各區(qū)縣、高新區(qū)、保稅區(qū)、華僑試驗區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，市質(zhì)監(jiān)站、市安監(jiān)總站：

3月29日18時許，濠江區(qū)南濱路寰宇天下花園工地發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡；4月1日凌晨3時許，華僑試驗區(qū)珠港新城潮商中心大廈基坑發(fā)生局部坍塌，雖沒有造成人員傷亡，但造成了重大經(jīng)濟損失，并危及公共安全；4月2日上午10時許，龍湖區(qū)龍湖賓館改擴建工程工地發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡。在全市貫徹落實習(xí)近平總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示指示精神和3月27日省、市安全生產(chǎn)工作視頻會議精神，全面開展建筑施工安全隱患大排查大整治期間，短短4天時間，全市建筑施工領(lǐng)域發(fā)生3起事故，造成2人死亡，社會影響極為惡劣。為深刻吸取事故教訓(xùn)，進一步強化全市建筑施工安全生產(chǎn)管理，扭轉(zhuǎn)建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)不利形勢，根據(jù)《汕頭市安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于生產(chǎn)安全事故預(yù)警防控的通知》（汕安委辦〔2019〕28號）要求，現(xiàn)就做好全市建筑施工生產(chǎn)安全事故預(yù)警防控，全面開展建筑施工安全隱患大排查大整治行動有關(guān)事項通知如下：

一、以高度緊迫感和責(zé)任感落實安全生產(chǎn)使命

各級各單位要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示指示精神和3月27日省、市安全生產(chǎn)工作視頻會議精神，堅決落實到位，真正樹立以人民為中心的發(fā)展思想，切實增強做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感緊迫感使命感，把樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”體現(xiàn)到抓好安全生產(chǎn)的具體行動上。要深刻吸取近期全國、全省、全市安全生產(chǎn)血的教訓(xùn)，舉一反三、嚴(yán)字當(dāng)頭、實字當(dāng)頭，堅決防止重特大安全事故發(fā)生。全面深入開展房屋市政工程施工安全隱患大排查大整治，從嚴(yán)從實，全面整改，不留死角、不留盲區(qū)。要堅持問題導(dǎo)向，突出重點環(huán)節(jié)，緊盯重點行業(yè)領(lǐng)域整治、企業(yè)主體安全責(zé)任落實、隱患排查整改徹底、安全監(jiān)管執(zhí)法到位、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)夯實、組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任壓實等六個方面，堅決防止各類重特大事故發(fā)生。

二、認(rèn)真研判建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和存在問題

在全市做好安全防范工作的關(guān)鍵期，短短4天時間，全市建筑施工領(lǐng)域發(fā)生3起事故，造成2人死亡，這充分暴露出我市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任依然不落實、不到位，隱患排查不全面、整治工作不閉環(huán)，安全教育不到位、安全生產(chǎn)心存僥幸等問題，也反映出部分住建主管部門在推動建筑施工行業(yè)安全專項整治工作時仍不扎實、整治成效不明顯。各區(qū)縣（含功能區(qū)）住建部門、市質(zhì)監(jiān)站、市安監(jiān)總站必須引起高度警醒，認(rèn)真細致研判薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，加強防控預(yù)警，壓實工作責(zé)任，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，落實防范措施，堅決防范遏制建筑施工安全事故發(fā)生，確保全市房屋市政工程建筑施工安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。

三、全面開展建筑施工安全生產(chǎn)隱患大排查大整治行動

（一）立即停工整頓事故企業(yè)承建項目。以上3起事故施工總承包單位在汕頭市范圍內(nèi)的所有在建項目立即停工整頓，開展排查，建立臺賬，閉環(huán)整治，確認(rèn)符合安全生產(chǎn)條件并由五方責(zé)任主體單位安全生產(chǎn)責(zé)任人簽字后，方可向項目所屬安監(jiān)機構(gòu)申請復(fù)工，經(jīng)項目所屬安監(jiān)機構(gòu)全覆蓋復(fù)查，確認(rèn)安全隱患已排查整改，安全生產(chǎn)條件符合要求后方可復(fù)工。

（二）事故項目所在地所有項目落實局部停工整頓。龍湖區(qū)、濠江區(qū)、華僑試驗區(qū)住建部門要深刻查擺在房屋市政工程施工安全生產(chǎn)管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，突出重點落實整改。龍湖區(qū)和濠江區(qū)住建部門要責(zé)令所有在建項目暫停高空作業(yè)，華僑試驗區(qū)住建部門要責(zé)令所有在建項目的深基坑暫停施工（特定施工環(huán)節(jié)除外），確認(rèn)安全隱患已排查整改，符合安全生產(chǎn)要求后方可同意復(fù)工。

（三）迅速開展全市建筑施工安全隱患“地毯式、拉網(wǎng)式”大排查大整治。全市范圍內(nèi)所有在建房屋市政工程項目要結(jié)合近期部署開展的建筑施工安全整治工作安排，突出危大工程管理、大型器具、易燃易爆品管理、火災(zāi)防控、防汛備汛、安全防護措施等重點，開展一次“地毯式、拉網(wǎng)式”大排查大整治。由建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位組織開展安全隱患自查自糾，健全排查整改臺賬，閉環(huán)管理，確保安全隱患徹底排除。各區(qū)縣（含功能區(qū)）住建部門，市安監(jiān)總站要按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的要求，組織安全生產(chǎn)檢查，做到項目核查全覆蓋，復(fù)工確認(rèn)全覆蓋。

四、落實責(zé)任，依法追責(zé)

龍湖區(qū)、濠江區(qū)、華僑試驗區(qū)住建部門要立即對涉事施工總包單位啟動安全生產(chǎn)許可證動態(tài)核查，嚴(yán)肅事故的調(diào)查和處理，嚴(yán)格責(zé)任追究，堅決做到“四不放過”。各區(qū)縣（含功能區(qū)）住建部門、市安監(jiān)總站要始終保持高壓執(zhí)法態(tài)勢，對事故隱患實行“零容忍”，在標(biāo)準(zhǔn)和原則面前寸步不讓，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為一律實行“頂格處罰”。我局將適時督查各區(qū)縣落實建筑工地安全隱患排查專項行動的工作情況，對相關(guān)責(zé)任主體整改不及時、效果不到位的部門和企業(yè)，一律依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。

汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2019年4月5日