粵建質(zhì)函〔2010〕11號

廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、各地級以上市建設(shè)局，省直有關(guān)單位：

　　2009年12月，我省東莞、深圳接連發(fā)生2起建筑起重機械坍塌的較大生產(chǎn)安全事故，造成9人死亡，3人受傷，給全省建筑施工安全生產(chǎn)工作造成了較大壓力，同時也反映出建筑起重機械安全問題必須進一步予以重視。為深入貫徹執(zhí)行《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部第166號令），進一步強化我省建筑起重機械安全管理，防范建筑起重機械安全事故，我廳決定從2010年1月15日至3月31日在全省范圍內(nèi)組織開展為期兩個半月的建筑起重機械安全專項整治。現(xiàn)將專項整治工作內(nèi)容和要求通知如下：

　　一、專項整治依據(jù)

　　1.《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院第549號令）

　　2.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院第393號令）  

　　3.《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部第166號令） 

　　4.《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質(zhì)〔2009〕87號）

　　5.《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑工程安全生產(chǎn)動態(tài)管理辦法》（粵建質(zhì)〔2009〕1號）

　　二、專項整治范圍、內(nèi)容和時間安排

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　　全省在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程使用的塔吊、施工外用電梯、物料提升機等建筑起重機械，以及與建筑起重機械安全使用相關(guān)的施工總承包、監(jiān)理、安裝拆卸、租賃單位。

　?。ǘ┱蝺?nèi)容

　　1、建筑起重機械產(chǎn)權(quán)備案和準(zhǔn)入制度的執(zhí)行情況

　?。?）凡未辦理產(chǎn)權(quán)備案的塔吊、施工外用電梯、物料提升機等建筑起重機械，嚴(yán)禁在我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安裝和使用。

　　（2）塔吊、施工外用電梯、物料提升機的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)建立設(shè)備的技術(shù)檔案，如實記載設(shè)備的歷次使用地點和工程名稱、使用時間、運行狀況，做好定期檢驗、維護保養(yǎng)和技術(shù)改造等記錄。

　　2、建筑起重機械租賃、裝拆、維護保養(yǎng)合同的管理情況

　?。?）建筑起重機械租賃、安裝（或頂升、拆卸）合同必須有相關(guān)單位法定代表人或其委托人簽字，并加蓋法人單位公章。

　?。?）在建筑起重機械租賃合同中，使用、租賃單位必須清晰列出租賃具體內(nèi)容以及各自應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任。

　?。?）在建筑起重機械安裝（或頂升、拆卸）合同中，使用、安裝（或頂升、拆卸）單位必須清晰約定各自應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任，明確安裝（或頂升、拆卸）作業(yè)的具體內(nèi)容。

　?。?）在建筑起重機械維護保養(yǎng)合同中，應(yīng)明確由起重機械生產(chǎn)廠家或安裝合同中的專業(yè)承包單位，或具有建筑起重機械安裝專業(yè)承包資質(zhì)單位負(fù)責(zé)建筑起重機械維護保養(yǎng)，并具體列出維護保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

　　3、安裝、頂升、拆卸等作業(yè)行為的過程監(jiān)管情況

　?。?）負(fù)責(zé)塔吊、施工外用電梯、物料提升機安裝或頂升拆卸作業(yè)單位是否具有相應(yīng)的起重機械安裝專業(yè)承包資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證。

　?。?）負(fù)責(zé)安裝拆卸作業(yè)人員是否屬于安裝（或頂升、拆卸）合同中專業(yè)承包單位的合法聘用人員，并持有省級建設(shè)行政主管部門核發(fā)的特種作業(yè)操作證。

　?。?）專業(yè)承包單位是否結(jié)合建筑起重機械使用說明書的相關(guān)要求和施工現(xiàn)場周邊作業(yè)環(huán)境，由專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)編制建筑起重機械安裝、頂升（包括加節(jié)、附墻）、拆卸的專項施工方案，方案是否經(jīng)本單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，并按規(guī)定組織專家對專項施工方案進行論證。

　?。?）每次建筑起重機械安裝、頂升（包括加節(jié)、附墻）、拆卸作業(yè)前，施工總承包、監(jiān)理單位是否依據(jù)安裝（或頂升、拆卸）合同，認(rèn)真審查專業(yè)承包單位資質(zhì)以及特種作業(yè)人員的勞動合同、社保證明、特種作業(yè)資格證等相關(guān)資料，并參與對施工作業(yè)人員的技術(shù)交底。

　?。?）每次建筑起重機械安裝、頂升（包括加節(jié)、附墻）、拆卸作業(yè)前，專業(yè)承包單位是否結(jié)合建筑起重機械使用說明書、施工現(xiàn)場周邊作業(yè)環(huán)境和專項施工方案的具體要求，對作業(yè)人員進行技術(shù)交底，讓其掌握具體分工和操作技能，并了解建筑起重機械裝拆過程出現(xiàn)險情后一些基本的應(yīng)急處置措施。

　?。?）建筑起重機械在鬧市區(qū)、交通干線、學(xué)校、醫(yī)院、居住小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場等人員、車輛密集區(qū)域，以及高壓線等其它特殊環(huán)境安裝、使用時，使用單位是否采取周密可靠的安全防范措施，并懸掛公示牌和警示標(biāo)志。

　?。?）施工總承包、專業(yè)承包單位是否制定預(yù)防建筑起重機械傷害的應(yīng)急救援預(yù)案，配置應(yīng)急救援物資，組織相關(guān)人員進行應(yīng)急救援培訓(xùn)教育，并開展演練。

　　4、注冊地在本地的具有起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)所擁有的人員是否仍符合相應(yīng)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　（三）時間安排

　　專項整治時間從今年1月15日至3月31日，為期兩個半月，具體安排如下：

　　1、1月15日至1月20日，各地級以上市建設(shè)行政主管部門要根據(jù)本通知的工作要求，結(jié)合本地實際，制定專項整治工作方案并下發(fā)。

　　2、1月20日至2月28日，各地級以上市建設(shè)行政主管部門組織本轄區(qū)內(nèi)在建房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目的有關(guān)單位進行自查自糾，并收集匯總自查自糾情況。

　　3、2月24日至3月15日，由各地級以上市、縣（區(qū)、市）建設(shè)行政主管部門派出檢查組進行檢查，檢查比例不低于在建工程的30%，并針對存在的問題進行整治。3月15日至3月31日，由各級以上市建設(shè)行政主管部門對在本地注冊的具有起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)人員進行核查。

　　4、3月15日至3月31日，我廳將派出督查組，對部分地區(qū)開展專項整治情況進行抽查。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬└骷壗ㄔO(shè)行政主管部門要對這次建筑起重機械專項整治工作予以高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，針對本地區(qū)存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真制定符合實際、切實可行的專項整治工作方案。

　?。ǘ└骷壗ㄔO(shè)行政主管部門要按照制定的工作方案，認(rèn)真組織開展自查自糾和專項檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題必須制定整改計劃，明確整改措施，落實隱患整改的責(zé)任單位和責(zé)任人，限期整改，并專人跟蹤整改落實情況；對自查自糾不力、對安全隱患拒不整改的相關(guān)單位，要依法嚴(yán)肅處理。

　?。ㄈ┱埜鞯丶壱陨鲜薪ㄔO(shè)行政主管部門于今年4月6日前將這次專項整治工作總結(jié)以書面形式上報我廳質(zhì)量安全處。工作總結(jié)應(yīng)包括：本地區(qū)專項整治實施情況、出動檢查的人數(shù)、檢查的建筑起重機械數(shù)量、檢查發(fā)現(xiàn)的存在問題及整改落實情況（附工程項目清單）、起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包企業(yè)人員核查情況、下階段工作意見及建議等內(nèi)容。

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
二Ｏ一Ｏ年一月十三日