為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于歷史文化保護(hù)的重要論述和視察汕頭重要講話重要指示精神，建立健全歷史文化保護(hù)管理機制，有序推進(jìn)我市國家歷史文化名城申報工作。根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國文物保護(hù)法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》《國家歷史文化名城申報管理辦法（試行）》等文件要求，結(jié)合我市實際，我局起草了《汕頭市歷史文化名城保護(hù)辦法（征求意見稿）》，擬報請市政府，以政府規(guī)范性文件印發(fā)實施?，F(xiàn)公開征求社會公眾意見，請于2023年6月14日（星期三）前，將反饋意見逕送我局村鎮(zhèn)與設(shè)計科（郵編：515041，地址：汕頭市中山路213號1705室，郵箱：stzjjsjk@qq.com）。

      特此公告。

      附件：汕頭市歷史文化名城保護(hù)辦法（征求意見稿）

汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局                 

2023年5月31日                     

汕頭市歷史文化名城保護(hù)辦法（征求意見稿）

第一條 為了加強汕頭歷史文化名城的保護(hù)和監(jiān)督管理，在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強歷史文化保護(hù)傳承，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國文物保護(hù)法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》《國家歷史文化名城申報管理辦法（試行）》《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城的規(guī)劃、保護(hù)、利用和監(jiān)督管理等活動，適用本辦法。

在歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)涉及文物、古樹名木、工業(yè)遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、灌溉工程遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、地名文化遺產(chǎn)、地下文物埋藏區(qū)和自然山體水系等保護(hù)的，執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第三條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村以及傳統(tǒng)村落、歷史文化街區(qū)、歷史建筑的保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、社會參與、共治共享，科學(xué)規(guī)劃、分級管理、有效監(jiān)管，嚴(yán)格保護(hù)、合理修繕、活化利用的原則。維護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的歷史真實性、風(fēng)貌完整性、文化延續(xù)性，正確處理經(jīng)濟社會發(fā)展和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系，促進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代生活的融合。

第四條 區(qū)（縣）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村以及傳統(tǒng)村落、歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護(hù)的具體工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村以及傳統(tǒng)村落、歷史文化街區(qū)、歷史建筑的日常巡查、現(xiàn)場保護(hù)、信息采集等具體工作，并納入社區(qū)網(wǎng)格化管理。

第五條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村以及傳統(tǒng)村落、歷史文化街區(qū)、歷史建筑的保護(hù)和監(jiān)督管理具體工作。

自然資源主管部門負(fù)責(zé)組織編制全市歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村以及傳統(tǒng)村落、歷史文化街區(qū)的保護(hù)規(guī)劃等工作。

文化廣電旅游體育主管部門負(fù)責(zé)文物保護(hù)實施監(jiān)督管理、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承等工作，以及本辦法規(guī)定的相關(guān)工作。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、民政、財政、公安、城市管理、應(yīng)急、消防救援等有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同做好歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村以及傳統(tǒng)村落、歷史文化街區(qū)、歷史建筑的相關(guān)保護(hù)工作。

第六條 成立汕頭市歷史文化保護(hù)專家委員會，負(fù)責(zé)審議歷史文化名城保護(hù)工作的重大問題、重大事項、重大政策措施，為市人民政府決策提供咨詢意見。

第七條 區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村以及傳統(tǒng)村落、歷史文化街區(qū)、歷史建筑的保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃，安排保護(hù)資金列入本級財政預(yù)算，并通過捐贈、資助、投資等多種方式籌集保護(hù)資金。

保護(hù)資金專項用于歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村以及傳統(tǒng)村落、歷史文化街區(qū)、歷史建筑的普查、測繪、申報、認(rèn)定、規(guī)劃編制、保護(hù)管理、修繕維護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施改善等相關(guān)事項，任何單位或者個人不得截留、擠占或挪作他用。

第八條 鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人以投資、捐贈、資助、成立公益性組織、提供技術(shù)和志愿服務(wù)、學(xué)術(shù)研究等方式，依法參與歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村以及傳統(tǒng)村落、歷史文化街區(qū)、歷史建筑的保護(hù)工作，多元探索保護(hù)優(yōu)先前提下的綜合改善和活力運營路徑。

在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村以及傳統(tǒng)村落、歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎勵。

區(qū)（縣）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村以及傳統(tǒng)村落、歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護(hù)的研究和宣傳教育，普及保護(hù)知識，推廣保護(hù)利用工作經(jīng)驗做法，提高全社會保護(hù)意識。

任何單位和個人都有義務(wù)保護(hù)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村以及傳統(tǒng)村落、歷史文化街區(qū)、歷史建筑，有權(quán)對損毀、破壞行為進(jìn)行勸阻、投訴和舉報。

第九條 汕頭歷史文化名城保護(hù)對象包括：

（一）城市整體空間環(huán)境，包括傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌、人文環(huán)境及其所依存的地形地貌、河湖水系等自然景觀環(huán)境;

（二）歷史文化名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)以及傳統(tǒng)村落、地下文物埋藏區(qū);

（三）不可移動文物、歷史建筑;

（四）工業(yè)遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、灌溉工程遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、地名文化遺產(chǎn)等;

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章確定的其他保護(hù)對象。

建立歷史文化名城保護(hù)名錄制度，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同市文化廣電旅游體育主管部門負(fù)責(zé)編制和調(diào)整保護(hù)名錄，其他有關(guān)部門予以配合。經(jīng)國家、省相關(guān)主管部門批準(zhǔn)或者確定公布的保護(hù)對象，直接列入保護(hù)名錄。

第十條 各區(qū)（縣）人民政府開展歷史文化資源的調(diào)查、評估工作。區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)并經(jīng)專家論證認(rèn)為具有保護(hù)價值的建筑物、構(gòu)筑物、建筑群、村、鎮(zhèn)確定為預(yù)先保護(hù)對象。

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)有保護(hù)價值的建筑物、構(gòu)筑物、建筑群、村、鎮(zhèn)，可以向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者文化廣電旅游體育主管部門報告。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者文化廣電旅游體育主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即通知建筑物、構(gòu)筑物、建筑群、村、鎮(zhèn)所在地的區(qū)（縣）人民政府。區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)在接到通知后的七日內(nèi)組織專家進(jìn)行論證，經(jīng)核實具有保護(hù)價值的，應(yīng)當(dāng)確定為預(yù)先保護(hù)對象。

區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)內(nèi)的預(yù)先保護(hù)對象實施預(yù)先保護(hù)，在確定為預(yù)先保護(hù)對象之日起兩日內(nèi)向其所有權(quán)人、使用權(quán)人或者代管人發(fā)出預(yù)先保護(hù)通知，并在當(dāng)?shù)鼐用裎瘑T會、村民委員會的公示欄上公告，當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)派員到現(xiàn)場開展日常巡查和保護(hù)。任何單位和個人不得損壞、拆除預(yù)先保護(hù)對象。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者文化廣電旅游體育主管部門應(yīng)當(dāng)對預(yù)先保護(hù)對象依法啟動申報、認(rèn)定等程序。預(yù)先保護(hù)對象超過十二個月未被納入保護(hù)名錄的，預(yù)先保護(hù)決定自行失效。

第十一條 歷史文化名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)以及傳統(tǒng)村落的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、申報與確定程序，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 建成三十年以上且未被確定為不可移動文物，符合下列條件之一的居住、公共、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等各類建筑物、構(gòu)筑物，可以確定為歷史建筑：

（一）能夠體現(xiàn)汕頭古代悠久歷史、近現(xiàn)代變革發(fā)展、中國共產(chǎn)黨誕生與發(fā)展、新中國建設(shè)發(fā)展、改革開放偉大進(jìn)程等某一特定時期的建設(shè)成就；

（二）與重要政治、經(jīng)濟、文化、軍事等歷史事件或者著名歷史人物相關(guān)，具有紀(jì)念、教育等歷史文化意義；

（三）體現(xiàn)汕頭傳統(tǒng)文化、民族特色、地域特征或時代風(fēng)格。

（四）建筑樣式、結(jié)構(gòu)、材料、施工工藝或者工程技術(shù)反映地域建筑、歷史文化、藝術(shù)特色或者具有科學(xué)研究價值，或者代表性、標(biāo)志性建筑物，著名建筑師的代表作品；

（五）其他具有歷史文化意義的建筑物、構(gòu)筑物。

建成不滿三十年，但符合前款規(guī)定之一，突出反映汕頭改革開放時代和社會經(jīng)濟文化發(fā)展特點、歷史風(fēng)貌和地方特色的建筑物、構(gòu)筑物，也可以確定為歷史建筑。

歷史建筑保護(hù)名錄的制定和調(diào)整，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同市文化廣電旅游體育主管部門組織專家論證后提出方案，通過政府網(wǎng)站和主要新聞媒體向社會公示，征求公眾意見，公示時間不得少于三十日，并征求有關(guān)部門、建筑物所有權(quán)人和其他利害關(guān)系人的意見，經(jīng)市歷史文化保護(hù)專家委員會審議后，報市人民政府批準(zhǔn)。

第十三條 區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)在歷史文化名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)以及傳統(tǒng)村落核心保護(hù)范圍的主要出入口設(shè)置標(biāo)志牌，對歷史建筑設(shè)置保護(hù)標(biāo)志。保護(hù)標(biāo)志應(yīng)當(dāng)在納入保護(hù)名錄后六個月內(nèi)設(shè)置完畢。

保護(hù)標(biāo)志應(yīng)當(dāng)與周邊傳統(tǒng)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，并載明保護(hù)對象的名稱、編號、區(qū)位、建成時間、文化信息等內(nèi)容。保護(hù)標(biāo)志由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同市文化廣電旅游體育主管部門統(tǒng)一樣式。

任何單位和個人不得擅自設(shè)置、移動、遮擋、涂改或者損毀保護(hù)標(biāo)志。

第十四條 市自然資源主管部門負(fù)責(zé)組織編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)市歷史文化保護(hù)專家委員會審議、市人民政府審查同意后，報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審查同意后，報省人民政府批準(zhǔn)。

市自然資源主管部門負(fù)責(zé)組織編制歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)市歷史文化保護(hù)專家委員會審議后，報市人民政府批準(zhǔn)。

區(qū)（縣）人民政府負(fù)責(zé)組織編制歷史文化名鎮(zhèn)、名村以及傳統(tǒng)村落的保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)市歷史文化保護(hù)專家委員會審議、市人民政府審查同意后，報省人民政府批準(zhǔn)。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同文物、自然資源主管部門，編制歷史建筑保護(hù)圖則，報本級人民政府批準(zhǔn)。

保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)自歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)以及傳統(tǒng)村落批準(zhǔn)公布之日起1年內(nèi)編制完成。

經(jīng)依法批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃，作為規(guī)劃管理和建設(shè)的依據(jù)，不得擅自修改。確需修改的，保護(hù)規(guī)劃的組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)向原審批機關(guān)提出專題報告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。修改后的保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報送審批。

第十五條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村以及傳統(tǒng)村落、歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃和歷史建筑保護(hù)圖則的內(nèi)容和深度應(yīng)符合國家和省有關(guān)規(guī)劃編制的規(guī)定。

第十六條 保護(hù)規(guī)劃報送批準(zhǔn)前，組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法公示保護(hù)規(guī)劃草案，并采取論證會、聽證會等方式征求有關(guān)行政管理部門、專家和公眾的意見，公示時間不得少于三十日。報送審批的材料應(yīng)當(dāng)附具意見采納情況及理由。

保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)，在政府網(wǎng)站和主要新聞媒體上公布。

第十七條 本市實行分級保護(hù)責(zé)任制度。按照下列規(guī)定確定保護(hù)責(zé)任人：

（一）歷史文化街區(qū)的保護(hù)責(zé)任人為所在地的區(qū)（縣）人民政府；

（二）歷史文化名鎮(zhèn)的保護(hù)責(zé)任人為所在地的鎮(zhèn)人民政府；

（三）歷史文化名村、傳統(tǒng)村落的保護(hù)責(zé)任人為所在地的村民委員會；

（四）歷史建筑的保護(hù)責(zé)任人為所有權(quán)人、代管人或者實際使用人，所有權(quán)人、代管人或者實際使用人均不明確的，由所在地的區(qū)（縣）人民政府指定保護(hù)責(zé)任人。

第十八條 歷史文化名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)以及傳統(tǒng)村落的保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列保護(hù)責(zé)任：

（一）落實保護(hù)規(guī)劃要求；

（二）保持保護(hù)范圍傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌、空間尺度和歷史環(huán)境要素的完整性；

（三）改善優(yōu)化公共服務(wù)、市政交通、城市安全等設(shè)施以及人居環(huán)境；

（四）發(fā)掘、展示歷史文化和景觀價值；

（五）組織開展日常巡查，及時處置危害行為；

（六）做好防火、防盜、防災(zāi)等安全工作。

第十九條 歷史建筑保護(hù)責(zé)任人對歷史建筑履行下列保護(hù)責(zé)任：

（一）保護(hù)歷史建筑的傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌、特色裝飾和歷史環(huán)境要素的完整性；

（二）保持歷史建筑原有的高度、體量、有保護(hù)價值的外觀形象和色彩；

（三）保障結(jié)構(gòu)安全，發(fā)現(xiàn)險情時及時采取排險措施，并向有關(guān)行政主管部門報告；

（四）按照保護(hù)規(guī)劃的要求合理合法使用、利用；

（五）按規(guī)定進(jìn)行維護(hù)和修繕；

（六）確保消防、防災(zāi)等設(shè)施、設(shè)備的正常使用；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定和市人民政府依法確定的其他要求。

歷史建筑的保護(hù)責(zé)任人負(fù)責(zé)歷史建筑使用安全和日常維護(hù)、修繕，并承擔(dān)相應(yīng)的費用。歷史建筑有損毀危險，保護(hù)責(zé)任人不具備維護(hù)和修繕能力的，區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行保護(hù)。

第二十條 在歷史文化名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)以及傳統(tǒng)村落的保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列對保護(hù)對象可能造成破壞性影響的活動：

（一）開山、采石、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的活動；

（二）占用保護(hù)規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路等；

（三）修建生產(chǎn)、儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等；

（四）在歷史建筑上刻劃、涂污；

（五）從事突破建筑高度、容積率等控制指標(biāo)，違反建筑體量、色彩等控制要求的建設(shè)活動；

（六）擅自拆除既有建筑；

（七）破壞保護(hù)規(guī)劃確定的歷史格局、街巷肌理和傳統(tǒng)風(fēng)貌；

（八）對保護(hù)對象可能造成破壞性影響的其他活動。

第二十一條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)以及傳統(tǒng)村落保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵守下列要求：

（一）注重整體保護(hù)，保持傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和空間尺度，不拆除歷史建筑，不拆真遺存，不建假古董；

（二）注重其文化內(nèi)涵，加強活態(tài)保護(hù)，尊重原住居（村）民生活形態(tài)和傳統(tǒng)習(xí)慣；

（三）做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)，防止生態(tài)破壞、水土流失和水資源污染，不得改變與其相互依存的自然景觀和人文環(huán)境；

（四）按照保護(hù)規(guī)劃，改善基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和居住環(huán)境。

第二十二條 在歷史文化名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)以及傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)從事建設(shè)活動，應(yīng)符合保護(hù)規(guī)劃的要求，不得損害歷史文化遺產(chǎn)的真實性和完整性，不得對其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌構(gòu)成破壞性影響。

在歷史文化名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)以及傳統(tǒng)村落核心保護(hù)范圍內(nèi)，除新建、擴建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，以及為實施保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行修繕、改善或者整治建筑物以外，不得進(jìn)行其他建設(shè)活動。

在歷史文化名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)以及傳統(tǒng)村落的核心保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行必要的市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及按照保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行風(fēng)貌恢復(fù)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)歷史格局、街巷肌理和傳統(tǒng)風(fēng)貌。鼓勵聘用傳統(tǒng)工匠，盡可能采用傳統(tǒng)工藝和傳統(tǒng)材料。

在歷史文化名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)以及傳統(tǒng)村落建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃的要求，在高度、體量、色彩等方面與原有風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，不得破壞自然和人文景觀特征，不得危及核心保護(hù)范圍內(nèi)的建筑安全。

第二十三條 建設(shè)工程選址，應(yīng)當(dāng)盡可能避開歷史建筑；因特殊情況不能避開的，應(yīng)當(dāng)盡可能實施原址保護(hù)。確因公共利益需要進(jìn)行建設(shè)活動，對歷史建筑無法實施原址保護(hù)、必須遷移異地保護(hù)或者拆除的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供遷移或拆除的必要性與可行性論證報告、遷移方案等相關(guān)資料，經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同市文化廣電旅游體育主管部門組織論證、市歷史文化保護(hù)專家委員會審議，向社會公示方案后，依照國家和省有關(guān)規(guī)定報請批準(zhǔn)。

對歷史建筑進(jìn)行修繕的，實施單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照歷史建筑保護(hù)圖則的要求編制修繕方案，依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定辦理手續(xù)。

保護(hù)責(zé)任人可以請求區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提供保護(hù)、修繕、利用等方面的信息和技術(shù)指導(dǎo)。鼓勵聘用傳統(tǒng)工匠、采用本地傳統(tǒng)技藝開展歷史建筑的維護(hù)和修繕。

第二十四條 歷史文化名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)以及傳統(tǒng)村落核心保護(hù)范圍內(nèi)的消防設(shè)施、消防通道，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置，明確消防安全責(zé)任人。

因保護(hù)需要無法按照現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行建設(shè)和管理的，相關(guān)管理部門應(yīng)制定適應(yīng)保護(hù)需要的建設(shè)、管理要求和保障方案。

第二十五條 鼓勵和支持歷史文化名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)以及傳統(tǒng)村落、歷史建筑等歷史文化名城保護(hù)對象的合理利用和有序開放。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同市文化廣電旅游體育主管部門根據(jù)歷史文化保護(hù)傳承的需求，制定歷史文化名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)以及傳統(tǒng)村落、歷史建筑保護(hù)利用的正負(fù)面清單，明確鼓勵、支持或者限制、禁止的活動。在符合保護(hù)要求的基礎(chǔ)上，鼓勵運用科技手段展示歷史文化內(nèi)涵，增強展示效果。

第二十六條 保護(hù)責(zé)任人對歷史文化名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)以及傳統(tǒng)村落的保護(hù)利用應(yīng)當(dāng)遵守先保護(hù)后利用的原則，符合正面或者負(fù)面清單的要求，合理控制商業(yè)開發(fā)規(guī)模，傳承傳統(tǒng)文化。

歷史文化名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)以及傳統(tǒng)村落根據(jù)保護(hù)規(guī)劃要求，發(fā)展多樣化特色產(chǎn)業(yè)，適度開展旅游、傳統(tǒng)工藝和傳統(tǒng)技藝加工制作等與傳統(tǒng)文化相協(xié)調(diào)的經(jīng)營活動。

鼓勵當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c歷史文化名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)以及傳統(tǒng)村落的保護(hù)利用，支持居民從事當(dāng)?shù)靥厣止ぎa(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營等相關(guān)活動，促進(jìn)生活方式的延續(xù)傳承。

第二十七條 歷史建筑的利用應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)圖則以及消防安全等專業(yè)管理的要求，并與其歷史價值、內(nèi)部結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，推動歷史建筑綠色化更新改造、合理利用。

鼓勵歷史建筑在保持外觀風(fēng)貌、典型構(gòu)件以及確保建筑安全的基礎(chǔ)上，改善宜居性，適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)生活需要。歷史建筑內(nèi)、外部增加面積或者內(nèi)部調(diào)整樓層層高，不得改動主體框架及遮擋體現(xiàn)歷史風(fēng)貌特色的部位、材料、構(gòu)造、裝飾，建筑內(nèi)部空間及外觀形象應(yīng)可通過拆除增加或者調(diào)整的部分予以恢復(fù)。增加建筑使用面積，不計算容積率，不辦理產(chǎn)權(quán)登記，無需補繳土地出讓金。

為滿足消防、市政公用等專業(yè)管理要求而需在建筑外部增加附屬面積的，應(yīng)當(dāng)遵循滿足功能的最小尺寸和最少改變外立面的原則。

第二十八條 本辦法自20  年  月  日起施行，有效期5年。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。