各地級以上市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)的通知》(國辦發(fā)〔2016〕74號)，積極應(yīng)對人口老齡化趨勢，大力推動我省老年教育發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、工作目標(biāo)

到2020年，基本形成布局合理、機會均等、內(nèi)涵豐富、靈活多樣、服務(wù)完善，覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村5級的現(xiàn)代老年教育體系。全省建成10所省級示范性老年大學(xué)、19所市級示范性老年大學(xué)、19所以上縣級示范性老年大學(xué)，培育500所老年示范校和示范站(點)。全省以各種形式經(jīng)常性參與教育活動的老年人占老年人口總數(shù)的比例達到25%以上，其中珠三角地區(qū)達到30%以上。

二、構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的老年教育網(wǎng)絡(luò)體系

新建、改建、擴建一批老年教育學(xué)習(xí)場所。重點扶持原中央蘇區(qū)縣、少數(shù)民族縣、經(jīng)濟欠發(fā)達縣老年大學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵和支持珠三角地區(qū)為粵東西北地區(qū)發(fā)展老年教育提供支援。支持各級廣播電視大學(xué)和開放大學(xué)舉辦“老年開放大學(xué)”或“網(wǎng)上老年大學(xué)”。大力建設(shè)村(居委會)老年學(xué)習(xí)站(點)。到2020年，全省縣級以上城市原則上至少應(yīng)有1所老年大學(xué)，50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建有老年學(xué)校，30%的村(居委會)建有老年學(xué)習(xí)站(點)。積極扶持社會力量發(fā)展養(yǎng)教結(jié)合產(chǎn)業(yè)，鼓勵和支持城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套建設(shè)老年養(yǎng)教結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施，力爭到2020年建成100個養(yǎng)教結(jié)合試點。各市、縣(市、區(qū))老年大學(xué)負(fù)責(zé)課程開發(fā)、示范帶動、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、理論研究等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)老年學(xué)校負(fù)責(zé)組織實施社區(qū)老年教育活動，指導(dǎo)村(居委會)老年學(xué)習(xí)站(點)的工作。村(居委會)老年學(xué)習(xí)站(點)負(fù)責(zé)就近提供老年教育服務(wù)。凡是有3名以上正式黨員的老年教育機構(gòu)，都要成立黨支部或臨時黨支部，加強思想政治引領(lǐng)，積極推進校園文化建設(shè)，培育優(yōu)良校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)，打造在培育和踐行社會主義核心價值觀方面具有示范作用的老年學(xué)校、老年學(xué)習(xí)團隊，進一步實現(xiàn)老有所學(xué)、老有所教、老有所為、老有所樂。

三、擴大老年教育資源供給

將培育和踐行社會主義核心價值觀作為老年教育的重要內(nèi)容，研究制定老年人學(xué)習(xí)發(fā)展指南。探索建立老年教育通用課程教學(xué)大綱，編寫相關(guān)讀本，設(shè)計形式多樣的教育活動項目。各級廣播電視大學(xué)、開放大學(xué)與各地老年大學(xué)要共同承擔(dān)牽頭開展本區(qū)域內(nèi)老年教育學(xué)習(xí)資源建設(shè)工作，并促進各級各類教育資源共享。鼓勵和支持各類高等院校提供和開發(fā)老年教育學(xué)習(xí)資源。推動非教育機構(gòu)參與老年教育教學(xué)資源開發(fā)。到2020年，初步建立起支撐全省老年教育發(fā)展并符合老年人學(xué)習(xí)特點的老年學(xué)習(xí)資源庫。部門、行業(yè)企業(yè)、高校等舉辦的老年大學(xué)要采取多種形式，逐步從服務(wù)本單位、本系統(tǒng)離退休職工向服務(wù)社會老年人轉(zhuǎn)變。整合利用現(xiàn)有的社區(qū)教育機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校等教育資源，以及群眾藝術(shù)館、文化館、體育場、社區(qū)文化活動中心(文化室)、社區(qū)科普學(xué)校等開展老年教育活動。依托廣東開放大學(xué)、廣東老干部大學(xué)等機構(gòu)建立若干個老年教育研究基地。支持各市、縣(市、區(qū))定期開展老年教育優(yōu)秀研究成果交流活動。加強與先進國家、地區(qū)在老年教育研究領(lǐng)域的交流與合作。

四、豐富老年教育內(nèi)容和形式

積極開展老年人政治理論、思想道德、科學(xué)文化、養(yǎng)生保健等方面的學(xué)習(xí)教育。鼓勵各類高等院校開辦老年學(xué)歷教育。推廣才藝展示、參觀游學(xué)、志愿服務(wù)等生動活潑的老年教育活動。積極探索為失能失智及盲聾等特殊老人群體提供康復(fù)教育一體化服務(wù)。積極開展適合農(nóng)村老年人需求的教育活動。鼓勵和支持各地培育老年教育特色品牌項目。推動老年社會團體與大中小學(xué)校合作，發(fā)揮老年人在教育引導(dǎo)青少年繼承優(yōu)良傳統(tǒng)、培育科學(xué)精神等方面的作用。大力推進現(xiàn)代遠(yuǎn)程老年教育，積極開發(fā)整合遠(yuǎn)程老年教育多媒體課程資源，重點建設(shè)一批老年教育數(shù)字化精品學(xué)習(xí)資源。到2020年，珠三角地區(qū)60%的縣(市、區(qū))和粵東西北地區(qū)50%的縣(市、區(qū))可通過遠(yuǎn)程教育開展老年教育工作。支持廣東開放大學(xué)率先建設(shè)具有全省示范作用的老年健康藝術(shù)教育學(xué)習(xí)體驗基地，推動有條件的地市老年大學(xué)、廣播電視大學(xué)和開放大學(xué)建設(shè)具有地方特色的示范性老年教育學(xué)習(xí)體驗基地。到2020年，至少建成3個省級、10個地市級的示范性老年教育學(xué)習(xí)體驗基地。

五、加強隊伍建設(shè)

各級老年大學(xué)要努力建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良，以專職人員為骨干、兼職人員和志愿者相結(jié)合的教學(xué)管理隊伍;老年學(xué)校要配備好專兼職教師;老年學(xué)習(xí)站(點)要配備足夠的專兼職管理人員。各級老年教育機構(gòu)要廣泛吸納有所專長的老同志加入兼職教師行列。支持有條件的高等院校開展從?？频窖芯可鷮哟蔚睦夏杲逃瞬排囵B(yǎng)。鼓勵老年教育機構(gòu)的專任教師和管理人員在職進修和學(xué)歷提升。鼓勵專業(yè)對口畢業(yè)生從事老年教育。各級各類學(xué)校要鼓勵和支持教師到老年教育機構(gòu)兼職任教或從事志愿服務(wù)。建立老年教育教師崗位培訓(xùn)制度。專職人員在薪酬福利、業(yè)務(wù)進修、職務(wù)(職稱)評聘、績效考核等方面享有同類學(xué)校工作人員的同等權(quán)利和待遇。成立省、市、縣(市、區(qū))老年教育專家?guī)旌屠夏杲逃龑＜易稍兾瘑T會。

六、加強組織保障

各地要認(rèn)真組織統(tǒng)籌教育、組織、民政、文化、老齡等部門，全力開展老年教育工作，確保按時完成目標(biāo)。支持有條件的地區(qū)通過制定相關(guān)地方性法規(guī)促進老年教育事業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。要采取多種方式努力增加對老年教育的投入，進一步完善政府、市場、社會組織和學(xué)習(xí)者等多主體分擔(dān)和籌措的老年教育經(jīng)費投入機制，鼓勵自然人、法人或者其他組織捐助老年教育事業(yè)或者舉辦老年教育機構(gòu)，共同推動老年教育發(fā)展。

廣東省人民政府辦公廳

2017年6月9日