各區(qū)縣住建局，市質(zhì)監(jiān)站，各勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)，各有關(guān)單位：

　　為鞏固近年來建筑工程質(zhì)量管理成果，促進(jìn)工程質(zhì)量水平進(jìn)一步提高，滿足人民群眾對(duì)工程質(zhì)量的更高期望和要求， 根據(jù)廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工作部署深入開展全省工程質(zhì)量專項(xiàng)治理工作的通知》(粵建質(zhì)〔2014〕3號(hào))的部署，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)印發(fā)《汕頭市住宅工程質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理工作方案》，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

　　附件：汕頭市住宅工程質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理工作方案

　　2014年1月30日

　　附件

汕頭市住宅工程質(zhì)量常見問題

專項(xiàng)治理工作方案

　　根據(jù)廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工作部署深入開展全省工程質(zhì)量專項(xiàng)治理工作的通知》(粵建質(zhì)〔2014〕3號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，我局決定從2014年起至2017年，在全市范圍內(nèi)開展住宅工程質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理活動(dòng),特制定本工作方案。

　　一、總體要求和工作目標(biāo)

　　(一)總體要求

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，突出質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握常見問題產(chǎn)生的根源，堅(jiān)持市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)、技術(shù)與管理并重、質(zhì)量行為與工程實(shí)體質(zhì)量齊抓，嚴(yán)格質(zhì)量責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化激勵(lì)約束措施，構(gòu)建質(zhì)量常見問題治理長效機(jī)制，有效預(yù)防和治理質(zhì)量常見問題，全面提升我市住宅工程質(zhì)量水平。

　　(二)工作目標(biāo)

　　通過四年努力，新建住宅工程質(zhì)量常見問題預(yù)防和治理覆蓋率達(dá)到100%，住宅工程質(zhì)量水平明顯提高，住宅性能明顯改善，住宅質(zhì)量投訴明顯減少，住戶質(zhì)量滿意度明顯提高，專項(xiàng)治理工作取得顯著成效。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為加強(qiáng)汕頭市住宅 工程質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理工作的組織保障，成立由局局黨組成員、總工程師林永安同志任組長，局質(zhì)安科、市質(zhì)監(jiān)站相關(guān)工作人員為成員的汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局住宅工程質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在局質(zhì)安科，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市住宅工程質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理工作。

　　三、主要任務(wù)和落實(shí)質(zhì)量責(zé)任

　　(一)治理范圍和重點(diǎn)

　　治理范圍：新建住宅工程，包括保障性安居工程。

　　治理重點(diǎn)：滲漏、裂縫、脫落以及給排水、電氣、節(jié)能等方面影響使用功能的質(zhì)量常見問題。具體內(nèi)容如下：

　　1.現(xiàn)澆混凝土梁、柱、板裂縫;

　　2.外墻、外保溫墻面裂縫、室內(nèi)填充墻墻面空鼓、裂縫;

　　3.外墻、門窗安裝、屋面、衛(wèi)生間滲漏;

　　4.鋁合金窗安裝和窗臺(tái)做法不符合規(guī)范要求;

　　5.屋面排水管口做法不符合要求;屋面節(jié)能材料的施工不規(guī)范;

　　6.欄桿、扶手施工不符合要求;

　　7.室內(nèi)數(shù)據(jù)尺寸控制措施不到位;安全玻璃施工不符合要求;

　　8.邊長大于630mm的防火閥沒有設(shè)置獨(dú)立支架;

　　9.管道穿樓板沒有套管保護(hù)、或套管沒有采用金屬材料;

　　10.電源供電配電干線橋架及支架沒有接地保護(hù);

　　11.插座回路中接地線采用串接形式不符合要求;

　　12.配電線路中導(dǎo)線沒有按規(guī)范要求進(jìn)行分色配置;

　　13.風(fēng)管穿墻、板沒有套管保護(hù);

　　14.地漏水封高度不足;雨水口配件選材不符合要求;排污排水管道的堵塞。

　　(二)落實(shí)各責(zé)任主體質(zhì)量責(zé)任

　　1.建設(shè)單位

　　負(fù)責(zé)牽頭具體項(xiàng)目專項(xiàng)治理活動(dòng)的組織與實(shí)施，質(zhì)量責(zé)任：

　　(1)在施工圖設(shè)計(jì)階段應(yīng)要求設(shè)計(jì)單位有針對(duì)性的深化細(xì)部設(shè)計(jì)，并及時(shí)支付設(shè)計(jì)費(fèi)用;

　　(2)嚴(yán)格履行法定建設(shè)程序，不得肢解發(fā)包工程、壓級(jí)壓價(jià)、任意壓縮合理工期。對(duì)在建工程，應(yīng)增加后續(xù)施工質(zhì)量通病防治費(fèi)用，并列入工程造價(jià)中;對(duì)擬建工程，在編制工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，應(yīng)充分考慮因住宅常見質(zhì)量問題防治所發(fā)生的費(fèi)用，增加相關(guān)計(jì)價(jià)項(xiàng)目;

　　(3)應(yīng)要求施工單位細(xì)化后續(xù)施工中住宅常見質(zhì)量問題防治措施，在施工組織設(shè)計(jì)中補(bǔ)充相關(guān)內(nèi)容;在工程建設(shè)過程中要及時(shí)督促參建各方落實(shí)專項(xiàng)治理責(zé)任，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題;

　　(4)組織工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)將施工單位的專項(xiàng)治理自評(píng)報(bào)告和監(jiān)理單位的專項(xiàng)治理評(píng)估報(bào)告列為重點(diǎn)審查內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量通病的，應(yīng)責(zé)令施工單位整改后方可驗(yàn)收交付使用。

　　2.施工單位

　　(1)全面負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目的專項(xiàng)治理工作。應(yīng)細(xì)化后續(xù)施工中住宅常見質(zhì)量問題防治措施，在施工組織設(shè)計(jì)中補(bǔ)充相關(guān)內(nèi)容，并組織落實(shí)。

　　(2)工程施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包含專項(xiàng)治理內(nèi)容，投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)充分考慮相關(guān)費(fèi)用，并將因質(zhì)量通病防治所發(fā)生的費(fèi)用列入竣工結(jié)算中。

　　(3)制定專項(xiàng)方案，經(jīng)監(jiān)理(建設(shè))單位審查批準(zhǔn)后實(shí)施。專業(yè)分包企業(yè)應(yīng)提出專業(yè)分包工程相關(guān)的專項(xiàng)治理措施，由施工總承包單位審查，監(jiān)理(建設(shè))單位批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　(4)施工過程中要嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)治理技術(shù)方案和治理措施，強(qiáng)化技術(shù)交底和現(xiàn)場(chǎng)檢查，加強(qiáng)專項(xiàng)治理的過程控制和中間環(huán)節(jié)驗(yàn)收。

　　(5)工程完工后，應(yīng)組織自評(píng)自改并提出專項(xiàng)治理自評(píng)報(bào)告。

　　3.勘察設(shè)計(jì)單位

　　(1)有針對(duì)性地深化細(xì)部設(shè)計(jì)，涉及使用功能的重要部位要明確出具施工做法和設(shè)計(jì)詳圖，并做好設(shè)計(jì)交底;

　　(2)勘察單位提供的勘察成果必須真實(shí)、準(zhǔn)確，符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);

　　(3)涉及住宅常見質(zhì)量問題防治做法方面的重大設(shè)計(jì)變更應(yīng)配合建設(shè)單位報(bào)施工圖審查機(jī)構(gòu)審核;

　　(4)在驗(yàn)收環(huán)節(jié)應(yīng)嚴(yán)格檢查住宅常見質(zhì)量問題防治方面的按圖施工情況。

　　4.監(jiān)理單位

　　(1)應(yīng)督促(指導(dǎo))施工單位細(xì)化后續(xù)施工中住宅常見質(zhì)量問題防治措施，并在《監(jiān)理規(guī)劃》中提出具體監(jiān)理措施和《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》中補(bǔ)充相關(guān)內(nèi)容。

　　(2)要認(rèn)真審查施工單位專項(xiàng)治理技術(shù)方案。

　　(3)要針對(duì)專項(xiàng)治理有關(guān)分部、分項(xiàng)工程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)旁站、巡視和平行檢驗(yàn)，督促施工單位落實(shí)防治措施。

　　(4)工程完工后，應(yīng)提出工程專項(xiàng)治理工作評(píng)估報(bào)告。

　　(三)加強(qiáng)住宅常見質(zhì)量問題專項(xiàng)治理的監(jiān)管

　　各區(qū)縣住建局、市質(zhì)監(jiān)站要把住宅工程質(zhì)量通病專項(xiàng)治理作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重點(diǎn)工作抓實(shí)、抓好，要及時(shí)組織調(diào)度，把控工作進(jìn)展，細(xì)化治理措施，強(qiáng)化責(zé)任分解，嚴(yán)格責(zé)任考核，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的各種問題，監(jiān)督檢查建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及質(zhì)量檢測(cè)、施工圖審查等有關(guān)單位執(zhí)行工程質(zhì)量管理法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和住宅常見質(zhì)量問題治理措施情況;要嚴(yán)把質(zhì)量管理的關(guān)鍵崗位人員資格關(guān)，施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)、質(zhì)檢員、施工員、材料員、監(jiān)理員、資料員、見證取樣員等質(zhì)量關(guān)健崗位人員，必須經(jīng)考核合格后方可上崗;各級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要把專項(xiàng)治理措施列入監(jiān)督計(jì)劃，通過抽查、巡查和組織專項(xiàng)檢查等手段，督促工程參建各方落實(shí)專項(xiàng)治理責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正住宅常見質(zhì)量問題;工程完工后專項(xiàng)治理效果達(dá)不到要求的，不予竣工驗(yàn)收和備案;對(duì)違反國家有關(guān)法律、法規(guī)的，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行處罰，確保專項(xiàng)治理活動(dòng)取得成效。

　　四、工作安排

　　(一)部署發(fā)動(dòng)(2014年一季度)

　　1.按照本方案要求，各區(qū)縣住建局、市質(zhì)監(jiān)站要結(jié)合實(shí)際制定專項(xiàng)治理具體工作方案。

　　2.召開專項(xiàng)工作會(huì)議或印發(fā)文件通知,全面部署開展專項(xiàng)治理工作。

　　3.開展專項(xiàng)治理工作宣傳，營造“企業(yè)重視、行業(yè)推動(dòng)、群眾受益、社會(huì)關(guān)注”的良好氛圍。

　　(二)實(shí)施推進(jìn)(2014年二季度～2016年)

　　1.按照本方案的治理內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際，明確年度專項(xiàng)治理工作重點(diǎn)，制定年度行動(dòng)計(jì)劃，有針對(duì)性地重點(diǎn)開展某項(xiàng)或某幾項(xiàng)質(zhì)量常見問題的治理，穩(wěn)步推進(jìn)質(zhì)量常見問題的全面治理。

　　2.結(jié)合實(shí)際研究制定質(zhì)量常見問題治理技術(shù)措施、管理措施，規(guī)范和引導(dǎo)質(zhì)量常見問題的防范與治理。

　　3.組織質(zhì)量常見問題防治有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)措施、管理措施宣講培訓(xùn),提高施工單位質(zhì)量管理人員、監(jiān)理單位監(jiān)理人員防治質(zhì)量常見問題能力水平。

　　4.推行質(zhì)量樣板引路,在施工現(xiàn)場(chǎng)制作質(zhì)量實(shí)物樣板和樣板間,作為工程施工和質(zhì)量驗(yàn)收的實(shí)物參照標(biāo)準(zhǔn)。

　　5.實(shí)行質(zhì)量分戶驗(yàn)收,將質(zhì)量常見問題盡可能消除在竣工驗(yàn)收前。

　　6.開展住宅工程質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理示范工程創(chuàng)建活動(dòng)，樹立一批住宅工程質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理示范標(biāo)桿。

　　7.開展專項(xiàng)治理工作經(jīng)驗(yàn)交流和專題研討,組織專項(xiàng)治理示范工程觀摩活動(dòng),促進(jìn)各地互相學(xué)習(xí)借鑒專項(xiàng)治理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

　　8.引導(dǎo)施工企業(yè)將質(zhì)量常見問題防治施工工藝、管理方法等納入QC活動(dòng)攻關(guān)，并總結(jié)上升為工法，開展QC成果和工法評(píng)審，鼓勵(lì)具備條件的申報(bào)國家、省級(jí)工法。

　　9.開展專項(xiàng)治理工作的檢查、督查，促進(jìn)專項(xiàng)治理工作深入推進(jìn)。

　　10.根據(jù)專項(xiàng)治理工作實(shí)際，制定或修訂相關(guān)質(zhì)量管理制度，出臺(tái)治理技術(shù)措施，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新材料和先進(jìn)施工管理方法，編制專項(xiàng)治理手冊(cè)。

　　(三)總結(jié)推廣(2017年)

　　1.進(jìn)行專項(xiàng)治理工作總結(jié)，全面推廣質(zhì)量常見問題治理工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

　　2.進(jìn)一步制修訂質(zhì)量常見問題治理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管理制度，建立長效機(jī)制，將住宅工程質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理轉(zhuǎn)為常態(tài)化、日常性工作，并以此帶動(dòng)其它房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量常見問題治理，全面提升工程質(zhì)量水平。