(shè)廳于2008年11月在廣州合辦了第一期粵澳城市規(guī)劃研習(xí)班，來(lái)自特區(qū)政府部門(mén)及民間團(tuán)體的21名學(xué)員參加了學(xué)習(xí)；針對(duì)近年來(lái)全國(guó)范圍內(nèi)橋梁安全事故頻發(fā)的情況，及全省城市橋梁管理工作大檢查中發(fā)現(xiàn)的不足，省建設(shè)廳主辦了廣東省城市橋梁管理工作學(xué)習(xí)班，全省180多人參加學(xué)習(xí)；省建設(shè)廳組織開(kāi)展了廣東省建筑施工“百萬(wàn)農(nóng)民工同上一堂課”安全培訓(xùn)活動(dòng)；省城鎮(zhèn)供水協(xié)會(huì)在江門(mén)舉辦了第八期檢驗(yàn)人員技術(shù)培訓(xùn)班，省內(nèi)58個(gè)供水企業(yè)共100多名化驗(yàn)人員參加了培訓(xùn)；省市政行業(yè)協(xié)會(huì)先后舉辦了市政工程材料試驗(yàn)員、質(zhì)檢員、如何申報(bào)廣東省市政優(yōu)良樣板工程、QC、《城鎮(zhèn)道路工程與質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》CJJ1-2008等專(zhuān)題學(xué)習(xí)培訓(xùn)班；省燃?xì)鈪f(xié)會(huì)在陽(yáng)江和中山兩市分別開(kāi)辦了兩期燃?xì)夤しN培訓(xùn)班，解決了企業(yè)和員工燃眉之急；省環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)舉辦了《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控標(biāo)準(zhǔn)》GB16889-2008學(xué)習(xí)培訓(xùn)，共培訓(xùn)70人；在城建檔案教育培訓(xùn)方面，廣州市城市建設(shè)檔案館對(duì)有關(guān)單位的檔案管理人員和技術(shù)人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，省城建檔案研究會(huì)對(duì)珠海市各相關(guān)單位分期舉辦了《建設(shè)工程電子文件歸檔》學(xué)習(xí)班。各地和其他相關(guān)單位也組織舉辦了各類(lèi)形式多樣、豐富多彩的專(zhuān)題知識(shí)培訓(xùn)。

　　以上成績(jī)的取得，是與省委省政府和建設(shè)部的正確領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)勞動(dòng)、人事部門(mén)的支持配合，各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)的高度重視，在座各位同志的辛勤努力分不開(kāi)的，在此，我代表廣東省建設(shè)廳對(duì)同志們的支持和努力致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　二、我省建設(shè)教育工作急需解決的幾個(gè)主要問(wèn)題

　　近年來(lái)，我省建設(shè)教育工作取得了可喜的成績(jī)，但在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清楚地看到目前工作中存在的不足和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下方面：

　　（一）部分地區(qū)對(duì)建設(shè)教育工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。 近年來(lái)，教育培訓(xùn)工作越來(lái)越受到各級(jí)政府的重視，將其作為抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。特別是在當(dāng)前金融危機(jī)的影響下，加強(qiáng)教育培訓(xùn)、促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移更成了一項(xiàng)重要措施。但部分地區(qū)缺乏與時(shí)俱進(jìn)的意識(shí)，沒(méi)有充分意識(shí)到建設(shè)教育工作的戰(zhàn)略地位和現(xiàn)實(shí)意義，甚至不夠重視，機(jī)構(gòu)不健全，人員不到位，資金不支持，管理松散，教育培訓(xùn)質(zhì)量不夠高。

　　（二）建設(shè)教育工作發(fā)展不平衡。 因各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡及各培訓(xùn)鑒定機(jī)構(gòu)工作思路等種種原因，全省建設(shè)教育培訓(xùn)工作的開(kāi)展在地區(qū)與地區(qū)、單位與單位、行業(yè)與行業(yè)之間存在不平衡現(xiàn)象。珠三角各地市教育培訓(xùn)好些，粵東和粵北個(gè)別地市還需下大力氣迎頭趕上；建筑類(lèi)教育培訓(xùn)好些，市政類(lèi)及其他差些。

　　（三）推行建設(shè)職業(yè)資格證書(shū)制度步伐有待加快。 雖然我省在加強(qiáng)建設(shè)行業(yè)一線操作人員的崗位技能培訓(xùn)與鑒定、推行職業(yè)資格證書(shū)制度方面取得了初步成效，但相對(duì)于我省龐大的一線操作人員隊(duì)伍而言，職業(yè)資格證書(shū)制度推行工作依然任重道遠(yuǎn)。與北京、上海、江蘇等先進(jìn)兄弟省市相比，我省貫徹落實(shí)職業(yè)資格證書(shū)制度的整體水平較低，持證比率不容樂(lè)觀。燃?xì)?、市政、園林、環(huán)衛(wèi)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和物業(yè)管理等工種的技能培訓(xùn)、鑒定工作進(jìn)展較慢。全省各地市發(fā)展也不平衡，區(qū)域差距大，各地還需進(jìn)一步加快推行職業(yè)資格證書(shū)制度步伐。

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)教育工作需與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新工作方式方法，以適應(yīng)建設(shè)事業(yè)快速發(fā)展的需要。 隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，建設(shè)事業(yè)隨著科技的進(jìn)步，新技術(shù)、新方法、新規(guī)范、新要求、新管理理念層出不窮，一批現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)、先進(jìn)的管理手段已進(jìn)入建設(shè)行業(yè)。但由于受師資、經(jīng)費(fèi)等條件的限制，教育培訓(xùn)工作明顯滯后。同時(shí)，隨著信息萬(wàn)變的行業(yè)市場(chǎng)，以往的教育培訓(xùn)方式方法也逐漸跟不上時(shí)代的步伐，要不斷創(chuàng)新，才能適應(yīng)我省建設(shè)事業(yè)快速發(fā)展的需要。

　　三、當(dāng)前及今后開(kāi)展建設(shè)教育培訓(xùn)工作的幾點(diǎn)要求

　　建設(shè)教育是建設(shè)工作的一個(gè)重要組成部分，是我省建設(shè)事業(yè)改革發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，也是建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的動(dòng)力和源泉。為此，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，加大工作力度，將我省建設(shè)教育工作推向新高度。

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)我省建設(shè)教育培訓(xùn)工作持續(xù)、健康、全面發(fā)展

　　黨的十七大報(bào)告指出，科學(xué)發(fā)展觀是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。在實(shí)際工作中，我們一定要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，理性考慮工作指導(dǎo)思想，與時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)各項(xiàng)工作持續(xù)、健康、全面發(fā)展。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)建設(shè)教育培訓(xùn)工作，我認(rèn)為要堅(jiān)持“三個(gè)統(tǒng)籌”，做到“三個(gè)克服”： 一要 統(tǒng)籌學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)共同發(fā)展，加快職業(yè)培訓(xùn)的步伐，克服重學(xué)校教育輕職業(yè)培訓(xùn)的傾向； 二要 統(tǒng)籌專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才與一線崗位操作人員培訓(xùn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，加大一線操作人員崗位培訓(xùn)的力度，克服重專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)教育，輕一線操作技能人才培訓(xùn)的傾向； 三要 統(tǒng)籌施工領(lǐng)域總承包與專(zhuān)業(yè)分包、勞務(wù)分包的一并發(fā)展，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)分包，特別是勞務(wù)分包的工作，克服建筑施工中重總承包輕專(zhuān)業(yè)分包，特別是輕勞務(wù)分包的傾向。近年來(lái)，我們培訓(xùn)了建設(shè)戰(zhàn)線人才數(shù)十萬(wàn)人，其中有高、中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和生產(chǎn)一線技能人才。建設(shè)事業(yè)發(fā)展需要各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，但更需要有高技能的一線操作工人，特別是高級(jí)技師。我們強(qiáng)調(diào)了十來(lái)年的職業(yè)教育，強(qiáng)調(diào)了十來(lái)年的技能崗位培訓(xùn)，前幾年才真正實(shí)現(xiàn)了突破，取得了一年3萬(wàn)多人的培訓(xùn)鑒定成績(jī)?？偨Y(jié)過(guò)去的工作，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，我們要克服重一頭輕一頭的傾向，堅(jiān)持“三個(gè)統(tǒng)籌”，使教育培訓(xùn)工作更好地適應(yīng)我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)事業(yè)發(fā)展的需求。

　　建設(shè)教育培訓(xùn)的“三個(gè)統(tǒng)籌”、“三個(gè)克服”，其落腳點(diǎn)是加強(qiáng)實(shí)際技能的培訓(xùn)和促進(jìn)就業(yè)。全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村，為從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題，中央、省委、省政府制定了一系列政策。為加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民增收，早在2004年農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、教育部、科技部和建設(shè)部共同就組織實(shí)施了“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程”?！瓣?yáng)光工程”是一項(xiàng)事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有效轉(zhuǎn)移的具有全局性、戰(zhàn)略性的工作。省委、省政府2006年出臺(tái)了《省委、省政府關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》和《廣東省大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育實(shí)施綱要(2006－2020年)》，并明確指出，抓職業(yè)技術(shù)教育，就是抓產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，就是抓廣東發(fā)展后勁，就是抓人民安居樂(lè)業(yè)，就是抓社會(huì)和諧穩(wěn)定。這既是當(dāng)務(wù)之急，又是長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。同時(shí)提出要“下更大的決心，花更大的力氣，用更大的投入，采取更有力的措施，推動(dòng)我省職業(yè)技術(shù)教育大發(fā)展大提高，加快培養(yǎng)一大批數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的技能人才，支撐和推進(jìn)我省現(xiàn)代化建設(shè)”。為積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響,促進(jìn)農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè),推動(dòng)廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí),一場(chǎng)浩大的普惠式“農(nóng)民工技能提升和儲(chǔ)備計(jì)劃”正在南粵大地展開(kāi)。而這一系列政策措施中，技能培訓(xùn)是必不可少的重要環(huán)節(jié)和手段，必須通過(guò)培訓(xùn)實(shí)施引導(dǎo)，通過(guò)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。所以，我們要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，把教育培訓(xùn)與促進(jìn)就業(yè)緊密聯(lián)系起來(lái)，這就是我講的所謂統(tǒng)籌和落腳點(diǎn)。

　　（二）堅(jiān)持以技能培訓(xùn)鑒定為抓手，為實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、做大做強(qiáng)我省建筑業(yè)提供智力支撐

　　建筑業(yè)是轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力、吸納有一定操作技能的農(nóng)民工門(mén)檻最低的一個(gè)場(chǎng)所，也是勞務(wù)市場(chǎng)容量大，具有廣闊發(fā)展天地的一個(gè)行業(yè)。我們建設(shè)部門(mén)要為就業(yè)、再就業(yè)做好服務(wù)工作，要圍繞黨和國(guó)家及省委省政府轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力搞好具體的組織實(shí)施。這項(xiàng)工作搞好了，不僅能使建筑業(yè)吸納大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力，也為壯大和發(fā)展我們建筑業(yè)提供了智力支撐和人才保障；既貫徹落實(shí)了中央、國(guó)務(wù)院以及省委、省政府的決策和指導(dǎo)思想，又切實(shí)履行了我們義不容辭的責(zé)任。要做好這項(xiàng)工作，就必須扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)教育培訓(xùn)工作。

　　第一，要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。

　　我們的建設(shè)教育培訓(xùn)工作現(xiàn)在正面臨著一個(gè)良好機(jī)遇。

　　一有上級(jí)的政策部署。 面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，我省在危中尋機(jī)，危中求進(jìn)，果斷作出 “三促進(jìn)一保持”（ 即促進(jìn)提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展）的正確決策，并把大規(guī)模培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力作為“三促進(jìn)一保持”的重要措施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。省委、省政府提出三個(gè)要求：把培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)結(jié)合起來(lái)，提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的層次；把培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；把培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力與促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)社會(huì)和諧。同時(shí)還提出，要通過(guò)抓技能培訓(xùn)，大規(guī)模儲(chǔ)備技能人才。 一是 實(shí)施技工教育倍增發(fā)展計(jì)劃， 二是 實(shí)施普惠性的農(nóng)村“一戶(hù)一技能”和全民技能提升計(jì)劃， 三是 深入實(shí)施退役士兵免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)工程， 四是 大力培養(yǎng)創(chuàng)新型、引領(lǐng)性高端技能人才。此外，外來(lái)工的在崗培訓(xùn)被列入廣東的“人才儲(chǔ)備計(jì)劃”。

　　二有實(shí)際工作的需要。 廣東經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度高，受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響較大。據(jù)全省人力資源市場(chǎng)供求狀況分析數(shù)據(jù)顯示，去年以來(lái)，全省用工需求呈下降趨勢(shì)，就業(yè)形勢(shì)趨于嚴(yán)峻。我省決定今年計(jì)劃培訓(xùn)本省農(nóng)村勞動(dòng)力、失業(yè)和在崗農(nóng)民工400萬(wàn)人次，其中培訓(xùn)外省初級(jí)以上技能農(nóng)民工100萬(wàn)人次。既應(yīng)對(duì)金融危機(jī)又儲(chǔ)備技能人才，一舉兩得。同時(shí)，也為包括建設(shè)行業(yè)在內(nèi)的職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作提供了廣闊舞臺(tái)。開(kāi)展失業(yè)農(nóng)民工免費(fèi)技能培訓(xùn)，不但是提高失業(yè)農(nóng)民工就業(yè)技能，增強(qiáng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力的有效途徑，也是加強(qiáng)人力資本投資，為廣東產(chǎn)業(yè)升級(jí)儲(chǔ)備大量技能人才的重要舉措，還是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)廣東社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的迫切需要。由此，廣東省勞動(dòng)保障部門(mén)結(jié)合實(shí)施國(guó)家特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，大力推行“普惠制”培訓(xùn)，實(shí)施農(nóng)民工技能提升和儲(chǔ)備計(jì)劃。對(duì)此，建設(shè)行業(yè)自然責(zé)無(wú)旁貸。為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，2008年省政府推出了包括16條措施的拉動(dòng)內(nèi)需等新政策，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入是重點(diǎn)之一，這為建設(shè)行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)前所未有的良機(jī)。作為吸納了近1/3農(nóng)民工的建設(shè)行業(yè)，應(yīng)乘勢(shì)而上，搶抓機(jī)遇，各級(jí)建設(shè)行政管理部門(mén)和建設(shè)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定機(jī)構(gòu)大有可為。

　　三有行業(yè)自身發(fā)展的需求。 廣東是建筑大省，建筑業(yè)是我省的支柱產(chǎn)業(yè)。我省建設(shè)事業(yè)的發(fā)展對(duì)建設(shè)人才工作提出了更高要求，對(duì)人才的需求更加多樣化，對(duì)建設(shè)教育工作提出了更高更緊迫的要求。房慶方廳長(zhǎng)在部署省建設(shè)廳2009年重點(diǎn)工作時(shí)突出強(qiáng)調(diào)，要壯大我省建筑企業(yè)，進(jìn)一步提升建筑企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵是建設(shè)一支高素質(zhì)的建設(shè)人才隊(duì)伍。我省建設(shè)行業(yè)人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展和要求不相稱(chēng)，當(dāng)前人才工作的發(fā)展還不能適應(yīng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的需要，人才短缺仍然制約著我省建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。主要表現(xiàn)在：人才總量不足，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員僅占從業(yè)人員的13.6%；人才素質(zhì)不高，2007年底全省建筑業(yè)從業(yè)人員達(dá)175萬(wàn)人，一線生產(chǎn)操作人員近130萬(wàn)人，而一線操作人員中，農(nóng)民工占到80%以上，其中90%是高中以下文化程度，技能水平偏低，技師不足0.1%，高級(jí)技師更少；人才結(jié)構(gòu)性矛盾突出，建設(shè)事業(yè)發(fā)展急需的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部、高層次專(zhuān)家、高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才和高技能人才嚴(yán)重短缺，市場(chǎng)急需的經(jīng)濟(jì)類(lèi)、管理類(lèi)、法律類(lèi)及復(fù)合型人才不足。到2008年底，全省參加建設(shè)職業(yè)技能培訓(xùn)的人員有218,441人，通過(guò)考核鑒定取得職業(yè)資格證書(shū)的有206,687人（其中初級(jí)工101,476人、中級(jí)工93,461人、高級(jí)工10,927人、技師823人），2008年全省參加建設(shè)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定的人員僅有3萬(wàn)多人，與龐大的從業(yè)人員數(shù)字相比，這個(gè)數(shù)字明顯偏低。近年全省建筑施工質(zhì)量安全事故時(shí)有發(fā)生，主要原因是農(nóng)民工沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的職業(yè)培訓(xùn)，安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，職業(yè)技能不過(guò)硬，自我保護(hù)能力弱。必須通過(guò)大力發(fā)展職業(yè)教育和培訓(xùn)，提高一線操作人員的技能，造就一支高素質(zhì)建設(shè)人才隊(duì)伍，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，保證安全生產(chǎn)，提高工程質(zhì)量，這是建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展的根本保障。

　　第二，要明確任務(wù)。

　　目前我省建設(shè)職業(yè)技能培訓(xùn)基地有42個(gè)，鑒定機(jī)構(gòu)有31個(gè)，考評(píng)員有3,200人。根據(jù)我省建設(shè)行業(yè)的實(shí)際，我們提出了今年技能培訓(xùn)69,950人、技能鑒定62,000人的目標(biāo)任務(wù)，這些任務(wù)要通過(guò)層層分解落實(shí)完成。建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部第87號(hào)令）明確規(guī)定勞務(wù)企業(yè)作業(yè)人員中高級(jí)工和中級(jí)工不少于注冊(cè)人員的50%，所有人員持證率達(dá)到100%，因此各地建設(shè)行政主管部門(mén)要將建筑勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)與作業(yè)人員持證上崗掛鉤，加強(qiáng)對(duì)建筑勞務(wù)分包企業(yè)落實(shí)職業(yè)資格證書(shū)制度的監(jiān)管工作。同時(shí)，要扎實(shí)做好建設(shè)系統(tǒng)職工教育統(tǒng)計(jì)工作。

　　第三，要不斷創(chuàng)新。

　　要?jiǎng)?chuàng)新教育培訓(xùn)工作思路和工作模式，在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取各地好的做法。去年全省建設(shè)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定36500多人，我們要繼續(xù)保持這種穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢(shì)，認(rèn)真總結(jié)，開(kāi)拓創(chuàng)新，把工作做得更好。要想工作邁上新臺(tái)階，取得培訓(xùn)鑒定的大面積豐收，就必須抓住企業(yè)這個(gè)“牛鼻子”，廣東的外來(lái)務(wù)工人員大多是經(jīng)親戚、朋友介紹而來(lái)的,流動(dòng)性非常大,要靠政府一方的力量來(lái)組織、管理農(nóng)民工培訓(xùn)很難，必須真心實(shí)意依靠企業(yè)的力量,以企業(yè)為主體對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行有針對(duì)性的崗位技能培訓(xùn)，這是一條重要經(jīng)驗(yàn)。我們的一些建筑企業(yè)站得高，看得遠(yuǎn)，積極響應(yīng)黨和政府的號(hào)召，結(jié)合自身發(fā)展，緊密配合我們的工作，解決農(nóng)民工培訓(xùn)鑒定的實(shí)際困難，無(wú)償培訓(xùn)一線工人，提高了施工隊(duì)伍的整體素質(zhì)。為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，解決農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)困難，我們也要不斷降低培訓(xùn)鑒定成本。要從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展培訓(xùn)鑒定工作，并考慮一線操作人員文化素質(zhì)較低的實(shí)際情況，寬嚴(yán)相濟(jì)，在注重理論學(xué)習(xí)和考核的同時(shí)，把重點(diǎn)放在實(shí)際操作能力的培訓(xùn)和鑒定上。

　　第四，要保證質(zhì)量。

　　培訓(xùn)鑒定質(zhì)量是第一位的，是工作的關(guān)鍵，不管采用那一種培訓(xùn)鑒定方式，都要保證培訓(xùn)鑒定質(zhì)量，把好培訓(xùn)鑒定標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。對(duì)培訓(xùn)與鑒定工作，只能加強(qiáng)不能削弱，只能搞好不能馬虎。

　?。ㄈ┐罅Πl(fā)展建設(shè)職業(yè)教育，全面推動(dòng)建設(shè)教育培訓(xùn)工作邁上新臺(tái)階

　　各地建設(shè)行政主管部門(mén)、建設(shè)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和建設(shè)教育組織緊密結(jié)合行業(yè)實(shí)際，采取有效措施，大力開(kāi)展建設(shè)職業(yè)教育和培訓(xùn)工作，不斷提高建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)，為建設(shè)行業(yè)提供大量高素質(zhì)勞動(dòng)者，是建設(shè)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的迫切需要。大力發(fā)展建設(shè)職業(yè)教育，我省各相關(guān)部門(mén)還需在以下幾個(gè)方面花大力氣，抓好貫徹落實(shí)。

　　第一，發(fā)展建設(shè)職業(yè)教育，需要建設(shè)行業(yè)的積極參與。 沒(méi)有建設(shè)職業(yè)教育培養(yǎng)的大量技能型人才，就沒(méi)有建設(shè)行業(yè)的快速發(fā)展?！堵殬I(yè)資格證書(shū)》的審批權(quán)雖然在勞動(dòng)部門(mén)，但建設(shè)職業(yè)教育具有鮮明的行業(yè)特征，建設(shè)部門(mén)熟悉建筑企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，清楚行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，了解從業(yè)人員素質(zhì)要求。必須充分發(fā)揮建設(shè)行業(yè)這些優(yōu)勢(shì)，讓全行業(yè)積極參與建設(shè)職業(yè)教育和培訓(xùn)，才能發(fā)展建設(shè)職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

　　第二，發(fā)展建設(shè)職業(yè)教育，開(kāi)展農(nóng)民工培訓(xùn)，需要加大政府的扶持力度。 目前，建筑施工企業(yè)一般不帶勞務(wù)隊(duì)伍，開(kāi)展培訓(xùn)的積極性不高。農(nóng)民工收入水平較低，個(gè)人支付能力有限，很難承擔(dān)培訓(xùn)費(fèi)用。經(jīng)費(fèi)投入不足成為制約職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)努力爭(zhēng)取政府的財(cái)政支持，進(jìn)一步加大對(duì)建設(shè)行業(yè)在職農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的投入，如發(fā)放免費(fèi)培訓(xùn)券，或給以培訓(xùn)補(bǔ)貼等。監(jiān)督落實(shí)城市教育費(fèi)附加用于職業(yè)技術(shù)教育的政策，確保城市教育費(fèi)附加用于職業(yè)技術(shù)教育（含技工教育）的比例不低于30%。

　　第三，發(fā)展建設(shè)職業(yè)教育，需要發(fā)揮企業(yè)行業(yè)的主體作用。 各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)和行業(yè)組織要積極開(kāi)展各級(jí)技能人才需求預(yù)測(cè)，制定行業(yè)各級(jí)技能人才培養(yǎng)規(guī)劃，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，提出本行業(yè)高技能人才合理配置標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)推廣培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)。各建筑企業(yè)特別是大型建筑企業(yè)（集團(tuán)），應(yīng)結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新需要制定各級(jí)技能人才培養(yǎng)規(guī)劃，并納入人才強(qiáng)企戰(zhàn)略和企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。企業(yè)應(yīng)依法建立和完善職工培訓(xùn)制度，可通過(guò)自辦培訓(xùn)學(xué)校和機(jī)構(gòu)，與職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦學(xué)、委托培養(yǎng)等方式，加快高技能人才的培養(yǎng)。各企業(yè)要按職工工資總額的2.5%足額提取職工教育經(jīng)費(fèi)，60%以上用于企業(yè)一線職工的教育和培訓(xùn)，培訓(xùn)的重點(diǎn)要投向技能型人才特別是高技能人才的培養(yǎng)以及在崗人員的技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)學(xué)習(xí)。

　　第四，發(fā)展建設(shè)職業(yè)教育，需完善高技能人才的使用激勵(lì)機(jī)制。 各用人單位應(yīng)完善培訓(xùn)、考核、使用與待遇相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制。取得高級(jí)職業(yè)資格證書(shū)的高級(jí)技工學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，在工資定級(jí)、福利待遇等方面與大學(xué)學(xué)歷畢業(yè)生同等對(duì)待。技師、高級(jí)技師在工資、福利待遇等方面分別與工程師、高級(jí)工程師同等對(duì)待。對(duì)參加科技攻關(guān)和技術(shù)革新，并作出突出貢獻(xiàn)的高技能人才，可從成果轉(zhuǎn)化所得收益中，通過(guò)獎(jiǎng)金等多種形式給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)?！案呒?jí)工水平以上的高技能人才在就業(yè)地連續(xù)就業(yè)滿3年以上的，允許其在就業(yè)地入戶(hù)?！保ɑ涋k發(fā)〔2006〕29號(hào)文規(guī)定）

　　第五，進(jìn)一步完善和嚴(yán)格實(shí)施職業(yè)資格證書(shū)制度。 對(duì)生產(chǎn)技術(shù)復(fù)雜、操作規(guī)程嚴(yán)格、直接關(guān)系工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的工種，實(shí)行準(zhǔn)入控制，嚴(yán)格實(shí)施職業(yè)資格證書(shū)制度，這是保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的需要。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要認(rèn)真按照國(guó)家政策和法律法規(guī)的要求行政、履職，推進(jìn)持證上崗制度的實(shí)施。除繼續(xù)抓好建筑業(yè)八大工種的培訓(xùn)、鑒定與發(fā)證工作，施工員、質(zhì)安員、材料員、資料員、機(jī)械管理員等企業(yè)管理人員的培訓(xùn)和發(fā)證工作外，還要不斷拓展培訓(xùn)鑒定領(lǐng)域，提升培訓(xùn)層次。要盡全力搞好安裝、裝飾、燃?xì)?、市政、園林、環(huán)衛(wèi)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和物業(yè)管理等工種的技能培訓(xùn)、鑒定與發(fā)證工作，同時(shí)要重視高級(jí)工、技師和高級(jí)技師等高技能人才的培訓(xùn)。

　　同志們，建設(shè)教育工作是建設(shè)事業(yè)的基礎(chǔ)性工作，開(kāi)展建設(shè)職業(yè)教育和培訓(xùn)，利國(guó)利民，功在當(dāng)代，惠及長(zhǎng)遠(yuǎn)。特別是在當(dāng)前金融危機(jī)影響進(jìn)一步加深，就業(yè)矛盾凸顯的形勢(shì)下，抓好建設(shè)教育培訓(xùn)工作具有更強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。隨著我省建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，需要更多高素質(zhì)的人才，面對(duì)新形勢(shì)的要求，我們的工作任務(wù)將更加繁重和艱巨。希望同志們以這次會(huì)議為動(dòng)力，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、振奮精神，明確任務(wù)、扎實(shí)工作，努力把我省建設(shè)教育工作提高到一個(gè)新水平，努力開(kāi)創(chuàng)建設(shè)教育培訓(xùn)工作新局面，為廣東建設(shè)事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！