各區(qū)縣住建局，市工程質監(jiān)站、安監(jiān)站，各建設、勘察、設計、監(jiān)理、施工單位：

　　為加快推進創(chuàng)建全國文明城市工作，全面提升我市建筑工程質量，促進文明施工，保障生產(chǎn)安全，進一步規(guī)范建筑市場秩序，打擊建筑市場違法發(fā)包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為，提高建筑從業(yè)人員素質，建立健全建筑市場誠信體系，根據(jù)住建部《關于印發(fā)〈工程質量專項治理兩年行動方案〉的通知》、《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法(試行)》(建市〔2014〕118號)、《汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設局關于印發(fā)〈建筑市場“黑名單”管理辦法(試行)〉的通知》(汕住建〔2016〕116號)，結合我市建筑市場民工工資支付與糾紛調處實際，經(jīng)研究，決定于2016年9月起至2018年8月止開展建筑市場專項檢查活動?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、檢查范圍及對象

　　全市所有在建的房屋建筑和市政公用工程項目建設各方責任主體及相關人員的市場行為。主要內容如下：

　　(一)建設單位

　　1.工程項目施工許可證辦理情況;

　　2.工程項目是否存在違法發(fā)包;

　　3.工程項目是否存在肢解發(fā)包;

　　4.是否按合同支付工程款，是否按規(guī)定或合同約定撥付工資款至工人工資支付專用帳戶。

　　(二)勘察、設計單位

　　1.是否存在未取得相應的資質或超出資質范圍承接業(yè)務的情況;

　　2.是否存在無證經(jīng)營、掛靠、出賣圖章等違法違規(guī)的情況;

　　3.項目各涉及技術人員是否真實、到位;

　　4.是否參加施工驗校。

　　(三)施工單位

　　1.工程項目施工是否存在違法轉包情況;

　　2.工程項目施工是否存在違法分包情況;

　　3.工程項目施工是否存在掛靠問題;

　　4.勞務分包合同是否按規(guī)定辦理備案。

　　5.項目負責人(建造師)、技術負責人、質量負責人、安全負責人在崗、履職情況

　　6.工程項目是否按規(guī)定實施實名制管理，是否按規(guī)定建立勞務用工制度，是否按規(guī)定設立三本臺賬(花名冊、考勤表、工資表)。

　　7.是否存在拖欠、克扣分包單位工程款和民工工資的情況(隨機檢查5位民工)。

　　8.是否按規(guī)定設置“汕頭市建筑業(yè)民工維權告知牌”

　　(四)監(jiān)理單位

　　1.工程項目監(jiān)理人員配備是否達到規(guī)定要求;

　　2.總監(jiān)理工程師和工程項目監(jiān)理人員是否長期到崗履職;

　　3.對施工單位沒有按要求建立工人花名冊、工資臺賬和考勤記錄等實名制管理制度的，是否及時書面報告相關建設主管部門或其工程監(jiān)督機構。

　　二、檢查方式

　　1.每月初所有在建工程項目各方責任主體須進行一次自查并記錄，填寫檢查表(附件1、2、3、4)存檔備查

　　2.市住建局于每月初確定本月檢查內容，采取隨機方式確定受檢工程項目，并于確定受檢工程項目當日通知項目監(jiān)管住建部門。

　　3.項目監(jiān)管住建部門組織檢查人員對受檢工程項目按要求進行檢查，于確定受檢工程項目第二天下午17：00時前將檢查結果報送市住建局(逕送建筑市場監(jiān)管科);

　　4.市住建局不定期對受檢工程項目組織復查。

　　三、檢查通報

　　市住建局在汕頭市建筑市場信用信息平臺中建立“建筑市場檢查通報平臺”和“建筑市場”““黑名單“平臺”對每次檢查結果的相關信息在及時錄入通報。對情節(jié)嚴重的，依法進行處罰，或提請相關行政主管部門處置。

　　四、有關要求

　　1.各建設、監(jiān)理、施工單位(含施工總承包、專業(yè)承包和勞務分包單位)要對所屬的工程項目承發(fā)包、勞務用工、工程款及工資支付、合同履約等內容進行自查，及時糾正違法違規(guī)行為，認真填報自查表，并做好相關資料的整理、備查。同時要完善內部管理機制，在日常管理中強化建筑市場行為管理，做到依法經(jīng)營、誠信管理，切實維護企業(yè)品牌形象。

　　2.各施工單位還應按《建設領域工人工資支付分賬管理實施細則》(汕人社〔2015〕461號)、《關于建立汕頭市工程建設領域欠款欠薪曝光臺和工程項目工資清算公示制度的通知》(汕住建通〔2015〕126號)等規(guī)定實行實名制管理制度和月清月結制度，建立勞務用工制度，設立三本臺賬(花名冊、考勤表、工資表)，并于施工現(xiàn)場及生活區(qū)顯眼之處設置“汕頭市建筑業(yè)民工維權告知牌”(式樣見附件5)，明確雙方的權利和義務，嚴格落實總承包企業(yè)負總責制度，及時化解拖欠矛盾。

　　3.各區(qū)縣住建部門應建立健全日常監(jiān)督管理和各項檢查、巡查制度，組建檢查組認真做好月抽查和季度大檢查工作，并將檢查情況及時抄送市住建局(逕送建筑市場監(jiān)管科)。檢查組負責人及聯(lián)系人名單于2016年9月底前報送市住建局)。

　　4.市住建局視情況每年組織一至二次的全市建筑市場綜合大檢查;對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，將依法進行嚴肅處理;對未認真開展自查自糾，未及時落實整改的建設、監(jiān)理、勘察、設計、施工單位，根據(jù)有關規(guī)定上“黑名單”平臺，進行信用扣分，并記錄誠信檔案，形成建筑市場違法行為監(jiān)管的高壓態(tài)勢。

　　5.進一步完善多方監(jiān)督投訴機制，各級住建部門要向社會公布投訴舉報電話，告知民工維權討薪的正常途徑和程序，教育引導民工依法按正常渠道維權(市住建局舉報投訴電話：0754-88561516)。

　　汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設局

　　2016年9月23日

　　附件下載：附表下載.doc