廣州市建委，各地級(jí)以上市建設(shè)局、規(guī)劃局（規(guī)劃國(guó)土局）、城建局（市政園林局、風(fēng)景局、公用事業(yè)局、市容環(huán)衛(wèi)局、城管局、水務(wù)局、城管辦）、房管局（住宅局）、城市管理執(zhí)法局，省建設(shè)廳委托執(zhí)法單位：
　　現(xiàn)將建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督進(jìn)一步規(guī)范行政處罰的通知》（建法[2003]164號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。
　　一、各級(jí)建設(shè)行政機(jī)關(guān)應(yīng)以“四五”普法為契機(jī)，組織建設(shè)行政執(zhí)法工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政處罰法》、《建設(shè)行政處罰程序暫行規(guī)定》、《廣東省行政處罰聽(tīng)證程序?qū)嵤┺k法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，提高依法實(shí)施行政處罰的意識(shí)。
　　二、規(guī)范建設(shè)行政處罰行為，提高建設(shè)行政處罰的合法性和準(zhǔn)確性。凡有實(shí)施建設(shè)行政處罰權(quán)的建設(shè)行政機(jī)關(guān)或單位都要依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定制訂本部門、本單位的建設(shè)行政處罰工作程序和行政執(zhí)法文書(shū)，嚴(yán)格依照程序?qū)嵤┬姓幜P，所有建設(shè)行政處罰決定必須經(jīng)本單位的法制工作機(jī)構(gòu)審查認(rèn)可后才能作出。
　　三、各級(jí)建設(shè)行政機(jī)關(guān)和有建設(shè)行政執(zhí)法權(quán)的單位，要按照《建設(shè)部關(guān)于全面推進(jìn)建設(shè)行政執(zhí)法責(zé)任制的意見(jiàn)》（建法[2003]114號(hào)）和《省建設(shè)廳關(guān)于建立建設(shè)行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制的意見(jiàn)》（粵建法字[2002]104號(hào)）的要求，切實(shí)健全和完善本部門、本單位的行政執(zhí)法責(zé)任制，建立行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度，強(qiáng)化建設(shè)行政執(zhí)法工作。對(duì)越權(quán)執(zhí)法，濫用職權(quán)，濫施處罰的行為；執(zhí)法不嚴(yán)，違法不糾的失職行為；違反法定管轄權(quán)進(jìn)行執(zhí)法的行為；違反法定程序，嚴(yán)重侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的行為；在行政執(zhí)法工作中徇私枉法，索賄受賄，或者采取其他手段侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益的行為等，要追究相關(guān)責(zé)任人的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任。
　　四、切實(shí)做好重大行政處罰的上報(bào)備案和監(jiān)督檢查工作?？h級(jí)以上建設(shè)行政機(jī)關(guān)應(yīng)在作出重大行政處罰決定或采取強(qiáng)制措施之日起7天內(nèi)向上一級(jí)建設(shè)行政機(jī)關(guān)報(bào)送備案，上級(jí)建設(shè)行政機(jī)關(guān)要加大力度對(duì)下級(jí)建設(shè)行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正下級(jí)建設(shè)行政機(jī)關(guān)的不當(dāng)或違法處罰行為。
　　五、各級(jí)建設(shè)行政機(jī)關(guān)和有建設(shè)行政執(zhí)法權(quán)的單位，要對(duì)本單位在《行政處罰法》頒布實(shí)施以來(lái)的行政處罰工作進(jìn)行一次自查，重點(diǎn)檢查適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；是否有充分的事實(shí)依據(jù)和確鑿的證據(jù)；執(zhí)法程序是否合法，是否屬于本行政機(jī)關(guān)的管轄范圍；處罰決定是否合法適當(dāng)，并于2003年11月底前將自查情況書(shū)面報(bào)告省建設(shè)廳。

廣東省建設(shè)廳
二○○三年十月十三日