各區(qū)縣建設(shè)局，各質(zhì)監(jiān)站：
　　根據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、建設(shè)部《關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)深化改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(建建（2000）151號(hào))和省建設(shè)廳《轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)<工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則>的通知》(粵建管字[2003] 135號(hào)，該文件不單獨(dú)轉(zhuǎn)發(fā)，請(qǐng)各單位從“粵建網(wǎng)”下載，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，并遵照?qǐng)?zhí)行)，結(jié)合本市質(zhì)量監(jiān)督工作實(shí)際情況，現(xiàn)就如何進(jìn)一步建立和調(diào)整監(jiān)督工作制度，積極推進(jìn)我市建筑質(zhì)量監(jiān)督工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　一、要進(jìn)一步規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督人員的行政執(zhí)法行為。各區(qū)縣建設(shè)局和各質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則》，在工程質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中嚴(yán)格按《導(dǎo)則》要求對(duì)工程質(zhì)量各責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量責(zé)任的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。
　　（一）質(zhì)量監(jiān)督人員對(duì)發(fā)現(xiàn)責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)違反法律、法規(guī)和違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為的，應(yīng)及時(shí)發(fā)出監(jiān)督整改通知書(shū)，限期整改；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)按建設(shè)行政主管部門(mén)委托的權(quán)限對(duì)違法違規(guī)事實(shí)進(jìn)行調(diào)查取證，并對(duì)責(zé)任單位、責(zé)任人提出處罰建議或按委托權(quán)限實(shí)施行政處罰。
　　（二）質(zhì)量監(jiān)督人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)應(yīng)嚴(yán)肅認(rèn)真，依法守紀(jì)，講求規(guī)范性、必要性、針對(duì)性和實(shí)效性。自發(fā)文之日起，監(jiān)督人員每次進(jìn)入建筑工程現(xiàn)場(chǎng)履行工程質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)時(shí)，均應(yīng)認(rèn)真填寫(xiě)《汕頭市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督記錄表》（見(jiàn)附表，該表由市質(zhì)監(jiān)站統(tǒng)一印制，請(qǐng)其他各質(zhì)監(jiān)站直接向其購(gòu)買(mǎi)），并分別送交相關(guān)責(zé)任單位存查。《汕頭市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督記錄表》將作為考核監(jiān)督人員工作紀(jì)律和工作實(shí)績(jī)的依據(jù)之一，對(duì)不按要求填發(fā)《汕頭市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督記錄表》的，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或建設(shè)行政主管部門(mén)要以違反工作紀(jì)律論處。
　　（三）必須在施工現(xiàn)場(chǎng)顯眼處公布項(xiàng)目質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)及質(zhì)量監(jiān)督員姓名，公開(kāi)接受項(xiàng)目相關(guān)單位的監(jiān)督。
　?。ㄋ模┵|(zhì)量監(jiān)督人員在履行工程質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)時(shí)，應(yīng)持證上崗，并不得少于2人。
　　二、要進(jìn)一步明確質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)和工作內(nèi)容。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)是受建設(shè)行政主管部門(mén)的委托，根據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量責(zé)任的行為以及工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，維護(hù)公眾利益。其主要工作內(nèi)容是：
　?。ㄒ唬?duì)參加工程建設(shè)責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量責(zé)任的行為的監(jiān)督檢查，尤其要重視加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)履行質(zhì)量責(zé)任的監(jiān)督檢查；
　?。ǘ?duì)工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督檢查；
　?。ㄈ?duì)施工技術(shù)資料、監(jiān)理資料以及檢測(cè)報(bào)告等與工程質(zhì)量有關(guān)的文件和資料的監(jiān)督檢查；
　　（四）對(duì)工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督檢查；
　　（五）對(duì)混凝土預(yù)制構(gòu)件及預(yù)拌混凝土質(zhì)量的監(jiān)督檢查；
　?。?duì)責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)違法、違規(guī)行為的調(diào)查取證和核實(shí)、提出處罰建議或按委托權(quán)限實(shí)施行政處罰；
　?。ㄆ撸┨峤还こ藤|(zhì)量監(jiān)督報(bào)告；
　?。ò耍╇S時(shí)了解和掌握本地區(qū)工程質(zhì)量狀況；
　?。ň牛┢渌麅?nèi)容。
　　三、監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模特點(diǎn)、投資形式、責(zé)任主體的信譽(yù)和質(zhì)量保證能力等因素，制定工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督工作方案，并嚴(yán)格按工作方案開(kāi)展監(jiān)督工作。在工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督工作方案中應(yīng)明確以下監(jiān)督要點(diǎn)：
　?。ㄒ唬?duì)責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)質(zhì)量行為監(jiān)督檢查的具體內(nèi)容和方式。重點(diǎn)是抽查責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系的建立和實(shí)施情況。應(yīng)檢查各方的組織機(jī)構(gòu)建立、有關(guān)人員的崗位職責(zé)、工程質(zhì)量控制程序和質(zhì)量責(zé)任制等書(shū)面管理文件；應(yīng)審查施工組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理計(jì)劃和監(jiān)理細(xì)則等文件的內(nèi)容及審批手續(xù)；應(yīng)審查有關(guān)執(zhí)業(yè)、從業(yè)人員的資格證書(shū)或崗位證書(shū)。
　　（二）對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督檢查(包括監(jiān)督檢測(cè))的具體內(nèi)容和方式。重點(diǎn)是監(jiān)督工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和其它涉及結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵部位。對(duì)隱蔽工程隱蔽前的檢查可采取根據(jù)實(shí)際需要抽查的辦法，即在要求施工企業(yè)（或監(jiān)理企業(yè)）提前２４小時(shí)告知施工計(jì)劃的情況下，應(yīng)允許施工單位按計(jì)劃施工，是否對(duì)工程隱蔽前進(jìn)行檢查由項(xiàng)目監(jiān)督工程師根據(jù)實(shí)際情況確定。在抽查實(shí)物質(zhì)量的同時(shí)，應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量保證資料進(jìn)行抽查，重點(diǎn)抽查資料的完整性、正確性、真實(shí)性和及時(shí)性。
　?。ㄈ?duì)工程竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督審查的內(nèi)容。監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)重點(diǎn)對(duì)工程竣工驗(yàn)收文件、竣工驗(yàn)收方案、驗(yàn)收人員組成進(jìn)行審查、監(jiān)督。
監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督工作方案的主要內(nèi)容書(shū)面告知有關(guān)單位。
　　四、監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收合格后7個(gè)工作日內(nèi)，向備案機(jī)關(guān)提交工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告應(yīng)根據(jù)監(jiān)督抽查情況，客觀反映責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量責(zé)任的行為及檢查到的工程實(shí)體質(zhì)量的情況。工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
　?。ㄒ唬┕こ谈艣r和監(jiān)督工作概況；
　　（二）對(duì)責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)質(zhì)量行為及執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的檢查情況；
　　（三）工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督抽查(包括監(jiān)督檢測(cè))情況；
　?。ㄋ模┕こ藤|(zhì)量技術(shù)檔案和施工管理資料抽查情況；
　?。ㄎ澹┕こ藤|(zhì)量問(wèn)題的整改和質(zhì)量事故處理情況；
　?。└鞣劫|(zhì)量責(zé)任主體及有關(guān)執(zhí)業(yè)、從業(yè)人員的不良記錄內(nèi)容；
　　（七）工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收監(jiān)督記錄；
　　（八）對(duì)工程竣工驗(yàn)收備案的建議。
　　五、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要結(jié)合省建設(shè)廳《關(guān)于統(tǒng)一使用〈廣東省建筑工程竣工驗(yàn)收技術(shù)資料統(tǒng)一用表〉的通知》（粵建管字〔２００３〕１２０號(hào)）要求，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督檔案和信息管理工作。應(yīng)按有關(guān)要求建立規(guī)范的工程質(zhì)量監(jiān)督檔案，及時(shí)將單位工程質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中的有關(guān)監(jiān)督記錄、資料、文件收集齊全，經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人審查簽字后存檔；應(yīng)建立工程質(zhì)量監(jiān)督信息數(shù)據(jù)庫(kù)，將工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)信息、在建及竣工工程信息、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任主體違規(guī)和違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)信息、工程質(zhì)量狀況統(tǒng)計(jì)信息、工程竣工驗(yàn)收備案信息等納入數(shù)據(jù)庫(kù)管理。

附件： 《汕頭市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督記錄表》

汕頭市建設(shè)局
二○○三年十一月四日