2012年全省建筑施工安全生產(chǎn)工作暨第一季度防范重特大事故電視電話會(huì)議上的講話

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳總工程師 李新建

（二〇一二年二月十七日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

　　今天，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳召開2012年全省建筑施工安全生產(chǎn)工作會(huì)議暨第一季度防范重特大事故電視電話會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議暨防范重特大安全事故工作會(huì)議和全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神，根據(jù)會(huì)議的安排，我就2011年全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)和主要工作進(jìn)行分析和總結(jié)，對(duì)今年全省建筑施工安全生產(chǎn)工作提出要求。接下來(lái)，房廳長(zhǎng)還要作重要講話，請(qǐng)大家結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)房廳長(zhǎng)的講話精神和這次會(huì)議提出的工作要求。

　　一、2011年全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)分析

　　2011年，在全省固定資產(chǎn)投資和工程建設(shè)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)、施工難度與進(jìn)度要求進(jìn)一步提高的前提下，我省建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。全省年末納入質(zhì)量安全監(jiān)督的房屋市政工程39741項(xiàng)，建筑工程總建筑面積44791萬(wàn)平方米，市政工程總長(zhǎng)度2215465延米, 工程項(xiàng)數(shù)和建筑工程總建筑面積分別比上年末增長(zhǎng)10.02%、11.14%。根據(jù)各地級(jí)以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門上報(bào)的事故及結(jié)案情況，2011年我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)共發(fā)生施工生產(chǎn)安全責(zé)任事故26起，死亡43人（其中較大責(zé)任事故4起，死亡20人;一般責(zé)任事故22起，死亡23人），生產(chǎn)安全責(zé)任事故起數(shù)和死亡人數(shù)比2010年分別下降了18.8%和4.4%，為省政府下達(dá)的房屋市政工程施工安全生產(chǎn)控制指標(biāo)（45人）的95.6%。從事故統(tǒng)計(jì)分析來(lái)看，事故類別涵蓋高處墜落、坍塌、物體打擊、機(jī)具傷害、起重傷害。坍塌事故10起、死亡27人，占事故總死亡人數(shù)的62.8%；高處墜落事故10起、死亡10人，占事故總死亡人數(shù)的23.3%；物體打擊4起、死亡4人，占事故總死亡人數(shù)的9.3%；起重傷害1起、死亡1人，占事故總死亡人數(shù)的2.3%；機(jī)具傷害事故1起、死亡1人，占事故總死亡人數(shù)的2.3%。2011年發(fā)生的施工安全事故有如下特點(diǎn)：一是高處墜落和坍塌事故死亡人數(shù)仍在事故死亡總?cè)藬?shù)中占很大比例，達(dá)到86%；二是發(fā)生較大事故的工程都是區(qū)、縣、鎮(zhèn)一級(jí)監(jiān)管的工程，且有2起是未辦理施工許可證的違法建設(shè)工程；三是事故工程中，由外省和跨地區(qū)施工的超過(guò)半數(shù)，達(dá)到58%；四是建設(shè)規(guī)模較小的地區(qū)發(fā)生的事故死亡人數(shù)在事故死亡總?cè)藬?shù)中占較大比例，占37.2%，尤其是茂名市，全年事故死亡人數(shù)達(dá)8人。發(fā)生較大事故的中山、茂名、惠州和汕尾4個(gè)市施工安全事故死亡人數(shù)超過(guò)了年初與省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書所下達(dá)的控制指標(biāo)，其它各地級(jí)以上市事故死亡人數(shù)都在控制指標(biāo)范圍內(nèi)，其中，廣州、佛山2市與2010年相比，事故死亡人數(shù)下降幅度較大。廣州、佛山、東莞等建設(shè)規(guī)模較大的市建筑施工安全事故得到有效控制對(duì)全省施工安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

　　二、2011年全省加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)所做的主要工作

　　2011年，全省各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門主要抓了以下工作：

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持控制目標(biāo)分解，落實(shí)施工安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任

　　年初，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳按照2011年全省建筑施工生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)總體控制目標(biāo)，制定了各市的分解目標(biāo)，并與各地級(jí)以上市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委）簽訂了施工安全管理目標(biāo)責(zé)任書。各地級(jí)以上市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委）也與所屬縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門簽訂了管理目標(biāo)責(zé)任書，將施工安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任層層分解。廣州市還每半年對(duì)所轄縣級(jí)市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、施工安監(jiān)站進(jìn)行考核。

　?。ǘ?指導(dǎo)和督促施工和監(jiān)理企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和我省的實(shí)施意見，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《房屋市政工程生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故查處督辦暫行辦法》、《建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班暫行辦法》、《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大隱患排查治理掛牌督辦暫行辦法》，先后印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)建筑施工企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度的通知》、《關(guān)于促進(jìn)工程監(jiān)理企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理落實(shí)安全監(jiān)理崗位職責(zé)的通知》、《關(guān)于促進(jìn)建筑施工企業(yè)加強(qiáng)安全檢查和消除事故隱患的通知》、《關(guān)于促進(jìn)工程監(jiān)理企業(yè)加強(qiáng)對(duì)施工安全隱患排查整治監(jiān)理工作的通知》、《關(guān)于促進(jìn)建筑施工、監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的通知》、《省外進(jìn)粵建筑施工企業(yè)質(zhì)量安全管理聯(lián)絡(luò)員工作制度》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋市政工程施工從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)工作的通知》。各地都結(jié)合本地實(shí)際出臺(tái)了有關(guān)措施，強(qiáng)化了對(duì)施工、監(jiān)理企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的指導(dǎo)和督促。

　?。ㄈ┮苑婪吨靥卮蟀踩鹿蕿橹攸c(diǎn)，切實(shí)抓好深入開展建筑施工“安全生產(chǎn)年”的各項(xiàng)工作

　　2011年，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)按照國(guó)家和省的工作部署，繼續(xù)深化預(yù)防高處墜落、施工坍塌和建筑起重機(jī)械傷害為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治工作，結(jié)合本地實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)施工部位的隱患排查，2011年全省房屋市政工程高處墜落事故死亡人數(shù)比2010年下降了37.5%，專項(xiàng)整治取得了預(yù)期效果。這方面工作也得到了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部督查組的肯定。

　　2011年省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)國(guó)家和省的部署以及本省建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)，多次組織全省開展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查、季度巡查和專項(xiàng)檢查，廣州、深圳、東莞等市還開展了城市軌道交通在建工程安全專項(xiàng)檢查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省各地共檢查工程15237項(xiàng)，發(fā)出限期整改通知書5865份，局部停工通知書643份。通過(guò)開展安全檢查、巡查，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，及時(shí)消除施工安全隱患，促進(jìn)全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定,也為世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)在深圳成功舉辦營(yíng)造平安和諧環(huán)境做出了積極的貢獻(xiàn)。

　　5月中旬至6月下旬，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部安委辦、省安委辦的工作部署，組織全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)開展了為期一個(gè)半月的集中開展嚴(yán)厲打擊建筑施工非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)，取得了一定成效。

　?。ㄋ模┞鋵?shí)安全生產(chǎn)警示約談和預(yù)警提示制度

　　2011年，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)發(fā)生較大事故地區(qū)的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談，廣州市城鄉(xiāng)建委警示約談了10家企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人,珠海市發(fā)出了警示約談通知15份。為加強(qiáng)元旦、春節(jié)、“兩會(huì)”、臺(tái)風(fēng)汛期、高溫酷暑、深圳“大運(yùn)會(huì)”等重要時(shí)期和惡劣氣候下的安全生產(chǎn)工作，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳和各市均及時(shí)發(fā)布預(yù)警通知，提出工作要求，組織開展專項(xiàng)檢查，采取積極的預(yù)防措施防止安全事故的發(fā)生。如珠海市全年共發(fā)出施工安全預(yù)警信息95條，約8萬(wàn)人次收到預(yù)警信息。

　?。ㄎ澹﹪?yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)扣分管理，強(qiáng)化施工安全生產(chǎn)監(jiān)管力度

　　2011年，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和施工安全監(jiān)督站嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑工程安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理辦法》，廣州、佛山、東莞、中山、惠州、深圳、珠海、梅州市和佛山市順德區(qū)執(zhí)行動(dòng)態(tài)扣分力度較大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省各市在監(jiān)督檢查過(guò)程中共作出動(dòng)態(tài)扣分記錄共17802條，40名項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和11名專職安全員因扣滿分而被收回安全生產(chǎn)考核合格證，69名注冊(cè)監(jiān)理工程師因扣滿分而被暫停上崗執(zhí)業(yè)3個(gè)月，1家省外企業(yè)因扣滿分被停止在本省范圍內(nèi)承接新的工程一個(gè)月。有力地促進(jìn)了施工、監(jiān)理企業(yè)和項(xiàng)目管理（監(jiān)理）人員增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)施工安全生產(chǎn)管理，形成全省施工安全監(jiān)管合力。

　?。┩七M(jìn)建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高施工安全標(biāo)準(zhǔn)化水平

　　根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、省安委會(huì)的工作部署，全省各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門正逐步推進(jìn)建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的相關(guān)工作。11月份，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織部分地區(qū)赴上海、青島等地考察調(diào)研當(dāng)?shù)亻_展相關(guān)工作情況，研究推進(jìn)全省建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)問(wèn)題。目前，廣州、東莞、湛江等市編制了《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作方案》。深圳市研究制定了標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化示范工地的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)“100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化工地、100家標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)”的雙百示范建設(shè)。

　?。ㄆ撸?開展全省建筑施工安全監(jiān)督站考核，促進(jìn)監(jiān)督工作水平提高

　　為加強(qiáng)全省建筑施工安全監(jiān)督站的建設(shè)，提高依法監(jiān)督工作水平，2011年第二、三季度，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織開展對(duì)全省151家建筑施工安全監(jiān)督站的業(yè)務(wù)考核，考核結(jié)果為優(yōu)良的有13家，合格的116家，基本合格的20家，不合格的2家。通過(guò)考核，基本摸清了全省建筑施工安全監(jiān)督站的機(jī)構(gòu)性質(zhì)、人員構(gòu)成、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、信息化管理等狀況，促進(jìn)各地進(jìn)一步加強(qiáng)施工安全監(jiān)督隊(duì)伍的建設(shè)，提高監(jiān)督工作水平。

　?。ò耍?組織攝制建筑施工安全規(guī)范操作系列片，提高安全教育培訓(xùn)成效

　　省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳針對(duì)多數(shù)建筑農(nóng)民工文化程度和安全知識(shí)水平較低以及以往的文字、口頭講解不直觀等特點(diǎn)，組織省建筑安全協(xié)會(huì)、部分大型建筑施工企業(yè)、相關(guān)專業(yè)資深專家，完成了塔式起重機(jī)安裝拆卸、施工臨時(shí)用電、“四口”和臨邊防護(hù)等9集施工安全教育培訓(xùn)系列DVD片的攝制，已投放到省內(nèi)近萬(wàn)項(xiàng)在建工程，用于建筑工人的安全教育培訓(xùn)，應(yīng)用音像制品開展培訓(xùn)，具有簡(jiǎn)明、直觀的特點(diǎn)，提高了安全教育培訓(xùn)成效，受到廣大建筑施工、監(jiān)理企業(yè)和施工從業(yè)人員的歡迎。

　　（九）認(rèn)真開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，確保安全生產(chǎn)宣傳工作取得實(shí)效

　　在“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)期間，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)深入開展以“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”為主題的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。一是根據(jù)省委宣傳部、省安監(jiān)局等部門的工作部署，6月13日積極組織全省各地分別開展了施工安全生產(chǎn)宣傳咨詢活動(dòng)；二是省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳在東莞市虎門鎮(zhèn)萬(wàn)科紫臺(tái)工程召開了“全省建筑施工安全生產(chǎn)文明施工現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”，組織500人現(xiàn)場(chǎng)觀摩，以先進(jìn)典型促進(jìn)建筑安全生產(chǎn)和文明施工工作。各地也組織召開了多場(chǎng)施工現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)；三是6月省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳派出4個(gè)宣講組，分別到廣州等8個(gè)市，對(duì)印發(fā)的《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法的實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行宣講，參加活動(dòng)人數(shù)達(dá)到2334人。廣州、深圳、東莞等市也舉辦了多場(chǎng)施工安全專題講座，組織開展高層裝修工程等不同類別的應(yīng)急演練。此外，全省各地還利用黑板報(bào)、宣傳欄、廣播、雜志、會(huì)刊、站刊、網(wǎng)絡(luò)等形式廣泛開展宣傳活動(dòng)。

　　雖然，2011年我省各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、施工安全監(jiān)督站和廣大施工、監(jiān)理企業(yè)不畏艱難，克服重重困難，在加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)方面做了大量工作，取得了積極的成效，保持了全省房屋市政工程施工安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，但我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到，建筑施工安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)還比較薄弱，主要表現(xiàn)在低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致施工企業(yè)安全投入減少，以包代管、轉(zhuǎn)包和違法分包造成施工安全生產(chǎn)管理嚴(yán)重缺失，建設(shè)單位肢解工程、盲目趕工期對(duì)安全生產(chǎn)形成較大壓力，非法違法建設(shè)行為極易引起安全事故突發(fā)，一線熟練工人流失和新手安全培訓(xùn)不足導(dǎo)致人的不安全因素增多，施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員數(shù)量、工作經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)素質(zhì)不能滿足監(jiān)管工作的需要造成監(jiān)管力度難以加大。因此，在新的一年里，

　　我們要努力克服困難，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，改進(jìn)工作方法，創(chuàng)新管理機(jī)制，不斷強(qiáng)化建筑施工安全生產(chǎn)工作，提高防范事故的能力。

　　三、關(guān)于今年全省建筑施工安全管理工作

　　2012年，全省建筑施工安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十屆十一次全會(huì)、全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議暨防范重特大安全事故工作會(huì)議和全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神，以防范較大及以上事故為中心，持續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，進(jìn)一步健全管理制度，強(qiáng)化工作機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管和指導(dǎo)，提升全省建筑施工安全生產(chǎn)和文明施工水平,努力實(shí)現(xiàn)我省建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。要重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)工作：

　?。ㄒ唬┱J(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國(guó)發(fā)[2011]40號(hào)）

　　按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見〉的通知》（建質(zhì)[2012]6號(hào)）的工作要求，從加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、加大監(jiān)督執(zhí)法和事故查處力度、強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)等方面進(jìn)一步加大工作力度和深度，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，重在治本”，積極為房屋市政工程建設(shè)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展和安全發(fā)展創(chuàng)造有利條件，夯實(shí)建筑施工安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，促進(jìn)我省建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　?。ǘ┩怀鲎ズ梦ｋU(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的安全管理

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》和省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的實(shí)施細(xì)則，以全省開展高大模板支撐體系安全專項(xiàng)整治為契機(jī)，完善管理制度和工作措施，強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的安全監(jiān)管，促進(jìn)施工、監(jiān)理企業(yè)按規(guī)定落實(shí)專項(xiàng)施工方案的編制、論證、審查、組織實(shí)施和工序驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié),嚴(yán)防群死群傷事故的發(fā)生。此外，鑒于高處墜落一直在施工安全事故中占較大比例，要加強(qiáng)專項(xiàng)整治，努力減少這類事故的發(fā)生。

　?。ㄈ┘哟笫┕ぐ踩O(jiān)管工作的力度

　　加大施工安全監(jiān)管工作的力度，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：一是通過(guò)差別化監(jiān)管、信息化監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)和市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)、公布誠(chéng)信信息等監(jiān)管方式提高監(jiān)管工作的效能。二是狠抓“三個(gè)到位”，即工程項(xiàng)目管理人員到位、企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目安全檢查到位、企業(yè)對(duì)安全隱患整治到位。目前，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和總監(jiān)理工程師不到位現(xiàn)象較為突出，必須實(shí)行專項(xiàng)整治，這是落實(shí)施工、監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任最基本的要求，如果這一點(diǎn)都做不好，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任就沒有基礎(chǔ)，東莞市應(yīng)用視頻監(jiān)控監(jiān)督工程項(xiàng)目施工管理和監(jiān)理人員到位的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，要貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班暫行辦法》，促進(jìn)工程項(xiàng)目施工、監(jiān)理人員到位履行安全職責(zé)。三是嚴(yán)格監(jiān)督檢查，要研究改進(jìn)監(jiān)督檢查方法，安全監(jiān)管人員不能變相成為工地的安全員，要通過(guò)監(jiān)督檢查促進(jìn)企業(yè)和工程項(xiàng)目健全安保體系，提高排查治理安全事故隱患的能力，此外，要重點(diǎn)關(guān)注重大危險(xiǎn)源，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)消除重大安全隱患。四是加大對(duì)安全違法違規(guī)行為的處罰力度，嚴(yán)格實(shí)施施工安全動(dòng)態(tài)扣分，依法對(duì)安全違法違規(guī)行為作出行政處罰，并向社會(huì)公布；此外，要認(rèn)真貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《房屋市政工程生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故查處督辦暫行辦法》，嚴(yán)肅查處事故責(zé)任單位和責(zé)任人。

　?。ㄋ模┩七M(jìn)建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)的工作部署，建筑施工企業(yè)將在2015年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳今年將組織制訂我省房屋市政工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，各市要以《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》等為依據(jù)，結(jié)合本地實(shí)際，逐步為推進(jìn)建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化打下工作基礎(chǔ)，提高施工企業(yè)的本質(zhì)安全生產(chǎn)水平。

　?。ㄎ澹┳ズ媒ㄖ┕ぐ踩逃嘤?xùn)工作

　　抓好建筑施工安全教育培訓(xùn)工作包括三個(gè)方面，首先，要抓好施工安全監(jiān)督人員的安全教育培訓(xùn)，加強(qiáng)有關(guān)法律法規(guī)、文件和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等的學(xué)習(xí)，提高做好安全監(jiān)管工作的能力。二是要通過(guò)施工企業(yè)安全管理“三類人員”的考核和繼續(xù)教育、監(jiān)理工程師的繼續(xù)教育以及有關(guān)協(xié)會(huì)、企業(yè)組織開展的教育培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)施工、監(jiān)理企業(yè)有關(guān)管理人員的安全教育培訓(xùn)。三是促進(jìn)施工企業(yè)依法落實(shí)安全教育培訓(xùn)責(zé)任，通過(guò)多種形式和渠道開展對(duì)建筑工人的安全教育培訓(xùn)工作，同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建筑施工特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核工作。

　?。┩晟剖┕ぐ踩a(chǎn)應(yīng)急管理體系

　　健全省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)施工安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，充實(shí)安全生產(chǎn)專家?guī)?，進(jìn)一步完善各級(jí)應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急機(jī)具物資儲(chǔ)備，加強(qiáng)應(yīng)急教育和演練，提高處置施工突發(fā)險(xiǎn)情和參與事故處置的應(yīng)急反應(yīng)能力。

　　全國(guó)“兩會(huì)”將在3月份召開，認(rèn)真抓好這段時(shí)期的安全生產(chǎn)，嚴(yán)防事故發(fā)生，是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，全省各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門必須予以高度重視，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)國(guó)家和省的工作部署，已發(fā)文組織全省開展全國(guó)“兩會(huì)”期間的建筑施工安全檢查，2月底前要組織開展對(duì)所有在建房屋市政工程的安全隱患排查整治，全力消除安全隱患，全國(guó)“兩會(huì)”期間要加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作尤其是對(duì)重大危險(xiǎn)源的控制，嚴(yán)防安全事故發(fā)生，為全國(guó)“兩會(huì)”順利召開營(yíng)造平安和諧的環(huán)境作出積極的貢獻(xiàn)。

　　我的講話到此結(jié)束，謝謝大家！