廣東省政府糾風(fēng)辦副主任、省紀(jì)委糾風(fēng)室主任  周世明

（2009年4月15日）

同志們：

　　今年在全省建設(shè)等5個(gè)系統(tǒng)開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，是省紀(jì)委十屆三次全會(huì)和省政府第二次廉政工作會(huì)議作出的一項(xiàng)部署。剛才，李錫洪組長(zhǎng)傳達(dá)了實(shí)施方案，房慶方廳長(zhǎng)對(duì)我省建設(shè)系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作做了動(dòng)員，講得都很好。借此機(jī)會(huì)，我代表省行評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、提高認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作的重要意義

　　民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)是糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)的一個(gè)重要手段，是國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦在全國(guó)范圍部署的一項(xiàng)重要工作，是在各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，依靠人民群眾和社會(huì)各界的力量，通過(guò)對(duì)政府部門(mén)和公共服務(wù)行業(yè)的作風(fēng)進(jìn)行公開(kāi)評(píng)價(jià)，推動(dòng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)民主監(jiān)督活動(dòng)。民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，是作風(fēng)建設(shè)的重要一環(huán)，是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要舉措。各級(jí)建設(shè)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)這次開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的重要意義。

　?。ㄒ唬╅_(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的迫切需要。近年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我省全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，取得明顯成效，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的自覺(jué)性進(jìn)一步增強(qiáng)，各類(lèi)違紀(jì)違法案件得到嚴(yán)肅查處，損害群眾利益的不正之風(fēng)得到有力糾正，各級(jí)政府部門(mén)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)得到了廣大群眾的認(rèn)可和社會(huì)好評(píng)。2008年人民群眾對(duì)反腐倡廉工作滿(mǎn)意度達(dá)到64%，比2003年高出11.7個(gè)百分點(diǎn)，腐敗問(wèn)題在群眾關(guān)注的十大熱點(diǎn)問(wèn)題中由2003年第6位下降為2008年第10位。但是我們應(yīng)該清醒地看到，當(dāng)前反腐倡廉和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，損害群眾利益的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，一些領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)漂浮，嚴(yán)重影響政府形象和干群關(guān)系。從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法的軌跡來(lái)看，許多先從作風(fēng)問(wèn)題被打開(kāi)缺口，逐步陷入犯罪的泥坑。我們一些機(jī)關(guān)工作人員對(duì)群眾的服務(wù)態(tài)度差，辦事效率低。有些干部利用職權(quán)，利用工作崗位之便以權(quán)謀私，一些窗口單位，通過(guò)辦證的機(jī)會(huì)，利用企業(yè)想快速辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的心理，收受企業(yè)的好處。甚至有些和中介機(jī)構(gòu)內(nèi)外勾結(jié)，利用審批權(quán)、辦證權(quán)來(lái)謀取私利。這些行為，開(kāi)始數(shù)量少，屬于不正之風(fēng)問(wèn)題，但時(shí)間長(zhǎng)了，數(shù)量大了，性質(zhì)就發(fā)生了變化。所以說(shuō)，不正之風(fēng)和腐敗之間往往只有一步之遙，收禮和受賄是一個(gè)從量變到質(zhì)變的過(guò)程。因此決不能小看或忽視作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題，要小題大作、警鐘長(zhǎng)鳴。今年省委、省政府特別重視加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，汪洋書(shū)記在省紀(jì)委十屆三次全會(huì)上深刻指出：一些機(jī)關(guān)部門(mén)政風(fēng)行風(fēng)問(wèn)題已經(jīng)到了非抓不可的時(shí)候。因此，我們要從事關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，事關(guān)建設(shè)系統(tǒng)形象，事關(guān)廣大群眾切身利益的角度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的重要意義。

　?。ǘ╅_(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)“三促進(jìn)一保持”目標(biāo)的需要。今年是建國(guó)60周年，是進(jìn)一步解放思想，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。在國(guó)際金融危機(jī)的影響下，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響也在不斷加深，外向型企業(yè)舉步維艱。為了化危為機(jī)，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的舉措，提出了保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的總體目標(biāo)。省委、省政府在開(kāi)展解放思想學(xué)習(xí)活動(dòng)和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，出臺(tái)了一系列扶持中小企業(yè)發(fā)展的舉措，促進(jìn)廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，特別是提出“三促進(jìn)一保持”的目標(biāo)，制定《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》。各級(jí)建設(shè)部門(mén)擔(dān)負(fù)著城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的重要職能，在這種大環(huán)境下，更要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以良好的作風(fēng)保障省委、省政府的各項(xiàng)重要工作部署落到實(shí)處。各級(jí)建設(shè)部門(mén)要以這次行風(fēng)評(píng)議為契機(jī)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)為抓手，以落實(shí)省委、省政府重要部署為重點(diǎn)，認(rèn)真履行職能，以積極的態(tài)度和務(wù)實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)全省城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)更好更快的發(fā)展。

　?。ㄈ╅_(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)是加強(qiáng)我省建設(shè)系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)的迫切需要。近年來(lái)，省建設(shè)廳黨組和各級(jí)建設(shè)部門(mén)十分重視作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，重視思想教育和制度建設(shè)，在依法行政、簡(jiǎn)政放權(quán)、減少行政審批，推進(jìn)窗口服務(wù)和政務(wù)公開(kāi)，改善服務(wù)態(tài)度，提高工作效率，解決群眾反映問(wèn)題等方面作了大量工作，成效是比較明顯的。但是去年暗訪暴露出我們一些辦事窗口個(gè)別工作人員服務(wù)態(tài)度差、辦事效率低等問(wèn)題，反映了作風(fēng)方面還存在問(wèn)題，需要引起我們的高度重視和警惕，認(rèn)真加以解決。同時(shí)，形勢(shì)的發(fā)展又對(duì)我們的作風(fēng)建設(shè)提出新的要求，作風(fēng)狀況直接影響業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展，影響部門(mén)形象，影響黨和政府的聲譽(yù)。各級(jí)建設(shè)部門(mén)要加大本系統(tǒng)本部門(mén)作風(fēng)建設(shè)的力度。要通過(guò)開(kāi)展評(píng)議，認(rèn)真查找問(wèn)題和落實(shí)整改，促進(jìn)系統(tǒng)和單位作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)依法行政、辦事公開(kāi)、高效服務(wù)等目標(biāo)。要通過(guò)開(kāi)展評(píng)議，深化源頭治理，加強(qiáng)建章立制，推動(dòng)系統(tǒng)內(nèi)部管理機(jī)制的完善。要通過(guò)開(kāi)展評(píng)議，切實(shí)督促解決和糾正那些損害群眾切身利益的突出問(wèn)題。要通過(guò)開(kāi)展評(píng)議，進(jìn)一步增強(qiáng)全省建設(shè)干部隊(duì)伍素質(zhì)，樹(shù)立建設(shè)干部隊(duì)伍的良好形象。

　　二、精心組織，扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)民主評(píng)議各項(xiàng)工作

　　這次民主評(píng)議活動(dòng)時(shí)間緊、要求嚴(yán)、社會(huì)關(guān)注度程度高。各級(jí)建設(shè)部門(mén)和有關(guān)單位要按照《2009年廣東省建設(shè)系統(tǒng)開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的實(shí)施方案》的部署和要求，扎實(shí)推進(jìn)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，努力做到“五個(gè)抓好”，力求通過(guò)“五個(gè)抓好”保證評(píng)議工作落實(shí)。

　　（一）要抓好組織領(lǐng)導(dǎo)。全省建設(shè)統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是單位主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視這次民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，把這次評(píng)議工作作為對(duì)本單位、本系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)的一次檢驗(yàn)，將其擺上重要議事日程。主要領(lǐng)導(dǎo)要履行好第一責(zé)任人的責(zé)任，做到“帶頭參加學(xué)習(xí)、帶頭自查整改、帶頭接受評(píng)議。各級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行職責(zé)，積極主動(dòng)協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)抓好政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議具體工作。各處室和基層單位、辦事窗口負(fù)責(zé)人要把思想統(tǒng)一到省廳的部署上來(lái)，認(rèn)真做好這次行評(píng)工作。今年評(píng)議的一個(gè)特點(diǎn)是除對(duì)整個(gè)系統(tǒng)開(kāi)展行評(píng)外，還針對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位進(jìn)行評(píng)議，這些重點(diǎn)評(píng)議處室，特別是有審批、執(zhí)法權(quán)的職能部門(mén)、窗口單位、辦證單位，還有基層站（所）要采取有力措施做好評(píng)議工作。

　?。ǘ┮ズ眯麄靼l(fā)動(dòng)。宣傳發(fā)動(dòng)是評(píng)議工作的重要環(huán)節(jié)，必須充分營(yíng)造聲勢(shì)，擴(kuò)大影響。民主性、群眾性是政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的特點(diǎn)，要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界群眾參與評(píng)議的積極性、主動(dòng)性，充分體現(xiàn)評(píng)議的民主性、廣泛性。在政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議實(shí)施過(guò)程中，一定要把宣傳工作做好，把群眾發(fā)動(dòng)好，充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)站等各類(lèi)新聞媒體，既宣傳本系統(tǒng)的工作職責(zé)和任務(wù)，也宣傳本系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的做法和成績(jī)；既宣傳政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的內(nèi)容和要求，也宣傳本系統(tǒng)開(kāi)展評(píng)議工作的做法和效果，努力在全社會(huì)營(yíng)造了解、關(guān)心、參與建設(shè)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作的氛圍，擴(kuò)大評(píng)議工作的社會(huì)影響和效果。

　?。ㄈ┮ズ脝?wèn)題查擺。行風(fēng)評(píng)議重點(diǎn)是評(píng)議問(wèn)題，解決問(wèn)題。一是抓好“自查”。查找問(wèn)題是落實(shí)整改、接受評(píng)議的前提。要真正解決本系統(tǒng)、本部門(mén)、本單位政風(fēng)行風(fēng)方面的突出問(wèn)題，一定要立足于從自己找準(zhǔn)存在的主要問(wèn)題入手。各級(jí)建設(shè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭并發(fā)動(dòng)全系統(tǒng)干部職工，認(rèn)真查找自身的問(wèn)題和不足，爭(zhēng)取評(píng)議的主動(dòng)權(quán)。二是要廣納民意。要放下架子，敞開(kāi)胸懷，通過(guò)多種途徑和方式，深入社會(huì)各個(gè)方面、深入廣大服務(wù)對(duì)象之中，廣泛聽(tīng)取群眾對(duì)本系統(tǒng)、本部門(mén)、本單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)提出的意見(jiàn)和建議，了解群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，把握整改的重點(diǎn)方向。三是要高度重視各級(jí)行評(píng)團(tuán)查找出來(lái)的問(wèn)題。行評(píng)團(tuán)成員在評(píng)議過(guò)程中查找出來(lái)的問(wèn)題，是直接從人民群眾和社會(huì)各界中收集的問(wèn)題，具有較強(qiáng)的代表性，有關(guān)部門(mén)和單位要高度重視，認(rèn)真研究。對(duì)民主評(píng)議中查找出來(lái)的問(wèn)題，要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，不要避重就輕，要敢于自我剖析，認(rèn)真分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因。對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題，要通過(guò)一定形式在系統(tǒng)內(nèi)部或向社會(huì)公布，看看問(wèn)題查得準(zhǔn)不準(zhǔn)，全不全。只有自身存在的問(wèn)題找準(zhǔn)了，整改才有方向，整改才能落到實(shí)處，評(píng)議才能取得實(shí)效。

　?。ㄋ模┮ズ谜穆鋵?shí)。政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議搞得好不好，關(guān)鍵是看成效。整改是民主評(píng)議的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是評(píng)議效果的直接體現(xiàn)。要把整改貫穿評(píng)議的整個(gè)過(guò)程，做到未評(píng)先改，邊評(píng)邊改，評(píng)后即改。一要開(kāi)門(mén)整改。針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，行評(píng)團(tuán)反饋的意見(jiàn)，以及社會(huì)各界反映的問(wèn)題，包括群眾的投訴，及時(shí)進(jìn)行分析、分類(lèi)，針對(duì)這些問(wèn)題抓好整改。二要緊密聯(lián)系實(shí)際。要緊緊抓住群眾對(duì)建設(shè)系統(tǒng)反映的突出問(wèn)題，抓住工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地進(jìn)行整改，做到有的放矢。能解決的馬上整改；對(duì)不能馬上解決的要限時(shí)整改；對(duì)比較復(fù)雜的問(wèn)題，要提出整改的時(shí)間表；對(duì)暫時(shí)不具備條件解決的問(wèn)題，要提出工作意見(jiàn)，向群眾作出解答。三要明確整改責(zé)任，具體落實(shí)到單位、部門(mén)和個(gè)人。

　　（五）要抓好建章立制。通過(guò)這次評(píng)議，著力探索建立作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。要針對(duì)評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，建章立制，促進(jìn)系統(tǒng)改進(jìn)作風(fēng)、提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。希望通過(guò)今年的行評(píng)，建設(shè)系統(tǒng)能夠建立和完善一批便民機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制、督查機(jī)制等制度，使作風(fēng)建設(shè)持之以恒，上新水平。

　　最后強(qiáng)調(diào)一下，要重視評(píng)議過(guò)程和結(jié)果。評(píng)議工作要堅(jiān)持條塊結(jié)合，以塊為主。各地都要組建行評(píng)團(tuán)，各級(jí)行評(píng)團(tuán)要采取多種措施幫助和指導(dǎo)評(píng)議部門(mén)開(kāi)展評(píng)議，對(duì)評(píng)議部門(mén)和單位主要看態(tài)度、看成效、看進(jìn)步幅度。好的要通報(bào)表?yè)P(yáng)，一般的提出整改意見(jiàn)，差的第二年要組織重新評(píng)議并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。希望各級(jí)建設(shè)部門(mén)嚴(yán)格要求，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)今年建設(shè)系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，圓滿(mǎn)完成行評(píng)工作任務(wù)，向省委、省政府和人民群眾交一份滿(mǎn)意的答卷。

　　謝謝大家！