各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委，北京市規(guī)委：

　　現(xiàn)將住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司司長吳慧娟同志在第二批省市建筑市場信息化建設(shè)工作部署會議上做的《精心部署 狠抓落實 全面推進建筑市場信息化》講話印發(fā)給你們，供工作中參考。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司
2015年2月2日

精心部署 狠抓落實 全面推進建筑市場信息化

——在第二批省市建筑市場信息化建設(shè)工作部署會議上的講話

建筑市場監(jiān)管司司長 吳慧娟

（2015年1月29日）

同志們：

　　在臨近新春佳節(jié)之際，請10個省市負責(zé)建筑市場信息化建設(shè)具體工作的同志來部里參加會議，目的是部署第二批省市省級建筑市場監(jiān)管與誠信一體化工作平臺建設(shè)任務(wù)，進一步推進全國建筑市場信息化建設(shè)。下面，我講兩點意見。

　　一、建筑市場信息化是市場監(jiān)管的技術(shù)支撐和必要手段

　　建筑市場信息化建設(shè)，尤其是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，是轉(zhuǎn)變建筑市場傳統(tǒng)監(jiān)管方式，建立建筑市場誠信體系的重要技術(shù)支撐和必要手段。據(jù)統(tǒng)計，2013年全國建筑業(yè)總產(chǎn)值15.9萬億元，房建工程在建面積113億平米，涉及工程項目50多萬個，而全國質(zhì)量安全監(jiān)督人員僅4萬人。顯而易見，依靠傳統(tǒng)的建筑市場監(jiān)管方式已經(jīng)難以適應(yīng)。只有建立建筑市場誠信體系，采用建筑市場信息化監(jiān)管新模式，以工程項目過程監(jiān)管為核心，整合相關(guān)參與各方從業(yè)主體行為，實時記錄監(jiān)管過程信息，才能有效查處和打擊建筑市場違法違規(guī)行為，彌補市場監(jiān)管人員不足帶來的“監(jiān)管真空”，確保工程質(zhì)量安全。因此，加快建筑市場信息化建設(shè)，是轉(zhuǎn)變建筑市場監(jiān)管模式的內(nèi)生需求，是推進建筑行業(yè)改革發(fā)展的必由之路，已勢在必行。

　　2014年，我們已基本實現(xiàn)北京、上海、陜西、安徽、四川、海南、湖南、江蘇等首批8省市部省建筑市場監(jiān)管與誠信基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的實時互聯(lián)互通，除江蘇、湖南兩省準(zhǔn)備在今年春節(jié)前完成驗收外，其余6省市已全部按期通過了平臺驗收評估。應(yīng)該講，在首批8省市的共同努力下，全國建筑市場信息化建設(shè)開了個好頭，取得了階段性成果。實踐證明，建立省級建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺對提高市場監(jiān)管效率發(fā)揮了良好作用，首批8省市已從中嘗到了甜頭。為進一步鼓勵各地積極推進建筑市場信息化建設(shè)，加大現(xiàn)有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)運用，提高本地區(qū)乃至全國建筑市場信息化水平，我部出臺了《關(guān)于推進省級建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化工作平臺建設(shè)的若干意見的通知》（建市[2014]55號），對通過一體化工作平臺驗收評估省市的企業(yè)，申請建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)提交材料進一步簡化，取消部中央數(shù)據(jù)中已有數(shù)據(jù)的注冊人員、工程項目證明材料，下放部分非關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)審查權(quán)；簡化跨省備案程序，最大限度減少企業(yè)跨省備案的材料及不合理的政策壁壘，方便企業(yè)跨省經(jīng)營。

　　二、建筑市場信息化建設(shè)任務(wù)艱巨、時間緊迫

　　2014年9月，我部開展了全國工程質(zhì)量治理兩年行動，陳政高部長、王寧副部長在全國工程質(zhì)量治理兩年行動電視電話會議上的講話中明確提出了6項重點工作任務(wù)，其中之一就是加快推進建筑市場信息化建設(shè)，要求在今年年底前全面建成省級建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化工作平臺，實現(xiàn)部省建筑市場監(jiān)管與誠信基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的實時互聯(lián)互通。近一段時間，中央主流媒體，特別是央視《新聞聯(lián)播》、《焦點訪談》欄目、中國建設(shè)報、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)以及部官方網(wǎng)站等多次報道全國工程質(zhì)量治理兩年行動的有關(guān)情況，社會各界對在今年年底前全面實現(xiàn)全國31個省市建筑市場監(jiān)管與誠信基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的實時互聯(lián)互通十分關(guān)注?？梢哉f，全國建筑市場信息化建設(shè)能否按期完成，不僅關(guān)系到建筑市場信息化建設(shè)工作的整體部署，關(guān)系到全國工程質(zhì)量治理兩年行動的效果，也關(guān)系到住建系統(tǒng)對外承諾的公信力和形象問題。

　　下一步，我們將重點推進全國23個省市一體化工作平臺建設(shè)任務(wù)，特別是第二批10個省市，今年6月底前要完成本地區(qū)一體化工作平臺建設(shè)，實現(xiàn)部省建筑市場監(jiān)管與誠信基礎(chǔ)數(shù)據(jù)實時互聯(lián)互通，任務(wù)艱巨，時間緊迫，請第二批省市務(wù)必要高度重視，扎實推進。近期，王寧副部長在充分肯定首批省市工作成績的同時，對其他地方的建筑市場信息化建設(shè)工作作出了重要指示，要求后續(xù)兩批省市要加快推進，層層落實，確保按期完成省級一體化工作平臺建設(shè)任務(wù)。眾所周知，建筑市場信息化建設(shè)是“一把手工程”，涉及人、財、物的統(tǒng)一調(diào)配，涉及勘察設(shè)計、建管、市場、質(zhì)量、科技、信息等多個部門，不是建管處長或是信息中心主任就能調(diào)動的。因此，為引起領(lǐng)導(dǎo)重視，分清責(zé)任，強化落實，經(jīng)報部領(lǐng)導(dǎo)同意，我們將與各省廳簽訂《全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，請你們帶回去向分管廳長（主任）匯報，盡快報請單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后返回我司，并請嚴格按照《責(zé)任書》規(guī)定的期限要求，推進本地區(qū)省級一體化工作平臺建設(shè)任務(wù)。

　　最后，我提兩點希望：一是希望各地要高度重視，保證限期完成省級一體化工作平臺建設(shè)任務(wù)。在第一批省市中，大部分省市不斷進取，主動作為，取得了積極進展。如陜西省，建筑市場信息化工作起點較低，普及面窄，為保證按期完成任務(wù)，廳領(lǐng)導(dǎo)高度重視，建管辦和信息中心負責(zé)同志親自帶隊奔赴全省各地市，與當(dāng)?shù)刈〗ㄖ鞴懿块T溝通交流，共同協(xié)商組織部署監(jiān)管數(shù)據(jù)采集上報管理，平臺順利通過驗收評估，取得了良好效果。但有個別省市，對省級一體化工作平臺建設(shè)目標(biāo)不明確，工作初期未建立統(tǒng)一的內(nèi)部工作協(xié)調(diào)機制，反復(fù)調(diào)整工作計劃，以至于做了很多無用功，浪費了時間；還有個別省市，對建筑市場信息化建設(shè)工作向地市推廣的困難估計不足，措施不力，導(dǎo)致地市上報數(shù)據(jù)的真實性、完整性、及時性難以滿足要求，影響了平臺建設(shè)的整體工作進度。我希望今天參會同志一定要將本次會議精神及時向主管廳長（主任）匯報，要認真按照本次會議的部署要求，對照《全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫省部數(shù)據(jù)對接驗收標(biāo)準(zhǔn)》，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，合理規(guī)劃，明確工作目標(biāo)，制訂切實可行的工作計劃，并層層落實，確保按期完成省級一體化工作平臺建設(shè)任務(wù)。在建設(shè)中如有問題和困難，請及時與部技術(shù)支持單位聯(lián)系，我們將提供必要的技術(shù)支持服務(wù)。二是希望各地要實事求是，選擇適合本地區(qū)實際的方式建設(shè)省級一體化工作平臺。建筑市場信息化建設(shè)任重道遠，不能一蹴而就，各地在一體化工作平臺建設(shè)工作中，要實現(xiàn)基本功能，不宜苛求全面完整、一步到位，要結(jié)合本地區(qū)行業(yè)管理信息化實際情況，在建設(shè)過程中堅持邊建設(shè)、邊完善、邊應(yīng)用。全國31個省市建筑市場信息化建設(shè)水平不一致，有的已經(jīng)有比較成熟的監(jiān)管信息平臺，有的有比較完善的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，有的還是傳統(tǒng)方式手工辦理業(yè)務(wù)。但無論建筑市場監(jiān)管水平是什么現(xiàn)狀，各地在省級一體化工作平臺建設(shè)過程中，要選擇適合本地區(qū)實際的方式推進本省一體化工作平臺建設(shè)，切勿照搬照抄。有能力、有必要重新開發(fā)系統(tǒng)的省市，請結(jié)合時限組織人力物力盡快開展一體化工作平臺建設(shè)；需要整合推廣的，請盡快出臺政策進行整合，并要求各市區(qū)縣執(zhí)行；確實沒有能力開發(fā)的，可采用部里開發(fā)的省級一體化工作平臺系統(tǒng)通用版?？傊鞯卦谝惑w化工作平臺建設(shè)工作中，要因地制宜，目標(biāo)到位，扎實推進省級一體化工作平臺建設(shè)任務(wù)。

　　同志們，全國建筑市場信息化監(jiān)管是我們多年的夙愿，按期完成省級一體化工作平臺建設(shè)，是當(dāng)前建筑市場監(jiān)管最重要的工作之一。全國一盤棋，一省完成不了，統(tǒng)一的建筑市場信息化建設(shè)工作目標(biāo)就完成不了；今年完成不了，思想松懈了，困難會更多，以后多年都完成不了，那我們對行業(yè)，對社會公眾的承諾就變成了空談。希望大家回去后，要克服困難，勇于擔(dān)當(dāng)，精心部署，加強協(xié)調(diào)，狠抓落實，為早日實現(xiàn)全國建筑市場“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化工作目標(biāo)做出新的和更大的貢獻。