建設(shè)部人事教育司副司長(zhǎng) 楊忠誠(chéng)

2002年12月30日

　　首先，我代表建設(shè)部人事教育司祝賀廣東省建設(shè)教育工作會(huì)召開(kāi)。2001年中共中央下發(fā)了《2001-2005年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，2002年中辦、國(guó)辦又下發(fā)了《2002-2005年全國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》，今年7月在全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議上，朱镕基總理、李嵐清副總理、吳邦國(guó)副總理又對(duì)人才教育和培養(yǎng)問(wèn)題做了重要講話。為了貫徹落實(shí)中央和國(guó)務(wù)院的有關(guān)精神，今年8月建設(shè)部召開(kāi)第四次全國(guó)建設(shè)教育工作會(huì)議，總結(jié)交流了第三次全國(guó)建設(shè)教育工作會(huì)議以來(lái)建設(shè)教育的成功經(jīng)驗(yàn)，研究分析建設(shè)教育面臨的新情況、新問(wèn)題，部署了今后一段時(shí)期的建設(shè)教育工作。在剛剛結(jié)束的“十六大”和全國(guó)組織工作會(huì)上，黨中央對(duì)人才培養(yǎng)和干部隊(duì)伍建設(shè)又提出了新的要求。今天廣東省建設(shè)廳在此召開(kāi)全省建設(shè)教育工作會(huì)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)、研究探討工作思路、布置全省建設(shè)教育工作，非常及時(shí)，必將有力推動(dòng)今后一段時(shí)期廣東省的建設(shè)教育工作。下面，我談兩點(diǎn)意見(jiàn)。

    一、廣東省根據(jù)全國(guó)建設(shè)教育工作的統(tǒng)一部署，結(jié)合自身實(shí)際，不斷改革創(chuàng)新，建設(shè)教育工作取得了可喜的成績(jī)

    1995年以來(lái)，全國(guó)建設(shè)系統(tǒng)開(kāi)始實(shí)行職業(yè)技能崗位培訓(xùn)與鑒定制度，部里先后下發(fā)了《全面實(shí)行建設(shè)職業(yè)技能崗位證書(shū)制度，促進(jìn)建設(shè)勞動(dòng)力市場(chǎng)管理的意見(jiàn)》、《培育和管理建筑勞動(dòng)力市場(chǎng)的若干意見(jiàn)》等文件，對(duì)生產(chǎn)一線操作人員技能培訓(xùn)的目標(biāo)、原則、措施做出了明確的規(guī)定，1995年和1997年兩次召開(kāi)全國(guó)建設(shè)職業(yè)技能崗位培訓(xùn)和鑒定工作會(huì)議，促進(jìn)了這項(xiàng)工作的開(kāi)展。1996年部里召開(kāi)全國(guó)建設(shè)成人教育工作會(huì)議，明確提出繼續(xù)教育和崗位培訓(xùn)是成人教育工作的重點(diǎn)，1997年部里印發(fā)了《建設(shè)繼續(xù)教育管理規(guī)定》。今年3月，建設(shè)部與勞動(dòng)保障部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于建設(shè)行業(yè)生產(chǎn)操作人員實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)制度有關(guān)問(wèn)題的通知》，解決了各地在開(kāi)展建設(shè)職業(yè)技能崗位培訓(xùn)和鑒定工作中遇到的主要問(wèn)題。廣東省根據(jù)建設(shè)教育工作的統(tǒng)一部署，結(jié)合自身實(shí)際，將崗位培訓(xùn)作為建設(shè)教育工作的重點(diǎn)工作，針對(duì)性的開(kāi)展培訓(xùn)，不斷的將工作推向深入。幾年來(lái)近10萬(wàn)人通過(guò)崗位培訓(xùn)；5萬(wàn)多人通過(guò)項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)；參加繼續(xù)教育的專業(yè)技術(shù)人員超過(guò)20萬(wàn)人次；對(duì)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行“四新”教育，共培訓(xùn)13萬(wàn)多人次；共45個(gè)崗位實(shí)行崗位培訓(xùn)和持證上崗，關(guān)鍵崗位持證上崗率達(dá)到80%以上，一些特殊崗位的持證率達(dá)到100%。走在全國(guó)建設(shè)教育工作的前列，是一項(xiàng)了不起的成績(jī)。并且在實(shí)踐中不斷的創(chuàng)新，針對(duì)培訓(xùn)工作開(kāi)創(chuàng)性的實(shí)行教師“試講準(zhǔn)入”、“督導(dǎo)評(píng)教”、“學(xué)員反饋”等新的嘗試，以及在培訓(xùn)中實(shí)行理論培訓(xùn)、技能指導(dǎo)考評(píng)、考核驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行的方式，為培訓(xùn)工作的開(kāi)展提供了可貴的經(jīng)驗(yàn)。

    為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和改革開(kāi)放的需要，建設(shè)部在建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)行業(yè)積極推行執(zhí)業(yè)資格制度，使一批業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的專業(yè)人才，取得了相應(yīng)專業(yè)的執(zhí)業(yè)資格，并通過(guò)注冊(cè)，提高了執(zhí)業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德水平和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，保證了專業(yè)技術(shù)工作質(zhì)量。廣東省根據(jù)執(zhí)業(yè)資格制度的要求，結(jié)合實(shí)際，組建了省執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)中心，工作得力，使廣東省通過(guò)考試獲得執(zhí)業(yè)資格人員的數(shù)量連年增加，提高了專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德水平和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，為推行單位資質(zhì)管理與個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理相結(jié)合的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制的實(shí)施打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

    廣東省作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)干部的教育培訓(xùn)也走在全國(guó)的前列。幾年來(lái)，圍繞城市規(guī)劃、建設(shè)和管理開(kāi)展對(duì)城市領(lǐng)導(dǎo)干部和基層建設(shè)行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)工作，一方面提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平，同時(shí)也為建設(shè)部開(kāi)展全國(guó)建設(shè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)工作提供了經(jīng)驗(yàn)。此外，廣東省還規(guī)范了建設(shè)培訓(xùn)教育市場(chǎng)秩序，大力發(fā)展建設(shè)職業(yè)學(xué)校，為建設(shè)行業(yè)輸送了大批高素質(zhì)的從業(yè)人員。

    這些成績(jī)的取得，是省建設(shè)廳和地方各建設(shè)行政部門(mén)從事教育工作的同志共同努力的結(jié)果。在此，我向辛勤工作在廣東省建設(shè)教育戰(zhàn)線上的廣大干部職工致以誠(chéng)摯的問(wèn)候和衷心的感謝。

    二、目前建設(shè)教育重點(diǎn)抓的幾方面工作

    總的來(lái)講，就是做好三個(gè)層次的培訓(xùn)，推行一個(gè)制度。

    首先是做好建設(shè)行業(yè)生產(chǎn)操作人員培訓(xùn)工作，不斷提高一線操作人員素質(zhì)。生產(chǎn)操作人員培訓(xùn)是今后建設(shè)教育工作的重中之重，這是由我們行業(yè)的特點(diǎn)決定的。建設(shè)行業(yè)生產(chǎn)操作人員隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低是長(zhǎng)期困擾建設(shè)事業(yè)發(fā)展的一個(gè)制約因素，必須堅(jiān)持貫徹“先培訓(xùn)、后鑒定，先培訓(xùn)、后上崗，先培訓(xùn)、后輸出，先培訓(xùn)、后就業(yè)”的原則，大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)以及安全知識(shí)、職業(yè)道德、法律法規(guī)的培訓(xùn)。要貫徹全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議精神，借鑒先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合地方實(shí)際情況，使職業(yè)教育真正面向?qū)嵺`，面向生產(chǎn)一線。

    第二、要大力開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。目前我國(guó)正處于建設(shè)高峰期和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時(shí)期，作為建設(shè)事業(yè)的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和管理者的各級(jí)建設(shè)行政領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮的作用越發(fā)重要。為此，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《2002-2005年全國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》和中共中央《2001年-2005年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》要求，結(jié)合建設(shè)系統(tǒng)行政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍實(shí)際，部里擬定了《2002-2005年建設(shè)系統(tǒng)行政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)規(guī)劃》。在“十五”期間，重點(diǎn)加強(qiáng)省和地市級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)在城市規(guī)劃管理、小城鎮(zhèn)建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展方面的培訓(xùn)。部里重點(diǎn)辦好建設(shè)廳（局）長(zhǎng)、城建局長(zhǎng)、規(guī)劃局長(zhǎng)的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班。各省也要結(jié)合實(shí)際，組織好建設(shè)行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)、現(xiàn)代管理知識(shí)、現(xiàn)代科技知識(shí)，以及其他履行崗位職責(zé)必備的知識(shí)和技能，提高他們依法行政的水平和自覺(jué)性。

    三是要強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作，根據(jù)行業(yè)發(fā)展的需要，不斷加強(qiáng)行業(yè)緊缺人才的培養(yǎng)。

    推行一個(gè)制度，就是要推行職業(yè)資格證書(shū)制度。職業(yè)資格證書(shū)分為三個(gè)層次，一是針對(duì)高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)制度，二是針對(duì)專業(yè)技術(shù)管理人員的從業(yè)資格管理制度，三是針對(duì)一線操作人員的職業(yè)資格制度。前幾天，建設(shè)部和人事部聯(lián)合發(fā)布了建造師執(zhí)業(yè)資格制度，這樣建設(shè)行業(yè)已經(jīng)建立了八項(xiàng)執(zhí)業(yè)資格制度，現(xiàn)在我們正在籌備景觀設(shè)計(jì)師執(zhí)業(yè)資格，并進(jìn)一步擴(kuò)大注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師的專業(yè)范圍。目前的工作主要是在不斷完善執(zhí)業(yè)資格制度管理模式和實(shí)施方案的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)的監(jiān)督管理。對(duì)于從業(yè)資格制度，目前我們已經(jīng)擬定了《建設(shè)專業(yè)技術(shù)人員從業(yè)資格制度暫行規(guī)定》，正準(zhǔn)備與人事部聯(lián)合發(fā)布，下一步工作的重點(diǎn)是要研究制定專業(yè)技術(shù)人員從業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)和考試、考核辦法，從而使關(guān)鍵崗位持證上崗制度逐步轉(zhuǎn)為專業(yè)技術(shù)管理人員的從業(yè)資格制度。今年，建設(shè)部和勞動(dòng)保障部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于建設(shè)行業(yè)生產(chǎn)操作人員實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)制度有關(guān)問(wèn)題的通知》，這項(xiàng)制度的實(shí)行主要靠各地建設(shè)行政部門(mén)的貫徹落實(shí)。推進(jìn)職業(yè)資格證書(shū)制度是建設(shè)教育工作的一個(gè)重點(diǎn)，部里決定明年將召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)推廣這項(xiàng)制度。

    同志們，做好建設(shè)教育工作任重道遠(yuǎn)。廣東省根據(jù)黨的“十六大”精神，提出在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)。我們相信全省建設(shè)教育工作者以“十六大”精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，根據(jù)建設(shè)教育工作的總部署，結(jié)合實(shí)際，不斷改革創(chuàng)新，一定能開(kāi)創(chuàng)建設(shè)教育工作的新局面。在此我預(yù)祝大會(huì)圓滿成功，也在新年來(lái)臨之際向工作在全省建設(shè)教育工作崗位上的同志恭賀新年。

    謝謝大家。