汕頭市建設(shè)局局長(zhǎng) 鄭家漢

2004年6月4日

同志們：

　　這次全市勘察設(shè)計(jì)工作會(huì)議是我市貫徹全省城鎮(zhèn)化工作會(huì)議和全國(guó)、全省建設(shè)工作會(huì)議、全省勘察設(shè)計(jì)工作會(huì)議精神，著重研究勘察設(shè)計(jì)行業(yè)如何進(jìn)一步健康協(xié)調(diào)發(fā)展的一次重要會(huì)議，也是我市實(shí)施施工圖審查制度后召開的第一次審圖工作總結(jié)通報(bào)會(huì)。近兩年來(lái)，我市順利實(shí)施了撤（縣級(jí)）市設(shè)（并）區(qū)的行政區(qū)劃調(diào)整，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展已逐步走出低谷，進(jìn)入新的起跑線，建設(shè)事業(yè)也呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭。勘察設(shè)計(jì)行業(yè)作為城鄉(xiāng)工程建設(shè)的龍頭和靈魂，在服務(wù)城鄉(xiāng)建設(shè)、保障工程建設(shè)質(zhì)量、推動(dòng)全市建設(shè)事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了積極的作用，廣大勘察設(shè)計(jì)工作者作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。去年，全市勘察設(shè)計(jì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均有較大幅度的增長(zhǎng)，市建筑設(shè)計(jì)院、第二建筑設(shè)計(jì)院、啟博集團(tuán)、華南通信規(guī)劃設(shè)計(jì)公司等單位在開拓外地市場(chǎng)上已取得了可喜的成績(jī)。借此機(jī)會(huì)，我代表市建設(shè)局對(duì)在座的各勘察設(shè)計(jì)單位的領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)骨干，對(duì)全市的勘察設(shè)計(jì)工程技術(shù)人員所付出的辛勤勞動(dòng)和取得的來(lái)之不易的業(yè)績(jī)表示熱烈的祝賀和衷心的感謝！剛才，林耿明副局長(zhǎng)和林立同志已分別就去年全市勘察設(shè)計(jì)工作情況及今年的工作思路、施工圖審查的總體情況分別作了報(bào)告，講得很全面，我都贊成。希望各級(jí)建設(shè)行政主管部門和各勘察設(shè)計(jì)單位的干部職工會(huì)后進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)并貫徹落實(shí)。下面，我著重強(qiáng)調(diào)四個(gè)問(wèn)題。

　　一、以施工圖審查為突破口，以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，全面提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量和水平

　　百年大計(jì)，質(zhì)量第一。對(duì)質(zhì)量問(wèn)題，我們?cè)谌魏螘r(shí)候都不能有絲毫的麻痹大意，各建設(shè)主管部門、各建設(shè)單位和勘察設(shè)計(jì)單位一定要把工程質(zhì)量作為頭等大事來(lái)抓。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，近幾年來(lái)我市的勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量總體上比較穩(wěn)定，總體水平穩(wěn)步提高，尤其是實(shí)施施工圖審查制度之后，變事后的質(zhì)量管理為事前的監(jiān)督管理，變質(zhì)量抽查為全面審查，有效地促進(jìn)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理真正落到實(shí)處。但同時(shí)我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，目前我市的勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量與先進(jìn)地區(qū)相比，還存在一定的差距，長(zhǎng)效管理體系還不完善，學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力不強(qiáng)，技術(shù)含量沒(méi)有較大的提高，創(chuàng)作和學(xué)習(xí)交流的氛圍不濃，抄套改估“ 克隆”多，精心設(shè)計(jì)、采用先進(jìn)技術(shù)、綜合效益好的精品工程屈指可數(shù)，我市的勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目在省部?jī)?yōu)的評(píng)選中尚不具備較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。從施工圖審查的情況看，絕大多數(shù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)不同程度存在違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，施工圖設(shè)計(jì)文件和勘察成果報(bào)告的審查一次性通過(guò)率僅分別為 4.0% 和 11.3% ，與全省的平均水平仍有較大的差距，所提審查意見涉及違反國(guó)家強(qiáng)規(guī)或存在較大安全隱患的意見占了約 35% 左右。設(shè)計(jì)質(zhì)量參差不齊，兩極分化較嚴(yán)重，部分項(xiàng)目存在著較為嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題。因此，我們面臨的全面提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量和水平的任務(wù)仍很重。今后，我們要突出抓好如下幾項(xiàng)工作：

　?。ㄒ唬┙⒔∪云髽I(yè)自律為中心的質(zhì)量責(zé)任制度。企業(yè)自律就是要落實(shí)國(guó)務(wù)院提出的工程質(zhì)量終身責(zé)任制，勘察設(shè)計(jì)單位要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在合理使用年限內(nèi)的勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)，內(nèi)部建立質(zhì)量責(zé)任制，把質(zhì)量責(zé)任逐級(jí)分解落實(shí)到單位法人、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員和有關(guān)人員，這符合誰(shuí)設(shè)計(jì)、誰(shuí)負(fù)責(zé)的國(guó)際慣例。要按照 ISO9000 質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)的要求，建立健全質(zhì)保體系并保證其正常有效地運(yùn)行，這是為加入“ WTO ”與國(guó)際接軌的迫切需要。市建筑設(shè)計(jì)院已率先于 2001 年通過(guò)了 ISO9001 認(rèn)證，他們對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理的高度重視和高標(biāo)準(zhǔn)要求為其他單位樹立了良好的榜樣。各級(jí)建設(shè)主管部門同時(shí)要積極引導(dǎo)和督促勘察設(shè)計(jì)單位建立質(zhì)管制度與質(zhì)保體系。

　?。ǘ┩晟圃O(shè)計(jì)審查制度，加強(qiáng)政府質(zhì)量監(jiān)督。建立施工圖審查制度是政府監(jiān)督管理勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的重大改革。實(shí)踐證明，施工圖審查制度實(shí)施兩年多來(lái)，在保證工程設(shè)計(jì)質(zhì)量上成效顯著，是一項(xiàng)必要而有效的措施，可以說(shuō)是我們建設(shè)領(lǐng)域維護(hù)最廣大人民群眾利益的具體體現(xiàn)。舉一個(gè)例子，外地某設(shè)計(jì)單位承接的我市某高層建筑項(xiàng)目，如果沒(méi)有經(jīng)過(guò)施工圖審查和我局嚴(yán)厲的整改措施，是要出大問(wèn)題、大事故的。今后，我們將定期通報(bào)勘察設(shè)計(jì)文件審查情況，公布質(zhì)量較差的項(xiàng)目與勘察設(shè)計(jì)單位，并依法將勘察設(shè)計(jì)單位和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的設(shè)計(jì)質(zhì)量和服務(wù)狀況作為信用與業(yè)績(jī)記錄與單位資質(zhì)、執(zhí)業(yè)注冊(cè)登記、勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)及其他市場(chǎng)管理辦法掛鉤；對(duì)施工圖審查機(jī)構(gòu)，也將采取“量化考評(píng)”的方式加強(qiáng)監(jiān)督和管理；各審查機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)質(zhì)量管理和人員培訓(xùn)，嚴(yán)格按審查程序進(jìn)行審查，規(guī)范運(yùn)作，確保審查質(zhì)量。

　?。ㄈ┩七M(jìn)設(shè)計(jì)創(chuàng)新和新技術(shù)應(yīng)用，提高勘察設(shè)計(jì)的整體水平。隨著科技領(lǐng)域突飛猛進(jìn)的變化和人們對(duì)人居環(huán)境質(zhì)量要求的日益重視，近幾年，我市各勘察設(shè)計(jì)單位在引進(jìn)新技術(shù)、吸收新成果及設(shè)計(jì)理念創(chuàng)新等方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，做了大量工作，科技投入不斷加大，技術(shù)裝備不斷改善，技術(shù)水平逐步提高，尤其在隔震技術(shù)、建筑智能化設(shè)計(jì)、玻璃幕墻技術(shù)等方面具有相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢(shì)。但橫向地比，我們應(yīng)當(dāng)客觀地承認(rèn)與先進(jìn)地區(qū)的差距。長(zhǎng)期以來(lái)，急功近利的承接項(xiàng)目多，更新理念、創(chuàng)新技術(shù)得不到重視。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這里面原因是多方面的，有經(jīng)濟(jì)大環(huán)境低迷的原因，僧多粥少加劇了甲方市場(chǎng)的形成，勘察設(shè)計(jì)人員日益成為“弱勢(shì)群體”，勘察設(shè)計(jì)單位疲于找飯吃，基本上是當(dāng)年的收入當(dāng)年分光，科技創(chuàng)新得不到應(yīng)有的資源支持，在新技術(shù)應(yīng)用、理念更新等方面的“話語(yǔ)權(quán)”越來(lái)越少；也有我們自身慣于墨守陳規(guī)、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、安于現(xiàn)狀的思維方式的原因，我們的設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度等也還沒(méi)有很好地跟上。技術(shù)創(chuàng)新是提高勘察設(shè)計(jì)咨詢單位綜合競(jìng)爭(zhēng)力的核心。今后，各級(jí)建設(shè)主管部門、各有關(guān)單位要從政策上引導(dǎo)和鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，勘察設(shè)計(jì)單位一定要練好內(nèi)功，走可持續(xù)發(fā)展“高、專、新、特、精、強(qiáng)”之路，建立科技創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，加大技術(shù)創(chuàng)新的投入，不斷提高行業(yè)和單位的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。要鼓勵(lì)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)，鼓勵(lì)探索、突破自我，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、多出精品。市設(shè)計(jì)院最近在“潮華雅居”的小區(qū)設(shè)計(jì)風(fēng)格上進(jìn)行了新的探索，突破了自海濱花園項(xiàng)目以來(lái)千篇一律的小區(qū)模式；第二設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)的潮汕星河館項(xiàng)目也積極推進(jìn)新技術(shù)、新材料的應(yīng)用，他們這種自我跨越的精神值得推廣和發(fā)揚(yáng)。另外，各單位要鼓勵(lì)開展對(duì)內(nèi)、對(duì)外的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，尤其是高層次的交流、講座和展覽，活躍理論氛圍、創(chuàng)作氛圍，各建設(shè)主管部門、市建筑學(xué)會(huì)、勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)要努力為廣大勘察設(shè)計(jì)技術(shù)從員搭建交流平臺(tái)。

　　二、加快推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)單位體制改革和體制創(chuàng)新步伐，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

　　近幾年來(lái)，國(guó)家和省對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位體制改革的要求是“脫鉤、改企、建制”。目前，我市勘察設(shè)計(jì)單位中脫鉤和改企已完成約 80% ，但建制即建立現(xiàn)代企業(yè)制度工作進(jìn)展緩慢。在從原事業(yè)單位改為企業(yè)的單位中，企業(yè)產(chǎn)權(quán)都屬國(guó)有全資，其產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、制度和經(jīng)營(yíng)機(jī)制沒(méi)有變化，未能真正建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，存在“換湯不換藥”現(xiàn)象，改制的實(shí)際效果不大，而其他的勘察設(shè)計(jì)單位也幾乎都屬單一的公有制形式?，F(xiàn)在國(guó)家的政策已很明確，勘察設(shè)計(jì)咨詢屬于科技型服務(wù)業(yè)，屬于適宜通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)運(yùn)作和發(fā)展的行業(yè)（即開放性競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)）。現(xiàn)在，我國(guó)加入 WTO 后留給我們的勘察設(shè)計(jì)咨詢行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入限制過(guò)渡期僅剩下約一年半的時(shí)間，資質(zhì)即將放開和進(jìn)一步改革，勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)面臨著重大整合。如果不及早改革和創(chuàng)新體制，使勘察設(shè)計(jì)單位真正成為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的法人實(shí)體和市場(chǎng)主體，我們?nèi)绾稳ッ鎸?duì)新的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)、如何留住人才？！希望在座的各勘察設(shè)計(jì)單位的領(lǐng)導(dǎo)要有清醒的認(rèn)識(shí)和緊迫感，改革勢(shì)在必行，早改早主動(dòng)。這里，我著重提兩點(diǎn)意見：

　?。ㄒ唬╆P(guān)于所有制結(jié)構(gòu)：在競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，國(guó)有企業(yè)大多缺少自身發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制，企業(yè)人才資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分發(fā)揮，對(duì)設(shè)計(jì)創(chuàng)新和提高服務(wù)質(zhì)量要求不迫切，工作效率和企業(yè)效益低；同時(shí)，國(guó)企負(fù)擔(dān)過(guò)重，管理層次多，程序復(fù)雜，管理跟不上市場(chǎng)變化，管理方式不適應(yīng)市場(chǎng)運(yùn)作，而多元化的所有制結(jié)構(gòu)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行中能形成互補(bǔ)式效應(yīng)，更適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的發(fā)展。因此，我們?cè)诖蟮姆较蛏蠎?yīng)明確向多元化的所有制結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，其中主要的是向股份制轉(zhuǎn)變。事實(shí)上，我國(guó)之外的其他 WTO 成員的工程設(shè)計(jì)咨詢機(jī)構(gòu)基本上是股份制、股份責(zé)任制或私營(yíng)合伙人所有制等。我市勘察設(shè)計(jì)單位的改革具體采取哪一種形式，希望大家參照珠三角、長(zhǎng)三角相關(guān)企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索和創(chuàng)新，各建設(shè)主管部門要積極配合體改主管部門，幫助他們理清和拓寬改革思路；同時(shí)也希望市建筑設(shè)計(jì)院、市長(zhǎng)安建筑設(shè)計(jì)有限公司抓緊完成改制工作，帶頭突破難點(diǎn)，分別為我市大型和中小型勘察設(shè)計(jì)單位的改革摸索出可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

　?。ǘ╆P(guān)于企業(yè)類型結(jié)構(gòu)：我市的勘察設(shè)計(jì)單位與全國(guó)、全省的多數(shù)勘察設(shè)計(jì)單位一樣，機(jī)構(gòu)類型是單一的，都是綜合性的，即一個(gè)單位可獨(dú)立完成某類工程的工藝、建筑、結(jié)構(gòu)及設(shè)備等工程項(xiàng)目全部配套專業(yè)的設(shè)計(jì)任務(wù)，而其他 WTO 成員的工程咨詢企業(yè)類型結(jié)構(gòu)是多元化的，既有綜合性的工程公司、工程設(shè)計(jì)咨詢公司，又有單專業(yè)的事務(wù)所和工程承包公司。我們的企業(yè)類型結(jié)構(gòu)不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求結(jié)構(gòu)，企業(yè)本身沒(méi)有鮮明的特色和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，企業(yè)之間沒(méi)有實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)上的互補(bǔ)，社會(huì)資源沒(méi)有得到有效的配置和充分的利用，這種“大而全”、“小而全”的單一模式，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，它雖然在某個(gè)歷史發(fā)展階段有它存在的合理性、適應(yīng)性，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，已經(jīng)逐步顯露出弊端，特別是隨著入世后外來(lái)設(shè)計(jì)企業(yè)的進(jìn)入，它將更缺乏生命力，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。因此，結(jié)合我市的行業(yè)實(shí)際，在大的改革方向上，除了極少數(shù)的綜合性企業(yè)外，應(yīng)當(dāng)克服大而全的現(xiàn)象，揚(yáng)長(zhǎng)避短，要更多地應(yīng)培養(yǎng)一批中小型的“專、精、新、特”的設(shè)計(jì)企業(yè)，走專業(yè)化服務(wù)之路，包括各有技術(shù)特色的設(shè)計(jì)公司，如教育建筑、住宅建筑等設(shè)計(jì)企業(yè)，或建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備等專業(yè)設(shè)計(jì)事務(wù)所；勘察企業(yè)則要逐步實(shí)現(xiàn)技術(shù)層與勞務(wù)層的分離（即技術(shù)層改為巖土工程咨詢公司，勞務(wù)層改為巖土工程公司、鉆探公司等）。事實(shí)上，建設(shè)部最近對(duì)專業(yè)事務(wù)所在資質(zhì)管理上已做了調(diào)整，對(duì)專業(yè)事務(wù)所已取消了指標(biāo)限制，在承接業(yè)務(wù)范圍上也適當(dāng)放寬，即允許建筑專業(yè)或結(jié)構(gòu)專業(yè)設(shè)計(jì)公司總包設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，再將其他專業(yè)分包給有資質(zhì)的單位。省建設(shè)廳也很快會(huì)根據(jù)建設(shè)部的政策調(diào)整作出相應(yīng)的布置。這種市場(chǎng)的調(diào)節(jié)，對(duì)我們的改革模式是一個(gè)重要的信號(hào)。

　　三、加大力度，繼續(xù)深入整頓和規(guī)范勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)秩序

　　整頓和規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序，包括勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)秩序的工作在各建設(shè)主管部門的努力和各勘察設(shè)計(jì)單位的積極配合下，近幾年已初見成效，特別是通過(guò)實(shí)施圖審查這種長(zhǎng)效的“過(guò)濾”手段，實(shí)現(xiàn)了對(duì)市場(chǎng)各方行為（包括業(yè)主）的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，使我市的勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)秩序進(jìn)一步趨于好轉(zhuǎn)。但我們?nèi)砸吹?，我市的勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)仍存在一定程度的混亂，“八無(wú)”工程現(xiàn)象尤其在村鎮(zhèn)地區(qū)仍有一定數(shù)量；市場(chǎng)良萎混雜，惡性競(jìng)爭(zhēng)，相互壓價(jià)，搞“陰陽(yáng)”合同，特別是勘察市場(chǎng)的相對(duì)混亂已在一定程度上直接影響到了工程質(zhì)量。另外，勘察設(shè)計(jì)單位改企建制后，將成為真正的市場(chǎng)主體，整個(gè)行業(yè)將全面走向市場(chǎng)。如何為勘察設(shè)計(jì)單位創(chuàng)造公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在勘察設(shè)計(jì)資源中的基礎(chǔ)性配置作用，仍將是我們今后工作的重點(diǎn)之一。各建設(shè)部門要繼續(xù)貫徹“標(biāo)本兼治，重在治本”的方針，不斷加大治本力度，堅(jiān)持一手抓專項(xiàng)整治，打擊和查處違法違規(guī)行為，一手抓制度和法規(guī)建設(shè)，完善市場(chǎng)規(guī)則，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，有效建立各種有效機(jī)制。這里，我著重就制度和法規(guī)建設(shè)工作作一下強(qiáng)調(diào)：總的思路上就是要建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，包括市場(chǎng)準(zhǔn)入與清出制度、資質(zhì)年檢制度、勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度、注冊(cè)執(zhí)業(yè)制度、勘察設(shè)計(jì)單位與注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員不良行為記錄制度、設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)制度、勘察現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)制等，逐步形成依法行政、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系。我們今年要著重考慮以下幾項(xiàng)具體工作：一是結(jié)合《行政許可法》的實(shí)施和即將出臺(tái)的《廣東省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》，對(duì)原《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)勘察設(shè)計(jì)管理辦法》進(jìn)行修訂，爭(zhēng)取及早列入市的立法計(jì)劃；二是結(jié)合省即將出臺(tái)的“勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)實(shí)施細(xì)則”和我市實(shí)際，爭(zhēng)取及早出臺(tái)《汕頭市建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)管理辦法》，要參照江蘇、廣州等省市的成功做法，推行公開、公正、公平擇優(yōu)的招標(biāo)模式，并從方案招標(biāo)入手，積極推行概念設(shè)計(jì)招標(biāo)，減少招投成本，推進(jìn)設(shè)計(jì)創(chuàng)新與新技術(shù)應(yīng)用；三是要及早做好設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)制度、勘察現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理制度等的前期宣傳、調(diào)研和其他準(zhǔn)備工作，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)工作的開展。

　　四、充分發(fā)揮勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)服務(wù)功能，促進(jìn)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)健康發(fā)展

　　行業(yè)協(xié)會(huì)是市場(chǎng)組織的有機(jī)組成部分，是政府與勘察設(shè)計(jì)單位之間的橋梁和紐帶，是市場(chǎng)與企業(yè)之間的中介服務(wù)組織，在行業(yè)管理和市場(chǎng)運(yùn)作上起著不可替代的重要作用。市勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)協(xié)會(huì)成立以來(lái)，在缺少專職人員的情況下，圍繞勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)申辦、勘察設(shè)計(jì)評(píng)優(yōu)、注冊(cè)師繼續(xù)教育培訓(xùn)、施工圖程序性審查、合同備案等方面做了不少工作。但隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，協(xié)會(huì)的職能、工作內(nèi)容也要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。要從目前的政府代言人轉(zhuǎn)為企業(yè)代言人、行業(yè)的代言人，克服“行政化”的傾向。協(xié)會(huì)與勘察設(shè)計(jì)單位之間的關(guān)系，不同于政府與企業(yè)的關(guān)系，要從指導(dǎo)思想、辦事內(nèi)容、辦事程序給予調(diào)整、轉(zhuǎn)變，如勘察設(shè)計(jì)合同的行政性備案取消后轉(zhuǎn)移到協(xié)會(huì)辦理，不能只作個(gè)簡(jiǎn)單的轉(zhuǎn)移，應(yīng)將行政性備案轉(zhuǎn)變?yōu)樾袠I(yè)自律行為，從備案的內(nèi)容、目的上進(jìn)行重新設(shè)定，重新制訂備案的程序、辦法、轉(zhuǎn)變管理內(nèi)容。

　　協(xié)會(huì)今后的重點(diǎn)工作，除了在主管部門的委托和指導(dǎo)下，協(xié)助主管部門依法實(shí)施對(duì)行業(yè)進(jìn)行管理和提供服務(wù)外，要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)會(huì)的自身建設(shè)，健全行業(yè)自律機(jī)制，自覺維護(hù)市場(chǎng)程序。要牽頭制訂行業(yè)公約，如市場(chǎng)行為公約、職業(yè)道德公約、服務(wù)公約、企業(yè)履業(yè)公約等，建立行業(yè)公約體系，同時(shí)，建立公約的監(jiān)管機(jī)制、執(zhí)行程序，將公約實(shí)施真正落到實(shí)處，不要成為擺設(shè)。另外，協(xié)會(huì)要發(fā)揮入關(guān)后對(duì)行業(yè)的保護(hù)作用，要及時(shí)掌握行業(yè)學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)，搞好行業(yè)調(diào)查、反映行業(yè)共性問(wèn)題。我希望，協(xié)會(huì)在協(xié)調(diào)政府與企業(yè)、行業(yè)內(nèi)企業(yè)之間關(guān)系，為行業(yè)、為會(huì)員單位、為政府提供服務(wù)以及維護(hù)市場(chǎng)秩序、監(jiān)督市場(chǎng)規(guī)則等方面發(fā)揮更大的作用，真正成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的促進(jìn)者和行業(yè)發(fā)展的推動(dòng)者。

　　同志們，今年是我市加快發(fā)展、努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的重要一年，我市的建設(shè)工作任務(wù)十分繁重。我們要堅(jiān)持以人為本，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，以服務(wù)城市建設(shè)為宗旨，以規(guī)范勘察設(shè)計(jì)行為為主線，以提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量為目的，深化改革，推動(dòng)創(chuàng)新，努力促進(jìn)我市勘察設(shè)計(jì)事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，為全市的建設(shè)事業(yè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。我深信，我們汕頭這么一個(gè)人杰地靈的地方，理應(yīng)有更大的發(fā)展，也一定會(huì)有更大的發(fā)展，也一定會(huì)有我們廣大的勘察設(shè)計(jì)同仁更加廣闊的舞臺(tái)！

　　謝謝大家！