各區(qū)縣建設局，市安監(jiān)總站，各建設、施工、監(jiān)理單位:

　　國務院第 118次常務會議審議通過了《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號，以下簡稱《通知》）。根據(jù)市府辦《關于學習貫徹國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作有關精神的通知》（汕府辦傳[2010]205號）的統(tǒng)一部署，結合我市建筑行業(yè)實際，現(xiàn)就學習貫徹《通知》精神有關事項通知如下：

　　一、充分認識《通知》出臺的重大意義，進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感、責任感和使命感?！锻ㄖ肥抢^ 2004年《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號）之后的又一重要文件，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對安全生產(chǎn)工作的高度重視?！锻ㄖ愤M一步明確了現(xiàn)階段安全生產(chǎn)工作的總體要求和目標任務，提出了新形勢下加強安全生產(chǎn)工作的一系列政策措施，是指導全國安全生產(chǎn)工作的綱領性文件。各部門、各單位要充分認識《通知》對于加強安全生產(chǎn)工作、促進安全發(fā)展的重大意義，切實增強進一步做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感、責任感和使命感，把思想統(tǒng)一到《通知》精神上來，堅定不移地抓好各項政策措施貫徹落實工作，確?！锻ㄖ匪岢龅墓ぷ饕蟛徽鄄豢圬瀼貓?zhí)行，努力推動我市建設工程安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

　　二、加大學習宣傳力度，準確把握基本內(nèi)容和精神實質?！锻ㄖ泛w企業(yè)安全管理、技術保障、產(chǎn)業(yè)升級、應急救援、安全監(jiān)管、安全準入、指導協(xié)調(diào)、考核監(jiān)督和責任追究等多個方面，既有政策措施，又有制度保障，既總結了我國安全生產(chǎn)工作的實踐，也借鑒了國外先進經(jīng)驗，要認真組織學習、切實領會精神實質，強化宣傳教育。一是要認真領會精神實質，進一步認識安全生產(chǎn)工作的長期性、復雜性和艱巨性，加深對《通知》指導思想和主要任務的理解，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的科學理念和正確的政績觀，把安全生產(chǎn)狀況作為衡量工作績效的重要標志。二是各部門、各單位領導班子成員要率先學習好、領會好《通知》精神，把握好核心內(nèi)容，為本級本部門、本單位職工的學習做好宣講輔導，努力把學習貫徹《通知》精神轉化為完善工作思路、強化工作措施的自覺行動。三是要通過互聯(lián)網(wǎng)、報紙、電視、廣播、宣傳欄等多種途徑，加大宣貫力度、拓展宣貫廣度、延伸宣貫深度，注重宣傳效果，將《通知》迅速傳達貫徹到基層、企業(yè)，在全市掀起宣傳熱潮。

　　三、制定相關配套制度，創(chuàng)新機制、落實責任，確?！锻ㄖ芬髨?zhí)行到位?！锻ㄖ吩诳偨Y近年來國內(nèi)外安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗教訓的基礎上，對提高事故傷亡賠償標準，實現(xiàn)重大隱患和事故查處掛牌督辦與公告制度，企業(yè)安全生產(chǎn)信用狀況與相關金融、保險等經(jīng)濟政策掛鉤，事故企業(yè)負責人資格否決制，相關高危行業(yè)全員安全風險抵押金和責任保險制，安全生產(chǎn)現(xiàn)場人員遇有危險情況臨時處置決策權，扶持發(fā)展安全產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、裝備，先進技術推廣應用的內(nèi)容和時限等方面提出了明確要求。一是要在制度配套上下功夫。各部門、各單位要抓緊制定落實《通知》的責任分工方案并抓好組織實施。要落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，嚴格企業(yè)安全管理，實施更加嚴厲的監(jiān)督管理和更加嚴格的行業(yè)安全準入，大力推進技術保障體系和應急救援體系建設，推行實施更加有效的安全生產(chǎn)工作政績考核和責任追究制度，結合實際，抓緊研究制定相互配套、有機銜接、推動落實的工作機制。二是要在創(chuàng)新安全監(jiān)管工作手段和方法上下功夫。各區(qū)縣建設局和市、區(qū)安全監(jiān)督機構要圍繞《通知》確定的目標要求和主要任務，切實改進安全監(jiān)督手段和方法，注重嚴格執(zhí)法與強化服務相結合、全面執(zhí)法與分類監(jiān)管相結合、現(xiàn)場執(zhí)法與網(wǎng)絡遠程監(jiān)控相結合、全面檢查與重點監(jiān)管相結合，注重綜合運用法律、經(jīng)濟、行政、科技、教育等手段，著力解決突出問題，進一步增強安全監(jiān)管監(jiān)察工作實效。三是要在落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任制上下功夫。各部門、各單位要充分認識企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中的主體地位和基礎作用，指導和督促所有企業(yè)進一步規(guī)范安全生產(chǎn)行為，建立健全企業(yè)主要負責人和項目負責人定期巡查和現(xiàn)場帶班制度，強化生產(chǎn)過程管理和安全技術管理，強化職工安全培訓，全面開展安全質量標準化，層層落實企業(yè)內(nèi)部責任制度，確保安全生產(chǎn)主體責任的全面落實，不斷提升企業(yè)本質安全水平。

　　四、加強督促檢查，解決突出問題，做好當前工作，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。各區(qū)縣建設局和市安監(jiān)總站要圍繞全面推動國務院《通知》精神的貫徹落實，進一步優(yōu)化完善協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，創(chuàng)造性地開展工作。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、扎實推進，加強督促檢查和指導，及時掌握工作進展情況，及時研究、協(xié)調(diào)解決貫徹實施中出現(xiàn)的突出問題。要加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，進一步暢通安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督渠道，依法維護企業(yè)職工對安全生產(chǎn)的參與權和監(jiān)督權，強化新聞媒體的輿論監(jiān)督，確保各項規(guī)定、措施落實到位。要把學習宣傳和貫徹落實《通知》精神與當前工作結合起來，嚴格安全執(zhí)法，加大現(xiàn)場執(zhí)法力度。一是要充分利用《廣東省建筑工程安全生產(chǎn)動態(tài)管理暫行辦法》的扣分手段，加大對安全生產(chǎn)規(guī)行為的處理力度。二是深入開展建筑施工安全專項治理，重點開展高處墜落、坍塌、施工起重機械傷害、火災等安全隱患的專項治理，保證嚴格按專項方案施工，措施到位，責任到人。特別要針對目前模板支撐系統(tǒng)普遍存在的問題，盡快出臺整治方案，對存在安全隱患進行徹底整改。三是要完善危險性較大工程專項施工方案編制和專家論證審查實施辦法，充實完善專家?guī)烊藛T，并制定相應專家?guī)旃芾磙k法。
請各區(qū)縣建設局和市安監(jiān)總站于今年12月30日前將學習貫徹《通知》精神的有關情況報我局質安科。

　　附件：國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)〔2010〕23號）

二〇一〇年十二月二十三日