粵府辦〔2015〕13號

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廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《廣東省

行政復(fù)議案件庭審辦法(試行)》的通知

各地級以上市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《廣東省行政復(fù)議案件庭審辦法(試行)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省法制辦反映。

　　廣東省人民政府辦公廳

　　2015年3月6日

　　廣東省行政復(fù)議案件庭審辦法(試行)

　　第一條　為規(guī)范行政復(fù)議案件庭審工作，確保行政復(fù)議案件審理公開透明，更好地保障當事人在行政復(fù)議案件審理程序中的權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》及其實施條例和《廣東省行政復(fù)議工作規(guī)定》等規(guī)定，結(jié)合本省辦理行政復(fù)議案件的實踐，制定本辦法。

　　第二條　縣級以上人民政府行政復(fù)議機構(gòu)對重大、復(fù)雜或者事實爭議較大的案件進行開庭審理的活動，適用本辦法。

　　第三條　行政復(fù)議機構(gòu)開庭審理案件，應(yīng)當堅持合法、公平、公正、及時、便民的原則，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和法律、法規(guī)另有規(guī)定外，開庭審理案件應(yīng)當以公開方式進行。

　　第四條　行政復(fù)議機構(gòu)開庭審理案件，一般在其所在地進行，也可以根據(jù)案情需要，在當事人所在地進行。

　　第五條　行政復(fù)議機構(gòu)開庭審理案件，應(yīng)當由2名以上行政復(fù)議人員參加，并由其中1名擔(dān)任庭審主持人。行政復(fù)議庭可以另設(shè)書記員1名。

　　參加庭審的行政復(fù)議人員應(yīng)當是國家公務(wù)員且從事行政管理工作2年以上。

　　第六條　行政復(fù)議庭審參加人包括當事人、代理人和與案件有關(guān)的其他人員。

　　當事人是指申請人、被申請人和第三人。

　　代理人是指申請人或第三人委托的代理人。

　　與案件有關(guān)的其他人員是指證人、翻譯人、鑒定人、勘驗人和行政復(fù)議機構(gòu)認為需要參加庭審的人員等。

　　第七條　案件具有可能需要追究行政機關(guān)或者行政機關(guān)工作人員相關(guān)責(zé)任情形的，行政復(fù)議機構(gòu)可以視情況邀請監(jiān)察機關(guān)派員參加庭審。

　　第八條　同一行政復(fù)議案件申請人超過5人的，申請人應(yīng)當推選1至5名代表人參加庭審，代表人可以委托1至2名代理人參加庭審。

　　第九條　行政復(fù)議機構(gòu)開庭審理案件，允許旁聽，并根據(jù)行政復(fù)議庭場地設(shè)施條件等具體情況確定旁聽人數(shù)。

　　第十條　庭審主持人負責(zé)組織和主持行政復(fù)議庭審工作，具體履行下列職責(zé)：

　　(一)決定庭審的時間、地點;

　　(二)組織和主持庭審;

　　(三)通知庭審參加人參加庭審;

　　(四)向庭審參加人提問;

　　(五)維持庭審秩序，對違反庭審紀律的行為予以制止，情節(jié)嚴重的可以責(zé)令其退出庭審;

　　(六)其他應(yīng)當由庭審主持人履行的職責(zé)。

　　第十一條　參加庭審的行政復(fù)議人員有下列情形之一的，應(yīng)當自行回避，當事人也有權(quán)申請回避：

　　(一)是本案當事人或者當事人、代理人的近親屬;

　　(二)與本案有利害關(guān)系;

　　(三)與本案當事人有其他關(guān)系，可能影響對案件公正處理的。

　　當事人申請回避的，應(yīng)當記錄在卷并當場進行處理。

　　第十二條　當事人在庭審中享有下列權(quán)利：

　　(一)申請人、第三人可以委托1至2名代理人參加;

　　(二)根據(jù)本辦法第十一條規(guī)定，申請回避;

　　(三)在庭審過程中陳述案件事實和理由;

　　(四)進行質(zhì)證、辯論;

　　(五)依法享有的其他權(quán)利。

　　第十三條　庭審參加人在庭審中承擔(dān)下列義務(wù)：

　　(一)按時到指定地點參加庭審;

　　(二)如實回答有關(guān)提問;

　　(三)未經(jīng)庭審主持人批準不得中途退出庭審;

　　(四)遵守庭審紀律;

　　(五)服從庭審主持人的安排。

　　第十四條　行政復(fù)議機構(gòu)開庭審理案件，應(yīng)當在開庭5日前通知庭審參加人，并將被申請人的書面答復(fù)、證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料副本送達申請人、第三人。

　　第十五條　有下列情形之一的，行政復(fù)議機構(gòu)可以決定合并開庭審理：

　　(一)兩個以上行政機關(guān)分別適用不同的依據(jù)對同一事實作出具體行政行為，公民、法人或者其他組織不服申請行政復(fù)議的;

　　(二)行政機關(guān)就同一事實對若干公民、法人或者其他組織分別作出具體行政行為，公民、法人或者其他組織不服分別申請行政復(fù)議的;

　　(三)在行政復(fù)議過程中，被申請人對申請人作出新的具體行政行為，申請人不服申請行政復(fù)議的;

　　(四)行政復(fù)議機構(gòu)認為可以合并開庭審理的其他情形。

　　行政復(fù)議機構(gòu)決定合并開庭審理的，應(yīng)當在開庭5日前告知當事人。

　　第十六條　行政復(fù)議庭審按照下列程序進行：

　　(一)庭審主持人核實當事人身份;

　　(二)庭審主持人宣布案由和庭審紀律;

　　(三)庭審主持人介紹參加庭審的行政復(fù)議人員并詢問當事人是否申請回避;

　　(四)庭審主持人宣布庭審開始;

　　(五)申請人明確行政復(fù)議請求，陳述行政復(fù)議的事實和理由;

　　(六)被申請人答復(fù);

　　(七)第三人陳述意見;

　　(八)當事人出示證據(jù)、進行質(zhì)證，庭審主持人對需要查明的事實向庭審參加人詢問和核實;

　　(九)當事人進行辯論;

　　(十)當事人作最后陳述;

　　(十一)庭審主持人宣布庭審結(jié)束，庭審參加人在庭審筆錄上簽字。

　　第十七條　依法可以調(diào)解的案件，庭審主持人根據(jù)庭審查明的事實情況，可以進行調(diào)解。

　　第十八條　庭審參加人發(fā)現(xiàn)庭審筆錄有錯誤或者遺漏的，有權(quán)提出修改或者補正。庭審參加人拒絕簽字的，應(yīng)當記錄在卷。

　　庭審筆錄應(yīng)當作為行政復(fù)議機構(gòu)審理案件的依據(jù)。

　　第十九條　庭審參加人在庭審中應(yīng)當遵守以下紀律：

　　(一)未經(jīng)庭審主持人同意不得發(fā)言、提問;

　　(二)不得錄音、錄像和拍照;

　　(三)不得鼓掌、喧嘩或者有其他妨礙庭審秩序的活動。

　　各地、各部門可根據(jù)實際情況，對庭審紀律作出相應(yīng)規(guī)定。

　　第二十條　縣級以上人民政府應(yīng)當為設(shè)立行政復(fù)議庭提供必要的場地、設(shè)施和安全保障。

　　第二十一條　行政復(fù)議機構(gòu)開庭審理案件，不得向當事人收取費用。

　　第二十二條　縣級以上人民政府工作部門開庭審理行政復(fù)議案件，可以參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十三條　本辦法自2015年5月1日起施行。