各區(qū)縣建設(shè)局：
　　現(xiàn)將省建設(shè)廳《關(guān)于加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量和農(nóng)民建房質(zhì)量監(jiān)督管理的通知》（粵建管字[2003]61號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我市實(shí)際，提出以下意見，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。
　　一、各級(jí)建設(shè)行政主管部門要根據(jù)本轄區(qū)的具體情況，制訂切實(shí)可行的工作措施，狠抓落實(shí)。同時(shí)，積極爭(zhēng)取區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)政府和有關(guān)部門的大力支持，確保此項(xiàng)工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
　　二、要著重做好房屋建設(shè)的科普知識(shí)教育和普法工作，有針對(duì)性地開展有關(guān)法律、法規(guī)宣傳和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)基層群眾的工程質(zhì)量意識(shí)和法制觀念。
　　三、今年年底以前，各區(qū)縣工程質(zhì)量監(jiān)督站應(yīng)在轄區(qū)內(nèi)中心鎮(zhèn)設(shè)立工程質(zhì)量監(jiān)督分支機(jī)構(gòu)，暫不具備條件的，也應(yīng)在質(zhì)監(jiān)站內(nèi)設(shè)立專門的質(zhì)量監(jiān)督室，切實(shí)把小城鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量和農(nóng)民建房質(zhì)量納入監(jiān)督管理范圍。
　　四、要加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)不辦理施工報(bào)監(jiān)、報(bào)建、未經(jīng)合法驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收備案擅自使用的違法工程要及時(shí)予以處理，對(duì)違法建設(shè)導(dǎo)致發(fā)生工程質(zhì)量安全事故的有關(guān)責(zé)任人要堅(jiān)決依法查處。

二○○三年七月三十日

關(guān)于加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量和農(nóng)民建房質(zhì)量監(jiān)督管理的通知
粵建管字[2003]61號(hào)

廣州市建委，各地級(jí)以上市建設(shè)局、規(guī)劃局、房管局：

　　改革開放以來(lái)，隨著社會(huì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我省小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，但由于管理不嚴(yán)，相當(dāng)部分農(nóng)民建房未按規(guī)定實(shí)施質(zhì)量、安全監(jiān)督管理，導(dǎo)致質(zhì)量和安全事故頻繁發(fā)生，并且留下許多工程質(zhì)量隱患，嚴(yán)重影響了城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，引發(fā)了不少社會(huì)問(wèn)題。因此，小城鎮(zhèn)建設(shè)工程和農(nóng)民建房出現(xiàn)的系列問(wèn)題亟待加強(qiáng)監(jiān)督管理。為了貫徹落實(shí)全國(guó)、全省建設(shè)工作會(huì)議精神和省委、省政府確定的加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的工作要求，根據(jù)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)2003年工程質(zhì)量工作的意見〉和〈關(guān)于加強(qiáng)2003年建筑安全生產(chǎn)工作的意見〉的通知》（建辦質(zhì)[2003]18號(hào)）要求，現(xiàn)就我省加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量和農(nóng)民建房質(zhì)量監(jiān)督管理，提出以下工作要求，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　一、建立層級(jí)責(zé)任制度。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要高度重視小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)民建房質(zhì)量監(jiān)督管理工作，在加強(qiáng)推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，要根據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)工程建設(shè)各項(xiàng)法規(guī)和政策，將工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理適時(shí)延伸覆蓋到這一部分建設(shè)工程。要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定本地區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)民建房的管理文件，明確層級(jí)管理的機(jī)構(gòu)、具體工作內(nèi)容和程序及所承擔(dān)的責(zé)任，建立和完善質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制，通過(guò)有效管理機(jī)制來(lái)保證該項(xiàng)工作制度的落實(shí)。

　　二、建立健全監(jiān)督管理體系。機(jī)構(gòu)、人員、職能、經(jīng)費(fèi) “四落實(shí)”，是加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)民建房質(zhì)量監(jiān)督管理的基本措施?；ㄒ?guī)模大、有條件的地區(qū)，縣及不帶縣的市建設(shè)行政主管部門應(yīng)在轄區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)或中心鎮(zhèn)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)各鎮(zhèn)或中心鎮(zhèn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理。暫不具備條件的地區(qū)，縣以上工程質(zhì)量監(jiān)督站，可在轄區(qū)內(nèi)中心鎮(zhèn)設(shè)立工程質(zhì)量監(jiān)督分支機(jī)構(gòu)，或在質(zhì)監(jiān)站內(nèi)設(shè)立專門的質(zhì)量監(jiān)督室，負(fù)責(zé)小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)民建房的質(zhì)量監(jiān)督工作。

　　三、嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督制度。新建、改建、擴(kuò)建建筑面積在60平方米以上的建筑工程和二層以上（含二層）的農(nóng)民自有住房，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督，施工前必須辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，監(jiān)督收費(fèi)參照省物價(jià)局《關(guān)于取消和降低涉及住房建設(shè)收費(fèi)的通知》（粵價(jià)[2001]323號(hào)）和《關(guān)于取消和降低涉及住房建設(shè)收費(fèi)的補(bǔ)充通知》（粵價(jià)[2002]32號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。要破除地方保護(hù)主義，把鎮(zhèn)（村）屬自行開發(fā)的工業(yè)區(qū)、住宅小區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等工程項(xiàng)目納入監(jiān)督管理范圍，依法實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督管理。工程竣工后，必須經(jīng)驗(yàn)收合格和辦理竣工驗(yàn)收備案，方可交付使用。

　　四、加強(qiáng)建設(shè)行政執(zhí)法檢查。依法治理工程質(zhì)量，要將工程建設(shè)管理納入法制管理的軌道，各級(jí)建設(shè)主管部門應(yīng)加大監(jiān)督檢查的力度，采用巡查、重點(diǎn)專項(xiàng)檢查等方式，對(duì)不辦理施工報(bào)監(jiān)、報(bào)建、未經(jīng)合法驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收備案擅自使用的違法工程要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理，對(duì)違法建設(shè)發(fā)生質(zhì)量安全事故的工程堅(jiān)決依法查處。

　　五、實(shí)行規(guī)劃、建設(shè)、工商、房管聯(lián)動(dòng)。提請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)各有關(guān)部門，規(guī)劃、用地、工程報(bào)建（監(jiān)）、竣工備案、工商登記、房屋確權(quán)等共同把關(guān)，特別是取得工商、房管部門的配合，沒有經(jīng)過(guò)合法竣工驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收備案的工程，對(duì)使用單位不予辦理工商登記和房屋確權(quán)。

　　六、推行科技進(jìn)步，改進(jìn)農(nóng)民傳統(tǒng)的建房方式。要逐步推行統(tǒng)一組織、綜合開發(fā)的工程建設(shè)模式，按照規(guī)劃進(jìn)行農(nóng)民住房建設(shè)，改變多年來(lái)親幫親、鄰幫鄰的建房方式，嚴(yán)禁無(wú)證設(shè)計(jì)、無(wú)證施工，提高工程建設(shè)整體水平，確保工程建設(shè)質(zhì)量。要積極開展多種形式的建房科普知識(shí)教育和普法活動(dòng)，宣傳、推廣《廣東省村鎮(zhèn)通用住宅設(shè)計(jì)圖集》，大力推行農(nóng)村公寓式、聯(lián)體式住宅，提高廣大農(nóng)民的工程質(zhì)量意識(shí)和法制觀念。

　　七、加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)民建房質(zhì)量監(jiān)督管理的宣傳教育和對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。一是加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位（個(gè)人）的建設(shè)法制教育，樹立依法建設(shè)的觀念，清楚違法建設(shè)需承擔(dān)的后果。二是組織質(zhì)量監(jiān)督管理人員進(jìn)行有關(guān)法律、法規(guī)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高素質(zhì)，增強(qiáng)責(zé)任感。三是各市建設(shè)行政主管部門要組織鎮(zhèn)長(zhǎng)學(xué)習(xí)有關(guān)工程建設(shè)的知識(shí)和法規(guī)，增強(qiáng)他們對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)民建房建設(shè)管理的法制意識(shí)和責(zé)任感。

廣東省建設(shè)廳
二○○三年五月二十三日