各區(qū)縣、高新區(qū)、保稅區(qū)、海灣新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，市建設(shè)工程代建中心，各招標代理機構(gòu)，各有關(guān)單位： 

為更好地落實中央第十二巡視組和省委第四巡視組反饋意見的全面整改，推進新時代黨的建設(shè)，切實加強黨的紀律建設(shè)和，深入推進工程建設(shè)領(lǐng)域反腐敗斗爭和掃黑除惡專項斗爭，加大對腐敗問題的查處力度，強化問責(zé)和警示教育，進一步提高工程建設(shè)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險控制能力，我局制定了《汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局開展房屋和市政公用工程建設(shè)領(lǐng)域反腐問題專項整治工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請按工作方案要求認真貫徹執(zhí)行，執(zhí)行過程遇到的問題，請及時反饋我局市場監(jiān)管科。

聯(lián)系電話：88561516   聯(lián)系郵箱：stjssck@163.com

汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2018年8月8日

汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局開展房屋和市政公用工程建設(shè)領(lǐng)域反腐問題專項整治工作方案

為更好地落實中央第十二巡視組和省委第四巡視組反饋意見的全面整改，推進新時代黨的建設(shè)，切實加強黨的紀律建設(shè)和，深入推進工程建設(shè)領(lǐng)域反腐敗斗爭和掃黑除惡專項斗爭，加大對腐敗問題的查處力度，強化問責(zé)和警示教育，進一步提高工程建設(shè)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險控制能力，結(jié)合我市實際，特制訂本工作方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話特別是關(guān)于巡視工作的重要講話精神，緊緊圍繞房屋和市政工程建設(shè)領(lǐng)域的招標投標、承包發(fā)包過程中存在的突出問題，堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、成果導(dǎo)向相統(tǒng)一，即知即改、立行立改、真改實改、全面整改，為推進汕頭建設(shè)成為名副其實的省域副中心城市作出新的更大貢獻。

二、整治范圍和重點

整治范圍是：2015年1月1日特別是十九大召開以后政府性投資項目招標投標、承包發(fā)包過程中違法違規(guī)行為。

整治的重點是：檢查2017年1月1日以來，領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在違反紀律和法律、法規(guī)、規(guī)章、政策性規(guī)定或議事規(guī)則，利用職權(quán)或職務(wù)上的便利和影響，以暗示、授意、指定、強令等方式，違規(guī)插手干預(yù)工程項目建設(shè)的決策、招標投標活動、內(nèi)定“關(guān)系”公司中標等問題；是否存在干擾職能部門監(jiān)管、檢查、取證等行為；是否存在不按照審批、核準的招標方案進行監(jiān)管的行為；是否存在不履行監(jiān)督職能、監(jiān)督不到位的行為；是否依法受理并查處招標投標活動中的投訴、違法違規(guī)問題；對招標投標過程中的違法違規(guī)行為是否及時查處；市場和現(xiàn)場聯(lián)運機制的執(zhí)行情況。

三、整治的目的

通過為期2個月的整治，分析和剖析存在廉潔風(fēng)險高的原因，建立、完善和執(zhí)行工程建設(shè)管理和招標投標的各項制度，制定強化標后監(jiān)管以及責(zé)任追究等方面的制度；打擊和遏制房建和市政公用工程建設(shè)領(lǐng)域強攬工程、惡意競標、圍標串標、以及轉(zhuǎn)包、非法分包、中標后轉(zhuǎn)包等違法行為；借助社會信用平臺，曝光各種違法行為，凈化建筑市場環(huán)境；完善和規(guī)范承包發(fā)包各方主體行為。對招標投標過程中的違法違規(guī)行為及時進行查處；積極創(chuàng)造公平、公正的建設(shè)環(huán)境，鼓勵外地企業(yè)來汕投資經(jīng)營。

四、整治安排

整改工作分四個階段進行。時間從2018年8月2日至2018年9月5日。

第一階段：自查整改階段。時間至2018年8月19日。

各級住建行業(yè)行政管理部門對2017年1月1日以后，實施招標投標的政府投資和使用國有資金建設(shè)的房建和市政公用工程建設(shè)項目備案情況，以及備案項目實施后是否存在惡意競標、圍標串標、以及轉(zhuǎn)包、非法分包等行為，進行自查。

各建設(shè)業(yè)主單位及各招標代理機構(gòu)對2017年1月1日以后實施建設(shè)和代理的招標項目對照巡視整改重點的有關(guān)內(nèi)容進行自查，寫出自查報告，上報原備案單位存查。

各單位于2018年8月17日前，通過梳理存在問題，提出整改方案并組織整改，并將自查自糾情況、梳理的問題等內(nèi)容報送至市住建局市場監(jiān)管科。對發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索移交公安、紀檢監(jiān)察機關(guān)開展打擊。

第二階段：重點抽查。時間從完成自查后至2018年8月30日。

在各區(qū)縣住建主管部門、各建設(shè)業(yè)主單位及各招標代理機構(gòu)自查的基礎(chǔ)上，局將抽調(diào)整治小組成員單位有關(guān)人員，采取隨機抽查的方法對市招標項目和部分區(qū)縣的自查情況進行專項督查檢查。

第三階段：完善制度。時間從2018年8月18月至8月25日。

各區(qū)縣住建主管部門要對群眾舉報或摸排檢查中發(fā)現(xiàn)的招標投標突出傾向性問題進行分析研究，查找現(xiàn)行制度層面存在的漏洞，總結(jié)經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)并遏制房建和市政公用工程建設(shè)領(lǐng)域強攬工程、惡意競標、圍標串標、以及轉(zhuǎn)包、非法分包等行為，進一步完善相關(guān)制度，規(guī)范承包發(fā)包各方主體行為、強化標后監(jiān)管以及責(zé)任追究。

第四階段：總結(jié)階段。2018年9月5日前。

各區(qū)縣住建主管部門將專項整治的工作總結(jié)（主要做法和成效、問題整改處理情況、典型案例、制度建設(shè)情況、下一步工作意見建議等）報送市住建局。

五、整治的要求

1.為使整治工作落到實處，局成立工程領(lǐng)域反腐整治專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長柯延鵬任組長，局總工程師陳淑雄任副組長，局市場科、審批科、質(zhì)安科、城建科、紀檢辦負責(zé)同志為組員，由市場科牽頭抓落實。市代建中心以及在汕從事過業(yè)務(wù)的招標代理企業(yè)為配合單位，結(jié)合各自職責(zé)抓好落實。

2.各區(qū)縣住建主管部門也應(yīng)指定領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)股室，專門負責(zé)整治專項工作。

3.各區(qū)縣住建主管部門要留存好建設(shè)業(yè)主單位及招標代理機構(gòu)自查等相關(guān)資料，并按規(guī)定時間報送整治專項工作總結(jié)。