廣東省建設(shè)廳副廳長(zhǎng)　陳英松

（2009年7月30日）

同志們：

　　今天，我們?cè)谥楹Ｕ匍_(kāi)全省住房建設(shè)質(zhì)量工作會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)分析當(dāng)前住房建設(shè)質(zhì)量形勢(shì)，剖析我省住房建設(shè)質(zhì)量存在問(wèn)題，研究部署進(jìn)一步強(qiáng)化房地產(chǎn)項(xiàng)目質(zhì)量管理、完善商品房交樓和質(zhì)量保修制度有關(guān)工作，努力提高全省住房建設(shè)質(zhì)量水平。各地有關(guān)單位對(duì)本次會(huì)議都給予了高度重視，地級(jí)以上市建設(shè)局、房地產(chǎn)協(xié)會(huì)以及全省部分有在建項(xiàng)目的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的負(fù)責(zé)人約500人參加了會(huì)議。

　　這次會(huì)議得到了珠海市政府的大力支持，珠海市建設(shè)局也為本次會(huì)議做了大量的準(zhǔn)備工作，并提供了良好的會(huì)議環(huán)境，市政府領(lǐng)導(dǎo)在百忙中還親自到會(huì)指導(dǎo)并作致辭，對(duì)此，我代表建設(shè)廳和與會(huì)代表表示衷心感謝！

　　剛才，大家都觀看了“商品房質(zhì)量低劣典型案例”錄像短片，讓我們重溫了房屋質(zhì)量事故驚心動(dòng)魄的一刻，上了生動(dòng)的一課；省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站袁慶華副站長(zhǎng)對(duì)全省近年來(lái)房地產(chǎn)項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督情況及工程質(zhì)量通病作了通報(bào)和剖析，講的很好、很客觀、剖析的也很深入，我們要更清醒的認(rèn)清當(dāng)前我省住房建設(shè)質(zhì)量形勢(shì)和住房工程質(zhì)量存在的突出問(wèn)題。珠海市格力房產(chǎn)有限公司和東莞市建設(shè)局分別介紹了他們就如何強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量?jī)?nèi)控制度、推行按“交樓樣板間”標(biāo)準(zhǔn)交樓好的經(jīng)驗(yàn)和做法，也講的很好，很有針對(duì)性，也取得了較好效果，使我們深受啟發(fā)，我認(rèn)為他們的經(jīng)驗(yàn)和做法值得各級(jí)住房建設(shè)主管部門(mén)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)學(xué)習(xí)和借鑒。省房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)與各地級(jí)以上市房協(xié)聯(lián)名已發(fā)出 “重質(zhì)量、抓管理”行業(yè)倡議書(shū)，希望大家提高認(rèn)識(shí)、積極行動(dòng)起來(lái)，切實(shí)重視住房建設(shè)質(zhì)量，為市場(chǎng)提供更好更多的優(yōu)質(zhì)住房，切實(shí)維護(hù)購(gòu)房者的切身利益。下午，會(huì)議還安排大家實(shí)地參觀踏看兩個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目，為大家提供一個(gè)相互學(xué)習(xí)、借鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短的學(xué)習(xí)和交流平臺(tái)。下面，我就全省住房建設(shè)質(zhì)量工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

　　一、充分認(rèn)識(shí)抓好住房建設(shè)質(zhì)量管理工作的重要性

　?。ㄒ唬┳》拷ㄔO(shè)質(zhì)量事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。目前，全省具有三級(jí)及以上資質(zhì)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)約近2000家。從總體看，大部分開(kāi)發(fā)企業(yè)是重視住房建設(shè)質(zhì)量的，不少開(kāi)發(fā)和施工企業(yè)通過(guò)積極探索，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，在攻克住房建設(shè)質(zhì)量通病上成效顯著，在住房建設(shè)質(zhì)量管理中積累了不少好的經(jīng)驗(yàn)和做法，建造了不少精品工程，在省內(nèi)乃至全國(guó)獲得了較好的聲譽(yù)。但是，從上海塌樓事件和我省房屋質(zhì)量糾紛訴訟情況看來(lái)，部分地區(qū)和企業(yè)的住房建設(shè)質(zhì)量仍存在不少隱患和通病，人民群眾還不滿意。住房質(zhì)量事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)民生問(wèn)題，是人民群眾安居樂(lè)業(yè)的首要保障，絕不能只講進(jìn)度、效益而忽視質(zhì)量，只講降低成本而不重視質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。此外，隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、人民生活水平的不斷提高，群眾對(duì)住房質(zhì)量的要求越來(lái)越高，政府監(jiān)管部門(mén)、開(kāi)發(fā)、施工等企業(yè)要承擔(dān)起更大的責(zé)任。

　?。ǘ┳》拷ㄔO(shè)質(zhì)量事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。購(gòu)買(mǎi)一套商品住房是很多人一輩子中最大的投資，一代、兩代人可能將長(zhǎng)居于此，這也是我們的切身體會(huì)。因此，我們不難理解群眾對(duì)住房質(zhì)量的高度關(guān)注。這也是政府最重視、最關(guān)心的民生問(wèn)題之一。一旦發(fā)生工程質(zhì)量事故或者工程質(zhì)量達(dá)不到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，往往容易引發(fā)糾紛甚至上訪。特別是在房地產(chǎn)市場(chǎng)不穩(wěn)定，價(jià)格波動(dòng)較大的時(shí)候，住房質(zhì)量問(wèn)題更容易成為糾紛的導(dǎo)火索，嚴(yán)重的引發(fā)群體性事件。去年在杭州及我省個(gè)別市，就曾發(fā)生了以質(zhì)量問(wèn)題為由引起的群體性事件。因此，住房質(zhì)量問(wèn)題不僅僅是單純的建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題，它既是一項(xiàng)行業(yè)管理工作，也是一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)和政治工作。目前房地產(chǎn)市場(chǎng)仍處于調(diào)整期，我們尤其要強(qiáng)調(diào)重視和關(guān)注住房質(zhì)量問(wèn)題，絕不允許由此引發(fā)影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的事件。

　　（三）住房建設(shè)質(zhì)量事關(guān)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。廣東是建設(shè)大省，每年的基本建設(shè)投資達(dá)數(shù)千億元。2008年全省全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額達(dá)11181.38億元，其中房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資2932.34億元，占26.23%。近兩年來(lái)，我省商品房施工面積每年均超過(guò)2億平方米，2008年為22992.63萬(wàn)平方米；竣工面積每年超過(guò)4000萬(wàn)平方米，2008年為4359.24 平方米。商品房的開(kāi)發(fā)建設(shè)承擔(dān)著拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和改善城鎮(zhèn)居民住房條件的雙重職責(zé)。去年下半年以來(lái)，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需保增長(zhǎng)的多項(xiàng)措施，著力促進(jìn)住房消費(fèi)，不少房地產(chǎn)企業(yè)也得益于適度寬松的貨幣政策，緩解了資金壓力。隨著樓市止跌企穩(wěn)并逐步升溫，最近幾個(gè)月國(guó)內(nèi)和省內(nèi)又掀起了新一輪房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)熱潮，很多地方又出現(xiàn)了地價(jià)迅速上漲，房?jī)r(jià)漲幅更是趨于回復(fù)到2007年的勢(shì)頭。前不久上海發(fā)生這起塌樓事故，給空前活躍的房地產(chǎn)市場(chǎng)敲響警鐘。

　　住房質(zhì)量事故的發(fā)生，在社會(huì)上造成了不良影響，同時(shí)也將勢(shì)必對(duì)趨于穩(wěn)定的房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展造成沖擊，直接影響到房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續(xù)健康發(fā)展。在這種形勢(shì)下，抓好住房建設(shè)質(zhì)量管理工作尤為重要，否則勢(shì)必會(huì)直接影響保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定決策部署的貫徹落實(shí)和房地產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)住房建設(shè)質(zhì)量管理工作，有效防范和遏制質(zhì)量安全事故的發(fā)生，既能營(yíng)造良好的市場(chǎng)投資環(huán)境，又能為提高投資效益、促進(jìn)民生改善，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展提供可靠的質(zhì)量安全保障。

　　二、認(rèn)清當(dāng)前住房建設(shè)質(zhì)量存在的主要問(wèn)題和原因

　　當(dāng)前住房建設(shè)質(zhì)量不容樂(lè)觀，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　?。ㄒ唬┲卮笞》拷ㄔO(shè)質(zhì)量事故時(shí)有發(fā)生。今年6月27日，上海閔行區(qū)“蓮花河畔景苑”一幢13層的在建商品房整體倒塌，已成為社會(huì)各界和媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。如此嚴(yán)重的商品房倒塌事件就發(fā)生在我們身邊，在剛才我們看到播放有關(guān)片段的情景真是仍令人感到觸目驚心。同樣我省于2005年7月，廣州市海珠區(qū)的海珠城項(xiàng)目施工基坑塌陷，造成3人遇難、數(shù)人受傷，一度導(dǎo)致上百戶家庭無(wú)家可歸或有家難回，鄰近的海員賓館和兩幢居民樓地基裸露，后果嚴(yán)重，教訓(xùn)深刻，這些至今仍歷歷在目，記憶猶新。

　?。ǘ┙ㄖ|(zhì)量通病問(wèn)題頻頻引發(fā)糾紛訴訟。近年來(lái)，我省全省房屋建設(shè)工程竣工一次通過(guò)驗(yàn)收合格率在97.8～99.96％之間，絕大多數(shù)工程能夠一次達(dá)到驗(yàn)收條件；對(duì)于二次驗(yàn)收的工程，通過(guò)各責(zé)任單位的整改后，也可以達(dá)到驗(yàn)收條件。從總體看全省建設(shè)工程的主體質(zhì)量是好的，但也有些工程仍存在著主體質(zhì)量的問(wèn)題，在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有的水泥和鋼筋不合格，有的樓板厚度和鋼筋保護(hù)層厚度不符合規(guī)范要求等，給工程質(zhì)量留下了隱患，影響了整體工程的使用性能和耐久性能。另外，根據(jù)各地建設(shè)、房地產(chǎn)主管部門(mén)的反映，因商品房建筑和裝修質(zhì)量問(wèn)題引發(fā)的投訴和訴訟一直在商品房購(gòu)銷(xiāo)糾紛中占有較高的比例，主要集中在直接影響房屋使用功能方面，如建筑外墻滲裂、墻身和樓板開(kāi)裂、門(mén)窗和衛(wèi)生間滲漏、天花剝落等，這些問(wèn)題直接影響到購(gòu)房者的居住質(zhì)量，甚至威脅到生命財(cái)產(chǎn)的安全，群眾反映強(qiáng)烈。

　?。ㄈ┳》抠|(zhì)量貨不對(duì)板問(wèn)題依然存在。有些開(kāi)發(fā)商不講誠(chéng)信，其表現(xiàn)很多，通俗講就是“吹、賴、假”。首先是吹牛，有些房地產(chǎn)廣告做得天花亂墜，規(guī)模有多大吹多大、檔次有多高吹多高；再就是賴賬?，F(xiàn)在商品房墊資、賴賬的現(xiàn)象也很多，雖然過(guò)去幾年省里花了很大力氣解決拖欠工程款問(wèn)題，取得了很大成績(jī)，但賴賬現(xiàn)象仍繼續(xù)存在；假就不用說(shuō)了，使用劣質(zhì)材料，以次充好。近幾年，商品房不按設(shè)計(jì)圖紙和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)施工、實(shí)際交樓住房和銷(xiāo)售樣板房嚴(yán)重不一致以及公建配套設(shè)施不兌現(xiàn)等是近幾年商品房交易投訴的另一個(gè)熱點(diǎn)，特別是反映精裝修房貨不對(duì)板問(wèn)題尤為突出。一些開(kāi)發(fā)商不履行合同約定，擅自變更裝修標(biāo)準(zhǔn)，使用劣質(zhì)或與合同約定不同品牌的材料等；一些開(kāi)發(fā)商故意提供內(nèi)容空泛的合同，不對(duì)住房裝修細(xì)節(jié)，包括材料品牌、型號(hào)、材質(zhì)檔次、生產(chǎn)商、施工工藝標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行約定等，由此造成糾紛不斷。對(duì)于企業(yè)來(lái)講，質(zhì)量誠(chéng)信就是企業(yè)的生命，決定著企業(yè)的興衰。即使現(xiàn)在你是行業(yè)的龍頭老大，如果你違背了質(zhì)量誠(chéng)信，沒(méi)有質(zhì)量信譽(yù)，同樣會(huì)被市場(chǎng)法則斬立決。

　　影響住房建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題的原因也是多方面的，主要有以下三個(gè)方面：

　　一是思想認(rèn)識(shí)不夠到位。部分地區(qū)建設(shè)主管部門(mén)和一些企業(yè)沒(méi)有真正樹(shù)立科學(xué)發(fā)展的理念，沒(méi)有處理好質(zhì)量、效益、發(fā)展三者之間的關(guān)系，沒(méi)有把質(zhì)量工作真正擺在首要的位置來(lái)抓，工作不到位，措施不落實(shí)。從這次上海塌樓事故的原因分析，暴露了開(kāi)發(fā)建設(shè)、施工、監(jiān)理、監(jiān)管上的存在問(wèn)題，也讓我們看到，一些深層次的問(wèn)題仍然未得到根本的解決?；I錢(qián)買(mǎi)地、包裝賣(mài)房，在一些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商看來(lái)，這是他們最核心的工作，但不要忘了，把房子保質(zhì)保量蓋好、讓購(gòu)房群眾安全放心居住才是開(kāi)發(fā)商最基本的職責(zé)。如果不回歸到這個(gè)原點(diǎn)，房地產(chǎn)業(yè)越是升溫，越會(huì)暴露出更多的問(wèn)題。我們一直在討論房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展問(wèn)題，以前討論的熱點(diǎn)總是圍繞著房?jī)r(jià)的高低，其實(shí)不管漲價(jià)還是降價(jià)，房地產(chǎn)健康發(fā)展的前提是首先要確保住房建設(shè)質(zhì)量與安全。

　　二是部分房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)盲目擴(kuò)張，重?cái)?shù)量輕質(zhì)量。根據(jù)國(guó)家關(guān)于房屋建設(shè)工程質(zhì)量管理的有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位（開(kāi)發(fā)企業(yè)）是住房建設(shè)質(zhì)量的第一責(zé)任者。房屋建設(shè)工程質(zhì)量的保證，有賴于參建各方責(zé)任主體嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有賴于設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理、施工等單位的相互協(xié)助、相互監(jiān)督。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)既是住房建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位，又是商品房買(mǎi)賣(mài)關(guān)系中的產(chǎn)品提供者，理應(yīng)建立和完善住房建設(shè)質(zhì)量管控制度，努力提高住房建設(shè)質(zhì)量，并且在出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題后主動(dòng)積極履行保修責(zé)任。但是，部分開(kāi)發(fā)企業(yè)只顧擴(kuò)大開(kāi)發(fā)面積，不靠?jī)?yōu)質(zhì)品牌競(jìng)爭(zhēng)，不重視建設(shè)質(zhì)量，不積極履行質(zhì)量保修責(zé)任。

　　三是住房交付質(zhì)量管理的政策制度有待完善。國(guó)家和省的一系列法律法規(guī)對(duì)建筑工程質(zhì)量具有一定的保證作用。但是作為住房成品在交付給購(gòu)房者使用后，就算是一個(gè)質(zhì)量通病也會(huì)影響居住生活質(zhì)量。目前我國(guó)仍缺乏對(duì)住房交付質(zhì)量管理方面的法律法規(guī)，僅有部分地區(qū)對(duì)此進(jìn)行了些探索，如東莞市實(shí)行的交樓標(biāo)準(zhǔn)樣板房制度，通過(guò)讓購(gòu)房者對(duì)照樣板房標(biāo)準(zhǔn)收樓，努力減少住房交付質(zhì)量方面的糾紛。

　　以上問(wèn)題必須引起我們的高度重視，積極研究加以解決。

　　三、采取措施，狠抓落實(shí)，切實(shí)保障住房建設(shè)質(zhì)量

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管。各級(jí)房地產(chǎn)行政主管部門(mén)和建設(shè)行政主管部門(mén)，要以保民生、促增長(zhǎng)的高度和對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)履行職責(zé)，正確把握本地區(qū)住房質(zhì)量形勢(shì)，突出問(wèn)題，監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，積極采取有效措施，規(guī)范開(kāi)發(fā)企業(yè)的質(zhì)量行為。要突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)住房建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，逐步建立住房建設(shè)質(zhì)量誠(chéng)信檔案制度和質(zhì)量情況公布制度。省建設(shè)廳也將組織開(kāi)展規(guī)范開(kāi)發(fā)商質(zhì)量行為的調(diào)查研究，并在此基礎(chǔ)上盡快出臺(tái)進(jìn)一步強(qiáng)化開(kāi)發(fā)企業(yè)住房質(zhì)量行為的管理辦法或措施。同時(shí)要加大住房質(zhì)量宣傳力度，不斷提高全民的住房質(zhì)量意識(shí)，充分發(fā)揮公眾監(jiān)督的促進(jìn)作用。

　　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)要建立和完善住房建設(shè)質(zhì)量管控制度，切實(shí)負(fù)起住房建設(shè)質(zhì)量第一責(zé)任。開(kāi)發(fā)企業(yè)要提高工程質(zhì)量憂患意識(shí)，在企業(yè)各項(xiàng)管理工作中，工程質(zhì)量管理必須放在第一的位置。因此，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)必須設(shè)立專(zhuān)門(mén)的住房建設(shè)質(zhì)量管控部門(mén)，落實(shí)工程質(zhì)量管理的責(zé)任人，并且要建立和健全住房建設(shè)工程質(zhì)量管理體系，從工程項(xiàng)目招標(biāo)、勘察設(shè)計(jì)、建筑材料采購(gòu)到參與項(xiàng)目分步驗(yàn)收、組織竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)全面抓好質(zhì)量管控，要充分發(fā)揮建設(shè)監(jiān)理的作用。在這方面，珠海市格力地產(chǎn)公司在商品房建設(shè)中貫徹執(zhí)行“質(zhì)量控制、精良嚴(yán)謹(jǐn)；技術(shù)工藝、精銳創(chuàng)新；過(guò)程管理、精準(zhǔn)細(xì)致”原則的經(jīng)驗(yàn)，很值得廣大房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)學(xué)習(xí)和借鑒。

　　（二）推廣商品房預(yù)售項(xiàng)目按“交樓樣板房”標(biāo)準(zhǔn)交付的做法，切實(shí)減少商品房買(mǎi)賣(mài)糾紛。東莞市從今年5月開(kāi)始實(shí)行交樓標(biāo)準(zhǔn)房制度，規(guī)定開(kāi)發(fā)企業(yè)在商品房預(yù)售前，必須按照商品房銷(xiāo)售合同中的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和裝修設(shè)置交樓標(biāo)準(zhǔn)樣板房，用于施工單位施工、開(kāi)發(fā)企業(yè)銷(xiāo)售和房屋交付給業(yè)主時(shí)作為參照標(biāo)準(zhǔn)，將商品房交付質(zhì)量的監(jiān)管工作重點(diǎn)前移，使開(kāi)發(fā)企業(yè)和施工單位高度重視工程建設(shè)和裝修工程質(zhì)量通病問(wèn)題，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，從施工源頭上做好防控措施，并接受購(gòu)房者監(jiān)督。這些做法和經(jīng)驗(yàn)很值得大家學(xué)習(xí)和借鑒。我廳將對(duì)東莞市實(shí)行交樓標(biāo)準(zhǔn)房制度的效果進(jìn)行跟蹤，及時(shí)總結(jié)，并將在全省推廣該項(xiàng)制度。各市、縣建設(shè)和房地產(chǎn)主管部門(mén)要積極結(jié)合本地實(shí)際，借鑒東莞市的做法，完善商品房交樓的管理工作，提高住房交付質(zhì)量，切實(shí)減少商品房買(mǎi)賣(mài)糾紛。

　　（三）進(jìn)一步落實(shí)商品房保修制度，履行好質(zhì)量保修責(zé)任。根據(jù)《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在商品房交付使用時(shí)，向購(gòu)買(mǎi)人提供住宅質(zhì)量保證書(shū)和住宅使用說(shuō)明書(shū)，并按照住宅質(zhì)量保證書(shū)的約定，承擔(dān)商品房保修責(zé)任。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)好商品房保修制度，要在項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)與施工單位簽署工程質(zhì)量保修書(shū)，約定包修范圍、保修期限和保修責(zé)任，并根據(jù)工程質(zhì)量保修書(shū)的內(nèi)容，在商品房交付時(shí)向購(gòu)房人提供住宅質(zhì)量保證書(shū)。購(gòu)房人在保修期限內(nèi)提出住房質(zhì)量缺陷的，開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)及時(shí)向相應(yīng)的施工單位發(fā)出保修通知，并督促施工單位按時(shí)做好保修工作；施工單位不按工程質(zhì)量保修書(shū)約定保修的，開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)另行委托其他單位保修，并向原施工單位追究相應(yīng)責(zé)任。

　?。ㄋ模┩菩猩唐贩款A(yù)售現(xiàn)場(chǎng)公示規(guī)劃總平面圖制度，維護(hù)購(gòu)房者的合法權(quán)益。一直以來(lái)，因開(kāi)發(fā)企業(yè)隱瞞經(jīng)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)的住宅小區(qū)公建配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，特別是對(duì)居民生活造成直接影響的公建配套，諸如垃圾站、菜市場(chǎng)、變電站、機(jī)房、幼兒園、診所等而引發(fā)的發(fā)展商與業(yè)主糾紛的事件時(shí)有發(fā)生。為杜絕上述情形的發(fā)生，各開(kāi)發(fā)企業(yè)在預(yù)售商品房的現(xiàn)場(chǎng)，必須將預(yù)售房屋建設(shè)規(guī)劃用地許可證對(duì)應(yīng)的用地范圍內(nèi)，經(jīng)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)的規(guī)劃總平面圖予以公示，讓公建配套和小區(qū)規(guī)劃一目了然，最大限度地維護(hù)購(gòu)房業(yè)主的合法權(quán)益。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)監(jiān)督檢查，逐步建立住房建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。各地建設(shè)主管部門(mén)要落實(shí)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方主體的責(zé)任，確保工程質(zhì)量。要加強(qiáng)交付驗(yàn)收工作的監(jiān)管?？⒐を?yàn)收是對(duì)住房質(zhì)量的全面檢查，也是確保住房質(zhì)量的最后關(guān)口。要積極推行質(zhì)量分戶驗(yàn)收，確保每套住房都達(dá)到入住即可使用的條件。要建立健全住房工程質(zhì)量信用檔案和不良行為記錄公示制度，積極為房地產(chǎn)市場(chǎng)創(chuàng)造一個(gè)公開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)有業(yè)績(jī)、信譽(yù)好的企業(yè)健康發(fā)展，限制低層次開(kāi)發(fā)、低水平管理、質(zhì)量低劣企業(yè)的發(fā)展空間。要建立住房質(zhì)量投訴舉報(bào)制度，認(rèn)真做好住房質(zhì)量投訴處理工作。

　?。┻M(jìn)一步推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化，切實(shí)提高房地產(chǎn)項(xiàng)目綜合質(zhì)量。我省近幾年來(lái)積極推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省目前已有10個(gè)項(xiàng)目獲得國(guó)家康居示范小區(qū)稱(chēng)號(hào)、26個(gè)項(xiàng)目通過(guò)了建設(shè)部住宅性能認(rèn)定、7個(gè)項(xiàng)目獲得廣廈獎(jiǎng)，這些項(xiàng)目都為我省住宅綜合質(zhì)量的提高帶來(lái)一定的示范和促進(jìn)作用。但是，我省這方面工作仍然落后于其他兄弟省份，覆蓋面依然很窄。當(dāng)前我國(guó)房屋建設(shè)仍屬于粗放型，建筑質(zhì)量通病仍未得到根本解決，房屋的節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)保程度不高，距離房屋建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)較遠(yuǎn)，并且直接影響到商品住宅居住和使用的綜合質(zhì)量。推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化，是加快住宅建設(shè)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變、全面提高房地產(chǎn)項(xiàng)目綜合質(zhì)量的必由之路。省建設(shè)廳于2007年將全省住宅產(chǎn)業(yè)化的有關(guān)具體工作委托省房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)，目的是要大力推進(jìn)該項(xiàng)工作，全面提升我省住宅產(chǎn)業(yè)化程度和住房綜合質(zhì)量。省房協(xié)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加大推廣力度。各房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)要積極創(chuàng)造條件申報(bào)國(guó)家康居示范工程、廣廈獎(jiǎng)和住宅性能認(rèn)定，并要以此為契機(jī)，大力提高房地產(chǎn)項(xiàng)目質(zhì)量控制水平和“四節(jié)一環(huán)保”程度，努力提升住宅產(chǎn)業(yè)化水平和住房綜合質(zhì)量。

　　同志們，住房建設(shè)質(zhì)量事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，事關(guān)千家萬(wàn)戶居住生活質(zhì)量，是廣大人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益，也是政府最重視、最關(guān)注的一項(xiàng)民心問(wèn)題，抓好住房質(zhì)量，意義重大，任重道遠(yuǎn)。我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從國(guó)際金融危機(jī)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展完善過(guò)程中，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)。很重要的一點(diǎn)，就是要牢記質(zhì)量就是企業(yè)發(fā)展的生命力，是長(zhǎng)壽企業(yè)的活力所在。百年大計(jì)，質(zhì)量第一，安全第一，我們要把“質(zhì)量、安全”四字銘刻心中，常抓不懈，為促進(jìn)我省房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展，做出積極的貢獻(xiàn)。

　　謝謝大家！