各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，各建設(shè)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位:

為認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院下達(dá)的2020年基本無拖欠勞務(wù)工工資目標(biāo)，加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域管理，深化勞務(wù)用工制度改革，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)用工管理規(guī)范化、信息化，提高用工管理水平，有效預(yù)防和切實(shí)解決建筑業(yè)勞資糾紛問題，維護(hù)企業(yè)和勞務(wù)工合法權(quán)益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程用工實(shí)名管理暫行辦法的通知》（粵建規(guī)范〔2018〕1號）、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程用工實(shí)名管理信息系統(tǒng)建設(shè)的通知》（粵建市函〔2018〕1664號）等規(guī)定，我局已建成了“汕頭市智慧工地（實(shí)名制）管理系統(tǒng)平臺”(以下簡稱“實(shí)名制平臺”)，從即日起，全市房屋市政公用工程全面實(shí)行用工實(shí)名制管理?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、全市各在建工程的施工企業(yè)，應(yīng)自行采購或租賃實(shí)名制管理系統(tǒng)信息采集設(shè)施設(shè)備，并應(yīng)滿足住建部規(guī)定的較為成熟、完善的人臉識別等生物識別技術(shù)要求；必須在項(xiàng)目建設(shè)工地出入口處，安裝實(shí)名制管理設(shè)備記錄考勤數(shù)據(jù)，并確保設(shè)備將實(shí)時數(shù)據(jù)上傳至“汕頭市智慧工地（實(shí)名制）管理系統(tǒng)平臺”。

二、從2019年3月1日起，新開工項(xiàng)目開工前必須建立實(shí)名管理系統(tǒng)并實(shí)時傳送采集信息至系統(tǒng)平臺。各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要將平臺建設(shè)情況列入安全前期條件督查，確保符合國務(wù)院、省政府有關(guān)在建工程用工實(shí)名制及農(nóng)民工工資發(fā)放的考核要求。三、凡2019年6月30日前不能完工的在建項(xiàng)目，必須抓緊建立實(shí)名制管理系統(tǒng)，并于2019年4月15日前完成系統(tǒng)數(shù)據(jù)自動上傳工作。四、各區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，要按屬地管理原則，采用平臺統(tǒng)一分配的賬號，對轄區(qū)所屬的全部工程實(shí)施管理，督促所屬在建工程施工企業(yè)，建立項(xiàng)目實(shí)名制平臺及設(shè)施，并及時完成與市平臺系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接。

五、施工企業(yè)及其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，對所承包工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)名制平臺管理負(fù)全面責(zé)任，應(yīng)當(dāng)在工程項(xiàng)目部建立實(shí)名制平臺管理機(jī)構(gòu)，建立健全實(shí)名制平臺管理制度，監(jiān)督分包企業(yè)（指承包專業(yè)分包工程的專業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)企業(yè)，下同）納入實(shí)名制平臺管理工作。分包企業(yè)對其使用的實(shí)名制平臺負(fù)責(zé)，并應(yīng)服從和配合施工企業(yè)開展實(shí)名制平臺管理。

1.施工企業(yè)應(yīng)在工程項(xiàng)目部配備勞資專管員，負(fù)責(zé)實(shí)名制平臺管理所需數(shù)據(jù)的采集、管理、申報(bào)等工作。

2.各施工企業(yè)、分包企業(yè)對依法招用的管理人員和勞務(wù)工應(yīng)簽訂書面用工合同、簽署工人進(jìn)場承諾書并嚴(yán)格履行和執(zhí)行。各項(xiàng)目部要建立項(xiàng)目統(tǒng)一的勞動合同管理臺賬，切實(shí)做到使用用工主體資格的單位與管理人員和勞務(wù)工簽訂勞務(wù)合同，未簽訂用工合同的，或不簽訂勞動合同者不得同意其進(jìn)場務(wù)工。

3.施工企業(yè)應(yīng)在施工現(xiàn)場配備實(shí)名制平臺采集設(shè)備和設(shè)立信息采集點(diǎn)。用工前，使用實(shí)名制信息采集設(shè)備，通過讀取二代居民身份證信息、生物識別等，采集管理人員和勞務(wù)工基本身份信息：包括姓名、性別、民族、出生年月、住址、身份證號碼、籍貫、電子照片、生物識別等。采集進(jìn)場登記信息包括：包括聯(lián)系電話、文化程度、健康狀況、培訓(xùn)記錄、所屬企業(yè)、從事工種、工作崗位、計(jì)酬標(biāo)準(zhǔn)、銀行賬戶、進(jìn)場日期等。并將實(shí)名信息推送至汕頭市智慧工地（實(shí)名制）管理系統(tǒng)平臺。管理人員和勞務(wù)工上述信息發(fā)生變化的，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)通過實(shí)名制平臺管理信息系統(tǒng)更新。

4.管理人員和勞務(wù)工應(yīng)提供個人真實(shí)性、準(zhǔn)確性身份證信息，辦理的進(jìn)場信息登記，施工企業(yè)應(yīng)拒絕管理人員和勞務(wù)工非本人身份證信息辦理進(jìn)場信息登記。施工企業(yè)應(yīng)及時，準(zhǔn)確采集管理人員和勞務(wù)工提供的實(shí)名制信息，完成信息采集后，應(yīng)當(dāng)場退還有關(guān)資料。

5.施工企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)名制平臺管理制度，利用實(shí)名制平臺管理信息系統(tǒng)和門禁考勤設(shè)備，采集所有進(jìn)場管理人員和勞務(wù)工信息。記錄他們每天上下崗出勤、每月工資發(fā)放等信息，以此作為勞務(wù)工工作量計(jì)算、工資發(fā)放、工傷保險(xiǎn)和解決勞資糾紛的重要依據(jù)，并將勞動考勤、工資發(fā)放信息推送至汕頭市智慧工地（實(shí)名制）管理系統(tǒng)平臺。

6.管理人員和勞務(wù)工不提供本人身份證信息、不辦理個人基本身份信息、不提供本人銀行卡、不進(jìn)行入場登記信息采集、不執(zhí)行上下崗考勤制度的，施工企業(yè)應(yīng)堅(jiān)決拒絕其進(jìn)入工程建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場作業(yè)。勞務(wù)工達(dá)到以上“五不”條件的，建設(shè)行政管理部門可對“五不”人員的勞動和權(quán)益不給予保護(hù)。

7.管理人員和勞務(wù)工憑本人身份證有權(quán)查詢、復(fù)印或拍照本人的工作量記錄、考勤記錄、工資發(fā)放記錄、進(jìn)退場記錄等信息，以維護(hù)其自身合法權(quán)益。施工企業(yè)應(yīng)積極配合。

8.管理人員和勞務(wù)工退場時，施工企業(yè)應(yīng)與管理人員和勞務(wù)工確認(rèn)工作量、結(jié)清工資，簽署工人退場確認(rèn)書，通過實(shí)名制平臺管理系統(tǒng)，辦理退場登記和作出用工評價(jià)。經(jīng)其本人確認(rèn)簽字的工作量、考勤、工資支付、工資結(jié)算等書面記錄材料，施工企業(yè)應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收后保存2年以上備查。

9. 實(shí)名制平臺管理期限為：自工程開工之日起，至工程竣工并已結(jié)清全部管理人員和勞務(wù)工的工資且離場后止。

六、建設(shè)單位應(yīng)將工程建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場，實(shí)行實(shí)名制平臺管理作為必備條件，列入招標(biāo)文件內(nèi)容或合同條款，相關(guān)費(fèi)用列入安全文明施工費(fèi)。

七、建設(shè)、監(jiān)理單位應(yīng)將工程建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場實(shí)行實(shí)名制平臺管理納入工程管理、工程監(jiān)理工作范疇，檢查施工企業(yè)落實(shí)實(shí)名制平臺管理情況，督促施工企業(yè)加強(qiáng)日常智實(shí)名制平臺管理。發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)未按規(guī)定落實(shí)實(shí)名制管理或者落實(shí)不到位的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；限期未改正或拒不整改的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)告；住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可視情將施工企業(yè)納入“黑名單”中加以通報(bào)。

八、實(shí)行建設(shè)工程施工現(xiàn)場實(shí)名制平臺管理，是加強(qiáng)施工現(xiàn)場勞務(wù)工動態(tài)管理的具體舉措，是從源頭上提升工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、安全管理水平的有效途徑，是落實(shí)施工現(xiàn)場管理責(zé)任和預(yù)防建筑業(yè)勞資糾紛發(fā)生的重要手段，對于提升行業(yè)形象，維護(hù)社會穩(wěn)定具有重要意義。各單位、企業(yè)要充分認(rèn)識實(shí)行實(shí)名制平臺管理的重要性和必要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)做好施工現(xiàn)場實(shí)名制管理實(shí)施工作，制定有效措施，把實(shí)名制平臺管理工作抓實(shí)抓好。實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場勞務(wù)工底數(shù)清、基本情況清、出勤情況清、工資發(fā)放記錄清、進(jìn)出時間清等“五清”目標(biāo)。

九、本通知自發(fā)布之日起實(shí)施。執(zhí)行中若遇問題，請徑向建筑市場監(jiān)管科反映。

汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2019年2月28日

（聯(lián)系人：王遠(yuǎn)華  電話：0754-88561516）