各區(qū)縣住建局:

　　現(xiàn)將《汕頭市燃?xì)庑袠I(yè)無證經(jīng)營專項整治工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)實際情況，認(rèn)真組織實施。

　　2013年6月21日

汕頭市燃?xì)庑袠I(yè)無證經(jīng)營專項整治工作方案

　　為貫徹落實市府辦《印發(fā)汕頭市2013年度開展查處取締無證無照經(jīng)營綜合治理工作實施方案的通知》(汕府辦〔2013〕70號)精神，進一步整頓和規(guī)范我市燃?xì)馐袌鼋?jīng)營秩序，保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，強化燃?xì)庑袠I(yè)安全管理，保障社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全，就2013年度燃?xì)庑袠I(yè)無證經(jīng)營專項整治工作制定以下實施方案：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立執(zhí)法為民的理念，按照“清理促規(guī)范，規(guī)范促發(fā)展”為思路，堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府各職能部門分工合作、齊抓共管的原則，結(jié)合經(jīng)濟戶口清理工作，對全市燃?xì)庑袠I(yè)無證經(jīng)營行為進行全面整治，遏制燃?xì)庑袠I(yè)無證經(jīng)營的產(chǎn)生和蔓延，營造公平有序的市場競爭環(huán)境，促進燃?xì)馐袌鼋】蛋l(fā)展。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為加強燃?xì)庑袠I(yè)無證經(jīng)營專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立汕頭市燃?xì)庑袠I(yè)無證經(jīng)營專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由局黨組書記、局長裴慶科同志擔(dān)任，副組長由局黨組成員、副調(diào)研員許建生同志擔(dān)任，各區(qū)縣住建局分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住建局綜合管理科，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)專項整治工作，劉鈺昌同志為辦公室主任。各區(qū)縣住建局成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)燃?xì)庑袠I(yè)無證經(jīng)營專項整治工作的組織、協(xié)調(diào)、實施。

　　三、整治范圍

　　應(yīng)當(dāng)依法取得而未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證(包括其他批準(zhǔn)文件，下同)或燃?xì)饨?jīng)營許可證有效期屆滿后未按規(guī)定重新辦理手續(xù)，擅自從事瓶裝燃?xì)饨?jīng)營活動的行為。重點是對城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村片區(qū)等區(qū)域無證經(jīng)營燃?xì)膺M行清理整治。

　　四、整治步驟

　　燃?xì)庑袠I(yè)無證經(jīng)營專項整治分三個階段進行：

　　第一階段：宣傳發(fā)動及調(diào)查摸底階段(2013年6月5日至6月30日)。

　　各區(qū)縣住建局要成立燃?xì)庑袠I(yè)無證經(jīng)營專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，摸清轄區(qū)內(nèi)無證經(jīng)營燃?xì)庑袨榈幕厩闆r，提出切實可行的措施和專項整治具體方案。同時要充分利用各種媒體和宣傳工具，采取發(fā)布通告等形式，加強宣傳，營造全社會支持參與無證經(jīng)營疏導(dǎo)工作的良好氛圍。各區(qū)縣住建局6月30日前將整治工作方案上報市住建局綜合管理科。

　　第二階段：全面綜合治理階段(2013年6月30日至10月30日)。

　　各區(qū)縣住建局根據(jù)各自制定的具體方案開展整治行動。對無證經(jīng)營比較集中的區(qū)域，與轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位協(xié)調(diào)配合，提出相應(yīng)的解決辦法，有步驟、有重點地進行整治。對經(jīng)營條件、范圍、項目符合法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)督促、引導(dǎo)其依法辦理燃?xì)饨?jīng)營相關(guān)證照，合法經(jīng)營;對存在重大安全隱患的無證經(jīng)營點應(yīng)堅決查處取締。

　　市住建局將對各區(qū)縣開展燃?xì)庑袠I(yè)無證經(jīng)營專項整治工作情況進行督查。

　　第三階段：查漏補缺鞏固提高階段(2013年11月1日至11月30日)。

　　各區(qū)縣住建局要及時進行總結(jié)經(jīng)驗做法，糾正工作中存在的問題，創(chuàng)新治理方法，總結(jié)提升推廣治理工作中的經(jīng)驗，建立健全科學(xué)監(jiān)管長效機制。

　　五、工作要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實牽頭責(zé)任。根據(jù)市府辦《印發(fā)汕頭市2013年度開展查處取締無證無照經(jīng)營綜合治理工作實施方案的通知》(汕府辦〔2013〕70號)精神，燃?xì)庑袠I(yè)無證經(jīng)營專項整治，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門牽頭負(fù)責(zé)。各區(qū)縣住建局要切實負(fù)起職責(zé)，組織并落實好燃?xì)庑袠I(yè)無證專項整治工作，確保取得良好成效。在查處無證經(jīng)營行為時，積極主動加強與工商、安監(jiān)、公安、消防、街道等部門聯(lián)系和溝通，對超出職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時通報有關(guān)部門進行查處。

　　(二)明確工作方法，注重整治實效。在整治行動中，要堅持教育疏導(dǎo)為主、懲處為輔的原則，對無證經(jīng)營戶區(qū)別不同情況做好取締與規(guī)范工作。要加強引導(dǎo)，督促和幫助具備條件的燃?xì)饨?jīng)營戶辦理相關(guān)手續(xù)，合法經(jīng)營。對存在重大安全隱患，威脅公共安全，群眾反映強烈且不服從執(zhí)法檢查、整改不到位的無證經(jīng)營行為要嚴(yán)厲查處取締。要以整治促管理、管理保安全，加強日常監(jiān)管巡查工作，特別是對城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村片區(qū)等區(qū)域進行巡查，保障燃?xì)馐袌鼋?jīng)營秩序和廣大人民群眾用氣安全。

　　(三)加強建章立制，實施長效監(jiān)管。各區(qū)縣住建局要建立健全監(jiān)督舉報機制，要設(shè)立專門舉報電話，并在顯眼位置張貼公布舉報電話，加大社會力量對無證經(jīng)營燃?xì)庑袨榈谋O(jiān)督力度。要通過各種媒體，多形式、多渠道的加大宣傳，廣泛發(fā)動群眾，形成打擊燃?xì)庑袠I(yè)無證無照經(jīng)營活動的良好氛圍和高壓態(tài)勢，營造燃?xì)庑袠I(yè)健康發(fā)展的氛圍。。同時，對群眾舉報的無證經(jīng)營、經(jīng)營場所安全生產(chǎn)隱患等問題，要認(rèn)真做好記錄，即時向有關(guān)職能部門反應(yīng)，迅速組織人力進行檢查并及時進行反饋。

　　(四)加強信息反饋，及時報送情況。要全面掌握摸查整治情況，及時上報整治工作情況。整治行動結(jié)束后，各區(qū)縣住建局要認(rèn)真進行總結(jié)，11月10日之前應(yīng)將整治工作情況以書面形式報市住建局綜合管理科。