根據(jù)省工程建設(shè)項目審批制度改革工作部署要求,為進一步規(guī)范工程建設(shè)項目審批行為，完善全流程審批監(jiān)督管理機制，提升工程建設(shè)項目審批服務(wù)效能,實現(xiàn)“清單之外無審批、流程之外無環(huán)節(jié)、指南之外無材料”，我市自8月起，在全市范圍內(nèi)開展工程建設(shè)項目審批“體外循環(huán)”專項整治工作。

      一、整治內(nèi)容

      1.整治系統(tǒng)內(nèi)部分審批事項覆蓋率低，線下審批、線上補錄、體外循環(huán)的問題。重點包括：同一審批服務(wù)事項或環(huán)節(jié)要求申請人在不同窗口重復(fù)申報、重復(fù)提交材料；審批部門線下審批通過后再進行線上補錄;強制或變相強制申請人在提交正式申請前進行預(yù)審查；在設(shè)計方案審查、竣工驗收等審批前強制設(shè)定預(yù)審程序，或以提前服務(wù)、咨詢、溝通等名義變相實施預(yù)審，要求申請人在符合申請條件后才能正式提交申請材料等。

      2.整治事項辦理平臺、信息推進不精準(zhǔn)或者各業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)未實現(xiàn)互聯(lián)互通、造成信息丟失、企業(yè)需重復(fù)錄入的問題。重點包括：相關(guān)部門審批信息系統(tǒng)與工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)未實現(xiàn)互聯(lián)互通，同一審批服務(wù)事項或環(huán)節(jié)要求申請人或?qū)徟藛T在不同系統(tǒng)重復(fù)填報、重復(fù)提交材料等。

      3.整治涉及的中介服務(wù)仍然較多、時限較長、企業(yè)群眾反映強烈等問題。重點包括：將無法律法規(guī)依據(jù)清單外的中介服務(wù)事項作為行政審批受理條件；未將技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)、專家評審、會議審查、征求意見、現(xiàn)場核驗等納入系統(tǒng)管理；未按照全流程、全覆蓋的要求統(tǒng)計工程建設(shè)項目審批時間；為規(guī)避審批逾期，在臨近辦結(jié)時限前強制或變相強制申請人重新提交申請等。

      4.整治違規(guī)設(shè)立或?qū)嵤徟⒄氊?zé)交由其他單位承擔(dān)、強制申請人接受特定機構(gòu)審查、服務(wù)等“隱性審批”問題。重點包括：要求辦理無法律法規(guī)依據(jù)清單外的審批事項、提交清單外申請材料；違規(guī)擴大審查內(nèi)容或?qū)徟?wù)事項適用范圍；違規(guī)將審批工作交由下屬單位、中介服務(wù)機構(gòu)或其他單位承擔(dān)；強制申請人接受指定機構(gòu)設(shè)計、檢測、測繪、施工服務(wù)等。

      二、線索征集渠道

      為提高此次整治工作的針對性和實效性,及時解決工程建設(shè)項目審批難點、堵點問題，企業(yè)單位在辦理工程建設(shè)項目審批有關(guān)手續(xù)過程中如發(fā)現(xiàn)以上“體外循環(huán)”問題,可通過汕頭市工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室電話：0754-88572030反映問題線索。

汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局              

2023年9月5日