各區(qū)縣建設(shè)局，各燃?xì)馄髽I(yè)：

　　根據(jù)市防火安全委員會《關(guān)于抓好社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作的通知》（汕防火辦 [2010]16 號）文件精神，為認(rèn)真做好燃?xì)庑袠I(yè)消防安全“四個能力”建設(shè)，切實提高燃?xì)馄髽I(yè)檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓(xùn)能力，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各區(qū)縣建設(shè)局要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實增強(qiáng)工作責(zé)任感、使命感和緊迫感，充分認(rèn)識到當(dāng)前形勢下燃?xì)庑袠I(yè)做好“四個能力”建設(shè)工作的極端重要性和必要性，嚴(yán)格按照《廣東省社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（見附件）要求，抓好燃?xì)庑袠I(yè)消防安全“四個能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作，落實轄區(qū)內(nèi)燃?xì)馄髽I(yè)認(rèn)真做好消防安全“四個能力”建設(shè)，并加強(qiáng)對燃?xì)馄髽I(yè)“四個能力”建設(shè)的檢查和督促 ，確保轄區(qū)內(nèi)燃?xì)馄髽I(yè) 消防安全 “四個能力”建設(shè)工作落到實處。市住建局成立以鄭麗明副局長為組長的燃?xì)庑袠I(yè)貫徹落實 消防安全 “四個能力”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各區(qū)縣應(yīng)相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對燃?xì)庑袠I(yè)貫徹落實 消防安全 “四個能力”建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　二、工作目標(biāo)和時限

　　本次燃?xì)庑袠I(yè)貫徹落實消防安全“四個能力”建設(shè)工作目標(biāo)是：通過消防安全“四個能力”建設(shè)，進(jìn)一步健全燃?xì)馄髽I(yè)消防組織，落實消防安全制度，使消防設(shè)施存在的隱患基本得到有效整改，能夠熟練操作消防設(shè)施和應(yīng)急處置火災(zāi)事故，打牢燃?xì)馄髽I(yè)火災(zāi)防控基礎(chǔ)，維護(hù)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好的安全工作環(huán)境。工作時限是：到 2010 年底，全市燃?xì)馄髽I(yè) 80% 以上按照《廣東省社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求實現(xiàn)達(dá)標(biāo)；到 2011 年底，全市燃?xì)馄髽I(yè) 100% 完成建設(shè)任務(wù)。

　　三、全面開展“四個能力”建設(shè)

　　各燃?xì)馄髽I(yè)要認(rèn)真按照消防安全“四個能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，采取多種措施，高標(biāo)準(zhǔn)開展“四個能力”建設(shè) 。

　?。?一）提高檢查消除火災(zāi)隱患能力。 建立防火巡查檢查隊伍，落實單位防火巡查和逐級防火檢查制度；委托專業(yè)消防設(shè)施維保單位對消防設(shè)施定期進(jìn)行檢查和全面檢測；對巡查、檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患立即予以消除，不能立即消除的，制訂整改方案，確定整改措施及負(fù)責(zé)整改的部門、人員，落實整改資金，限期消除。

　?。ǘ┨岣呓M織撲救初起火災(zāi)能力。 依法建立專職消防隊、志愿消防隊；結(jié)合實際，制訂滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并定期組織消防演練，確保發(fā)生火災(zāi)時，起火部位現(xiàn)場員工和志愿消防隊能夠按照預(yù)案有效處置；消防控制室值班操作人員持消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書上崗，掌握火警應(yīng)急處置程序和消防設(shè)施操作方法。

　?。ㄈ┨岣呓M織人員疏散逃生能力。員工普遍掌握火場逃生技能，熟悉逃生路線和方法；在每個疏散通道、安全出口明確疏散引導(dǎo)員，確保發(fā)生火災(zāi)時，能夠立即組織引導(dǎo)在場人員正確疏散。

　?。ㄋ模┨岣呦佬麄鹘逃嘤?xùn)能力。 在與消防安全有關(guān)的醒目位置設(shè)置消防安全標(biāo)志，提示場所或物質(zhì)火災(zāi)爆炸危險性、安全出口和疏散通道位置及逃生路線、消防設(shè)施器材位置及使用方法；落實消防教育培訓(xùn)制度，員工普遍懂消防常識、懂消防設(shè)施器材使用方法、懂逃生技能，會查改火災(zāi)隱患、會撲救初起火災(zāi)、會組織人員疏散的基本要求。

　　四、驗收考核

　　市住建局將組織對各區(qū)縣建設(shè)局、各燃?xì)馄髽I(yè)消防安全“四個能力”建設(shè)工作開展情況進(jìn)行督查， 對工作不力、進(jìn)度緩慢、標(biāo)準(zhǔn)不高的，給予通報批評，并將燃?xì)馄髽I(yè) 消防安全 “四個能力”建設(shè)納入企業(yè)經(jīng)營許可以及年終評先內(nèi)容。

　　附件：廣東省社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

　　附件：

廣東省社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

　　一、檢查消除火災(zāi)隱患能力

　　（一）單位應(yīng)實行逐級防火檢查、巡查制度和火災(zāi)隱患整改責(zé)任制。

　?。ǘ﹩挝粦?yīng)定期組織開展防火檢查、巡查，及時發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)隱患，及時填寫檢查、巡查記錄并簽名，嚴(yán)格落實交接制度。

　?。ㄈ┫腊踩?zé)任人每月、消防安全管理人每半月至少組織一次檢查，單位內(nèi)設(shè)部門負(fù)責(zé)人每周至少對本部門落實消防安全制度和消防安全管理措施、執(zhí)行消防安全操作規(guī)程等情況開展一次檢查；員工每天上班前、下班后進(jìn)行本崗位防火檢查，及時發(fā)現(xiàn)消除火災(zāi)隱患。

　　（四）單位及其內(nèi)設(shè)部門組織開展防火檢查內(nèi)容：

　　1 、消防安全管理制度、消防安全管理措施和消防安全操作規(guī)程的執(zhí)行和落實情況；

　　2 、滅火器材配置及完好情況，室內(nèi)外消火栓、水泵接合器有無損壞、埋壓、遮擋、圈占等影響使用情況，消防水源是否充足；

　　3 、消防設(shè)施、控制設(shè)備運行、記錄情況；

　　4 、消防車通道、安全出口、疏散通道是否暢通，有無堵塞、鎖閉情況；

　　5 、安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明設(shè)置及完好情況；

　　6 、有無違章使用易燃可燃材料裝修、裝飾情況；

　　7 、電氣線路是否破損、老化、連接松動，有無私拉亂接電線、違章使用電器等違章用電情況；

　　8 、有無違章用火、用電情況；

　　9 、消防控制室、消防安全重點部位的人員在崗在位情況，各項記錄是否真實準(zhǔn)確，突發(fā)事件處置是否得當(dāng)；

　　10 、滅火和應(yīng)急疏散演練預(yù)案的編制是否合理科學(xué)，演練是否經(jīng)常；

　　11 、員工消防知識與技能掌握情況；

　　12 、易燃易爆危險品生產(chǎn)、儲存、銷售單位、場所的工藝裝置、緊急事故處理設(shè)施是否完好有效，防火、防爆、防雷、防靜電措施落實情況； 13 、火災(zāi)隱患的整改情況以及防范措施的落實情況；

　　（五）單位組織開展防火巡查內(nèi)容：

　　1 、有無違章用火、用電情況；

　　2 、安全出口、疏散通道是否暢通，有無堵塞、鎖閉情況；

　　3 、消防器材、消防安全標(biāo)志完好情況；

　　4 、消防安全重點部位人員在崗在位情況；

　　5 、常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)、防火卷簾下是否堆放物品影響使用等情況。

　　6 、其他消防安全情況。 消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行每日防火巡查，其他社會單位應(yīng)對消防安全重點部位每日至少進(jìn)行一次防火巡查；公眾聚集場所在營業(yè)期間應(yīng)當(dāng)每二小時進(jìn)行一次防火巡查，營業(yè)結(jié)束時應(yīng)當(dāng)對營業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行檢查，消除遺留火種；醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園應(yīng)當(dāng)在夜間進(jìn)行不少于兩次的防火巡查。

　?。﹩T工上班前、下班后防火檢查內(nèi)容：

　　1 、用火、用電有無違章情況；

　　2 、安全出口、疏散通道是否暢通，有無堵塞、鎖閉情況；

　　3 、消防器材、消防安全標(biāo)志完好情況；

　　4 、場所有無遺留火種；

　　5 、其他消防安全情況。

　?。ㄆ撸┌l(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)及時予以消除。 對下列違反消防安全規(guī)定的行為，單位應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)人員當(dāng)場改正并督促落實。

　　1 、違章進(jìn)入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品場所的；

　　2 、違章使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火等違反禁令的；

　　3 、將安全出口上鎖、遮擋，或者占用、堆放物品影響疏散通道暢通的；

　　4 、消火栓、滅火器材被遮擋影響使用或者被挪作他用的；

　　5 、常閉式防火門處于開啟狀態(tài)，防火卷簾下堆放物品影響使用的；

　　6 、消防設(shè)施管理、值班人員和防火巡查人員脫崗的；

　　7 、違章關(guān)閉消防設(shè)施、切斷消防電源的；

　　8 、其他可以當(dāng)場改正的行為。 對不能當(dāng)場改正的火災(zāi)隱患，發(fā)現(xiàn)人應(yīng)當(dāng)向消防安全管理部門或消防安全責(zé)任人、消防安全管理人報告，按要求整改并做好記錄。

　　（八）單位消防安全責(zé)任人對火災(zāi)隱患整改負(fù)總責(zé)，單位消防安全管理人、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、員工應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行火災(zāi)隱患整改責(zé)任。

　?。ň牛┫腊踩芾聿块T或消防安全管理人接到火災(zāi)隱患報告后，應(yīng)當(dāng)立即組織核查，研究制定整改方案，確定整改措施、整改期限、整改責(zé)任人和部門，報單位消防安全責(zé)任人審批。對隨時可能引發(fā)火災(zāi)的隱患，應(yīng)立即采取確保安全的防范措施。單位的消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)督促落實火災(zāi)隱患整改措施，為整改火災(zāi)隱患提供經(jīng)費、物資和組織保障。

　　（十）火災(zāi)隱患整改責(zé)任人和部門應(yīng)當(dāng)按照整改方案要求，落實整改措施，并加強(qiáng)整改期間的安全防范，確保消防安全。

　?。ㄊ唬┗馂?zāi)隱患整改完畢后，消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)組織驗收并做好記錄。

　　（十二） 對公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或公安派出所責(zé)令改正的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行整改，并將整改情況報告公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或公安派出所。

　　（十三）單位及其內(nèi)設(shè)部門的防火檢查、防火巡查以及員工上班前、下班后的防火檢查應(yīng)做好記錄并形成完整的紙質(zhì)檔案資料。

　?。ㄊ模﹩挝灰獙⑾腊踩芾硐嚓P(guān)信息及時錄入廣東消防網(wǎng)“社會單位消防 e 網(wǎng)管理系統(tǒng)”。

　　二、組織撲救初起火災(zāi)能力

　?。ㄒ唬﹩挝粦?yīng)當(dāng)按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施、器材。

　　（二）單位應(yīng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，包括下列內(nèi)容：

　　1 、組織機(jī)構(gòu)，包括：滅火行動組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組；

　　2 、報警和接警處置程序；

　　3 、應(yīng)急疏散的組織程序和措施；

　　4 、撲救初起火災(zāi)的程序和措施；

　　5 、通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施。

　?。ㄈ﹩挝灰ㄆ诮M織消防滅火演練，消防安全重點單位至少每半年演練一次，其他社會單位至少每年演練一次。

　　（四）單位消防控制室應(yīng)當(dāng)建立、懸掛《消防控制室管理制度》、《消防控制室值班人員職責(zé)》、《火災(zāi)接警處警程序》、《消防控制室管理應(yīng)急程序》。

　?。ㄎ澹﹩挝粏T工應(yīng)當(dāng)熟練掌握下列內(nèi)容：

　　1 、報警電話和報警方法；

　　2 、本單位的消防設(shè)施、器材、火災(zāi)報警按鈕、安全出口和疏散通道；

　　3 、滅火器、消火栓等消防器材、設(shè)施的使用方法；

　　4 、初起火災(zāi)的處置程序和撲救初起火災(zāi)的基本方法；

　　5 、本單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。

　?。﹩挝幌腊踩?zé)任人、消防安全管理人除應(yīng)熟練掌握員工熟練掌握的內(nèi)容外，還應(yīng)熟悉本單位滅火力量和撲救初起火災(zāi)的組織指揮程序。

　?。ㄆ撸?員工發(fā)現(xiàn)火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即呼救，起火部位現(xiàn)場員工應(yīng)當(dāng)于 1 分鐘內(nèi)展開滅火工作，并采取如下措施：

　　1 、利用現(xiàn)場滅火器、消火栓等器材、設(shè)施滅火；

　　2 、利用電話或火災(zāi)報警按鈕撥打“ 119 ” 電話報警、報告消防控制室或單位值班人員；

　　3 、利用安全出口或通道引導(dǎo)人員疏散。

　?。ò耍┲蛋嗳藛T確認(rèn)火災(zāi)后，立即通過單位內(nèi)部電話、有線無線對講系統(tǒng)、警鈴、廣播等方式，發(fā)出火災(zāi)信號，啟動滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，同時撥打“ 119 ”電話向消防隊報警；滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案涉及的人員，立即按照預(yù)案分工，迅速展開滅火和疏散救援。

　?。ň牛┌l(fā)出火災(zāi)信號后，單位應(yīng)當(dāng)于 2 分鐘內(nèi)全面投入滅火救援工作，并及時采取如下措施：

　　1 、通訊聯(lián)絡(luò)組按照滅火和應(yīng)急預(yù)案要求通知預(yù)案涉及的員工趕赴火場，向消防隊報警，向火場指揮員報告火災(zāi)情況，將火場指揮員的指令下達(dá)有關(guān)員工；

　　2 、滅火行動組根據(jù)火災(zāi)情況利用本單位的消防器材、設(shè)施撲救火災(zāi)；

　　3 、疏散引導(dǎo)組按分工組織引導(dǎo)現(xiàn)場人員疏散；

　　4 、安全救護(hù)組負(fù)責(zé)協(xié)助搶救、護(hù)送受傷人員；

　　5 、現(xiàn)場警戒組阻止無關(guān)人員進(jìn)入火場，維持火場秩序。

　?。ㄊ┫揽刂剖抑蛋嗖僮魅藛T應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)合格，持證上崗，能正確、熟練操作本單位的自動消防設(shè)施。

　　三、組織人員疏散逃生能力

　?。ㄒ唬﹩挝粦?yīng)根據(jù)本單位實際 , 配備相應(yīng)的火場疏散逃生裝備、器材。

　?。ǘ﹩挝粦?yīng)制定疏散逃生預(yù)案，定期組織疏散逃生演練，提高疏散逃生能力。人員疏散逃生時間要達(dá)到： 5 層以下樓房 2 分鐘內(nèi)； 10 層以下樓房 5 分鐘內(nèi)， 30 層以下樓房 10 分鐘內(nèi)， 30 層以上樓房 15 分鐘內(nèi)。

　?。ㄈ﹩挝幌腊踩?zé)任人、消防安全管理人和員工應(yīng)熟悉本單位疏散逃生路線以及引導(dǎo)人員疏散程序，掌握避難逃生設(shè)施使用方法，具備火場自救逃生的基本技能。

　?。ㄋ模﹩挝话l(fā)生火災(zāi)后，其員工應(yīng)能迅速判明危險地點和安全地點，立即按照疏散逃生的基本要領(lǐng)和方法組織引導(dǎo)在場人員疏散逃生。

　?。ㄎ澹┤藛T密集場所員工在火災(zāi)發(fā)生時應(yīng)當(dāng)通過喊話、廣播等方式穩(wěn)定火場人員情緒，消除恐慌心理，積極引導(dǎo)群眾采取正確的逃生方法，向安全出口、疏散樓梯、避難層（間）、樓頂?shù)劝踩攸c疏散逃生，并防止擁堵踩踏。

　?。┌l(fā)生火災(zāi)時，組織、通知人員疏散應(yīng)按以下順序進(jìn)行：

　　1 、 二層及以上的樓房發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)先通知著火層及其相鄰的上層；

　　2 、 首層發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)先通知本層、二層以上各層；

　　3 、 地下室發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)先通知地下各層及首層；

　　4 、 嬰幼兒和老、弱、病、殘人員應(yīng)當(dāng)優(yōu)先疏散。

　　（七） 單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點設(shè)置以下消防安全標(biāo)志或圖示：

　　1 、 在醒目位置設(shè)置一張單位總平面圖；

　　2 、 每個樓層或房間設(shè)置一張疏散指示圖；

　　3 、 每個消防設(shè)施器材設(shè)置一個使用方法標(biāo)牌；

　　4 、 每個安全出口設(shè)置一個安全出口標(biāo)志；

　　5 、 疏散走道每 20 m 和走道轉(zhuǎn)彎處設(shè)置一個疏散指示標(biāo)志；

　　6 、消防車通道每 50 m 設(shè)置一處提示性標(biāo)牌；

　　7 、 每個危險場所或部位設(shè)置一個警示性標(biāo)牌；

　　8 、 影劇院、網(wǎng)吧、卡拉 OK 歌舞場所等場所應(yīng)在每臺營業(yè)電腦、顯示設(shè)施上設(shè)置提示性疏散圖示。

　?。ò耍?人員密集場所應(yīng)在主要出入口設(shè)置“消防安全責(zé)任告知書”和“消防安全承諾書”，在顯著位置和每個樓層提示場所的火災(zāi)危險性，安全出口、疏散通道位置及逃生路線，消防器材的位置和使用方法。

　　四、消防宣傳教育培訓(xùn)能力

　?。ㄒ唬﹩挝粦?yīng)當(dāng)制定內(nèi)容全面、可操作性強(qiáng)的年度消防宣傳教育培訓(xùn)計劃或?qū)嵤┓桨浮?

　?。ǘ﹩挝粦?yīng)當(dāng)確定消防教育培訓(xùn)主管部門和專（兼）職消防宣傳教育培訓(xùn)人員。消防宣傳教育培訓(xùn)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，具備消防宣傳教育培訓(xùn)能力。

　?。ㄈ﹩挝粦?yīng)當(dāng)購置或制作書籍、傳單、手冊、報刊、雜志等消防宣傳教育培訓(xùn)資料，懸掛或張貼消防宣傳標(biāo)語，采用展板、專欄、廣播、電視等形式，以及利用廣東消防網(wǎng)“消防知識技能 e 網(wǎng)培訓(xùn)系統(tǒng)”、當(dāng)?shù)叵佬麄鹘逃嘤?xùn)基地定期組織員工開展消防教育培訓(xùn)。

　?。ㄋ模﹩挝幌腊踩?zé)任人、消防安全管理人和特殊崗位員工應(yīng)經(jīng)有關(guān)消防培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格，實行持證上崗。

　?。ㄎ澹﹩T工上崗、轉(zhuǎn)崗前，應(yīng)經(jīng)過崗前消防安全培訓(xùn)合格；在崗人員每半年進(jìn)行一次消防安全教育培訓(xùn)并做好記錄。

　?。﹩挝幌腊踩?zé)任人、消防安全管理人和員工可登錄廣東消防網(wǎng)“消防知識技能 e 網(wǎng)培訓(xùn)”系統(tǒng)，參與消防安全網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)。

　　（七）單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人和員工通過消防安全教育培訓(xùn)應(yīng)掌握以下內(nèi)容：

　　1 、消防法律法規(guī)、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程等；

　　2 、本單位、本崗位的火災(zāi)危險性和防火措施；

　　3 、消防設(shè)施、滅火器材的性能、使用方法和操作規(guī)程；

　　4 、報火警、撲救初起火災(zāi)、應(yīng)急疏散和自救逃生的知識、技能；

　　5 、本單位安全疏散路線，引導(dǎo)人員疏散的程序和方法；

　　6 、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的內(nèi)容、操作程序；

　　7 、消防安全“四個能力”建設(shè)需要的其他內(nèi)容。

　?。ò耍﹩挝粦?yīng)根據(jù)自身特點全面開展消防安全“三提示” :

　　1. 消防設(shè)施標(biāo)志。如 : 在消防設(shè)施、器材附近適當(dāng)位置 , 用文字或圖例標(biāo)明名稱和使用操作方法；

　　2. 提示性標(biāo)志。如 : 在顯著位置設(shè)置單位總平面圖 , 樓層、房間設(shè)置疏散指示圖；疏散通道、安全出口按規(guī)定設(shè)置疏散指示標(biāo)志；

　　3. 警示性標(biāo)志。如 : 在危險場所或重點部位設(shè)置禁止性標(biāo)志。

　?。ň牛┤藛T密集場所應(yīng)向社會公開承諾，保障消防安全疏散條件，落實消防安全措施，在顯著位置和每個樓層提示場所的火災(zāi)危險性 , 疏散通道、安全出口位置及逃生路線 , 消防器材的位置和使用方法。