廣東省建設廳副廳長 陳承旗

2004年11月17日

樹立科學發(fā)展觀 推動建設系統(tǒng)信息化工作上新臺階

同志們：

　　這次會議是進入新世紀以來我省召開的第一次全省建設系統(tǒng)信息化工作會議。會議的主題是，以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實建設部和省委、省政府關(guān)于加強推進信息化工作的要求，全面總結(jié)近年來我省建設系統(tǒng)信息化建設工作，交流經(jīng)驗，研究和部署下一步工作，以新的思路和新的舉措努力開創(chuàng)我省建設系統(tǒng)信息化工作新局面。省建設廳黨組對這次會議非常重視，勞應勛廳長還將對建設系統(tǒng)的信息化工作提出要求。我先就目前我省建設系統(tǒng)信息化工作情況和下一步工作講幾點意見。

　　一、充分肯定全省建設系統(tǒng)信息化工作取得的成績

　　我省建設系統(tǒng)信息化工作是在1997年正式走上軌道的。經(jīng)過七年的努力，情況如何呢？在去年，我廳就建設系統(tǒng)信息化工作專門進行了若干調(diào)研?？偟目磥?，我省建設系統(tǒng)信息化工作，在省委、省政府的正確領(lǐng)導和建設部的指導下，特別是在省建設廳和各級建設行政主管部門和各行業(yè)主管部門的重視下，已從開始起步逐漸發(fā)展到全面啟動和應用的新階段。特別是近幾年來，我省建設系統(tǒng)認真貫徹“統(tǒng)籌規(guī)劃，資源共享；應用主導，面向市場；安全可靠，務求實效”的方針，緊緊圍繞建設事業(yè)發(fā)展的中心工作，以實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展為目標，在建設事業(yè)電子政務、建設行業(yè)和建設企業(yè)信息化建設等方面做了大量工作，促進了全省建設事業(yè)的發(fā)展和信息化整體技術(shù)水平的提高。

　?。ㄒ唬└骷壗ㄔO行政管理部門加強對信息化工作的領(lǐng)導，信息化發(fā)展環(huán)境得到有效優(yōu)化。信息化是系統(tǒng)工程，除了純粹的技術(shù)問題，它還涉及到部門工作人員的思想觀念、傳統(tǒng)管理方式和工作習慣的變革，涉及到人財物力的投入，涉及到工作的協(xié)調(diào)和信息資源的組織，其中任何環(huán)節(jié)工作不到位，都會影響整個信息化的進程。因此，在信息化建設中實施強有力的領(lǐng)導，營造有利于信息化健康發(fā)展的環(huán)境，顯得十分重要。從我省目前情況來看，各級建設行政管理部門和建設系統(tǒng)的企事業(yè)單位的信息化工作已經(jīng)得到普遍重視和加強，電子政務的基礎(chǔ)設施、軟硬件配置有了較大改觀，管理機制逐步完善，有效優(yōu)化了信息化發(fā)展環(huán)境。主要表現(xiàn)在以下三個方面：

　　首先，信息化建設工作領(lǐng)導機構(gòu)得到有效健全。省建設廳成立了“廣東省建設廳信息化工作領(lǐng)導小組”，由廳長親自擔任領(lǐng)導小組組長，該領(lǐng)導小組作為全省建設系統(tǒng)信息化工作領(lǐng)導決策機構(gòu)，統(tǒng)一歸口管理全省建設系統(tǒng)信息化工作。在廳信息化工作領(lǐng)導小組的指導下，省建設廳在《廣東省建設事業(yè)發(fā)展的“十五”計劃》中，就明確提出了十五期間我省建設信息化發(fā)展的主要目標，從現(xiàn)在全省的情況來看，這一目標正在得到有效實現(xiàn)，推進全省建設系統(tǒng)信息化的各項工作也正迅速開展。由此可見，信息化工作領(lǐng)導機構(gòu)的成立是十分必要的，其工作也是十分重要的。同時，地方各級領(lǐng)導對信息化工作也給予了充分重視，全省各地級以上市建設行政管理部門基本建立了以局長（或副局長）為組長，各科室負責人為成員的信息化工作領(lǐng)導小組，這些領(lǐng)導小組對各單位信息化建設的規(guī)劃、實施、協(xié)調(diào)等工作也都起到了積極的指導和促進作用。

　　其次，信息化技術(shù)應用的軟硬件環(huán)境基本具備。計算機軟硬件和網(wǎng)絡建設是進行信息化建設的基礎(chǔ)。結(jié)合實施“政府上網(wǎng)”工程，全省建設系統(tǒng)信息網(wǎng)建設發(fā)展迅速，規(guī)模不斷壯大。1997年，廣東省建設信息中心正式掛牌成立，并開通了“廣東建設信息網(wǎng)”，標志著全省建設系統(tǒng)信息資源共享、網(wǎng)絡互聯(lián)互通的條件初步具備?！皬V東建設信息網(wǎng)”通過2000年較為全面的升級改造，目前已成為省建設廳向各市建設主管部門及社會發(fā)布政務信息的主力網(wǎng)站，也是我省建設系統(tǒng)較具權(quán)威的行業(yè)網(wǎng)站。在去年國家信息產(chǎn)業(yè)部對各省、市政務網(wǎng)站進行的綜合評比中，“廣東建設信息網(wǎng)”的綜合評分排在我省各委辦廳局政務網(wǎng)站第四位，這是一個可喜的成績。通過“廣東建設信息網(wǎng)”的不斷建設完善，全省建設系統(tǒng)的一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫正在逐步形成，可以說，整合全省建設系統(tǒng)網(wǎng)絡資源的交互平臺基本構(gòu)建。同時，全省各地建設行政管理部門積極與當?shù)匦畔⒐芾聿块T相互配合，不斷加大對信息化的投入，積極穩(wěn)妥地推進了信息化進程。大部分建設行政管理部門設立了專門的計算機房，配備了服務器，組建機關(guān)辦公局域網(wǎng)，開通了電子政務系統(tǒng)（據(jù)調(diào)研統(tǒng)計，全省建設行政管理部門設置機房率約為81％，開通機關(guān)辦公局域網(wǎng)率約為84％）。各地還積極建立政務門戶網(wǎng)站，設置了政策法規(guī)、建設動態(tài)、工作職能、辦事指南、工程信息、建設科技、重點工程、房地產(chǎn)市場信息等欄目，一定程度上做到了政務公開，為社會提供了快捷便利的服務，不僅樹立了良好的“電子政府”形象，還加強了電子政務的公眾服務和監(jiān)督職能，基本實現(xiàn)了網(wǎng)絡互聯(lián)互通、資源共享。據(jù)省建設信息中心不完全統(tǒng)計，目前全省建設系統(tǒng)已經(jīng)擁有超過50個屬于建設行政管理部門獨立網(wǎng)址的政務網(wǎng)站，這些網(wǎng)站欄目多、信息全、權(quán)威性強、互動性好，受到社會各界的廣泛好評。特別是珠三角的一些城市的建設行政管理部門，在綜合應用電子政務提高建設行政主管部門科學決策水平，轉(zhuǎn)變政府職能方面；利用信息技術(shù)推進依法行政，實行政務公開，強化政府監(jiān)督方面；鼓勵和引導建設企業(yè)運用信息化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級方面，做出了成績和表率，有些在全國建設系統(tǒng)也處于領(lǐng)先水平，他們的經(jīng)驗值得總結(jié)和推廣。如廣州市建委從1995年底開始著手建立機關(guān)辦公自動化網(wǎng)絡，至今已經(jīng)完成了以機關(guān)辦公網(wǎng)為核心，覆蓋整個建設系統(tǒng)的計算機網(wǎng)絡，包括了廣州市建設信息網(wǎng)、廣州市建設系統(tǒng)電子郵件網(wǎng)、廣州城市建設公眾網(wǎng)、金建房地產(chǎn)信息網(wǎng)等系列網(wǎng)絡，這一網(wǎng)絡已比較成熟，成為廣州建設行業(yè)信息化的基礎(chǔ)網(wǎng)絡，并在實際工作中發(fā)揮著重要作用。

　　第三，信息化建設能夠統(tǒng)籌規(guī)劃，管理較為完善。信息化建設是長期的戰(zhàn)略，不能一蹴而就，規(guī)劃協(xié)調(diào)、統(tǒng)一部署、分步實施是信息化建設健康發(fā)展、良性運作的重要條件。“九五”以來，建設系統(tǒng)著力加大了政務信息工作力度，培養(yǎng)造就了一支信息加工、處理、分析的骨干隊伍，為政務信息工作向計算機網(wǎng)絡化方向發(fā)展積累了寶貴的經(jīng)驗財富?！笆濉逼陂g，我省建設系統(tǒng)信息化建設進入快速發(fā)展時期，建立了頗具規(guī)模的覆蓋全系統(tǒng)、全行業(yè)的政務信息工作網(wǎng)絡。各級建設部門能夠根據(jù)國家和省的要求和標準以及本市信息化建設的需要，積極編制建設系統(tǒng)信息化發(fā)展規(guī)劃和綱要，明確發(fā)展的目標和措施，并確保信息化規(guī)劃與國家和地方信息化規(guī)劃相銜接，使信息化建設符合全省和各市的總體要求和部署。一些城市也已經(jīng)開始重視行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設和管理，加強了信息資源的合理配置和有效使用。同時，還高度重視了有關(guān)信息管理規(guī)章制度的制定以及電子政務信息的保密和安全工作，能夠按照“上網(wǎng)不涉密、涉密不上網(wǎng)”的原則，較好地處理了信息公開和安全保密的關(guān)系。另外，在國家信息標準指導下，建設系統(tǒng)各行業(yè)和地方建設信息標準體系的建設、制定信息基礎(chǔ)通用標準和專用標準、建立建設信息安全保障技術(shù)規(guī)范和網(wǎng)絡設計技術(shù)規(guī)范等工作也正在開展和逐步推進。

　?。ǘ┬畔⒓夹g(shù)在建設各業(yè)應用水平得到進一步提高。我省建設領(lǐng)域行業(yè)眾多，情況各不相同，信息化工作起步有早有遲，目前各行業(yè)的信息化水平也參差不齊。從信息化的進程來看，有的已經(jīng)進入了信息資源服務管理階段，有的處于信息資源建設階段，有的則仍在起步。但總體而言，多數(shù)建設系統(tǒng)行政管理部門能夠根據(jù)自身業(yè)務的要求，開發(fā)了一批業(yè)務管理系統(tǒng)，并已經(jīng)成功應用到建設工程管理工作中。在我們調(diào)研的30多個部門中，有26個部門都開始應用了有關(guān)管理軟件，約占總數(shù)的84％，通過信息化建設改造和提升了傳統(tǒng)建設行業(yè)管理水平。如，在城市規(guī)劃管理中，城市規(guī)劃管理部門大力推廣了3S（GIS－地理信息系統(tǒng)、GPS－全球定位系統(tǒng)、RS－遙感系統(tǒng)）技術(shù)的應用，部分地級市已經(jīng)建立起包括大比例尺數(shù)字規(guī)劃圖和各種專題圖在內(nèi)的城市空間數(shù)據(jù)庫，并以此為基礎(chǔ)，已經(jīng)或正在建立各自的城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)、規(guī)劃管理信息系統(tǒng)、地下管線管理信息系統(tǒng)和其它專業(yè)信息系統(tǒng)，這些系統(tǒng)在城市現(xiàn)代化建設中發(fā)揮了重要的作用，并且成為城市信息化的標志之一；市政公用事業(yè)方面研究制訂了供水、燃氣、公交和風景名勝區(qū)等行業(yè)計算機監(jiān)控和綜合管理網(wǎng)絡系統(tǒng)，有些已在生產(chǎn)、運營全過程中廣泛應用信息技術(shù)；勘察設計行業(yè)CAD技術(shù)應用得到普及，甲乙級單位計算機出圖率達到100%；計算機輔助施工技術(shù)（CAC）已在建筑施工領(lǐng)域得到應用；省建設招投標信息網(wǎng)覆蓋了全省所有省市、縣；建筑市場綜合監(jiān)管和企業(yè)信用檔案等信息系統(tǒng)，強化政府對建筑市場的監(jiān)管職能和提高政府宏觀調(diào)控的科學性，加強了建筑業(yè)質(zhì)量管理、安全管理和企業(yè)管理的信息化，在規(guī)范我省建筑市場管理上取得了突破性進展；房地產(chǎn)交易和物業(yè)管理、建設工程造價、質(zhì)量檢測、執(zhí)業(yè)資格注冊等行業(yè)，普遍實現(xiàn)了微機管理，并向網(wǎng)絡化邁進；行業(yè)統(tǒng)計系統(tǒng)的部分統(tǒng)計數(shù)據(jù)初步實現(xiàn)了網(wǎng)絡報送和計算機處理。

　　與信息技術(shù)廣泛應用相對應，建設行業(yè)管理系統(tǒng)軟件的開發(fā)和應用水平也進一步得到提高，在應用信息化技術(shù)實踐中，一些單位開發(fā)了一批擁有自主版權(quán)的先進應用軟件，有的已達到了國內(nèi)先進水平。如：深圳市規(guī)劃國土信息中心完成的深圳市房地產(chǎn)管理信息系統(tǒng)獲得2000年國家科技進步二等獎；廣州市規(guī)劃局、廣州市規(guī)劃自動化中心完成的廣州市地下管線信息系統(tǒng)獲建設部科技進步一等獎；還有省建設廳應用于全省項目經(jīng)理管理的“項目經(jīng)理管理系統(tǒng)”、應用于建設工程招標投標后期跟蹤管理的“廣東省建設工程管理信息系統(tǒng)”、應用于住房公積金管理的“廣東省住房公積金監(jiān)督管理信息系統(tǒng)”、用于住房貨幣補貼管理的房改管理系統(tǒng)；江門市建設局與廣東省建設信息中心合作開發(fā)研制的“江門市建設工程項目管理系統(tǒng)”；惠州市規(guī)劃建設局的規(guī)劃管理辦公系統(tǒng)、城建檔案管理系統(tǒng)、無動力微型生活污水處理裝置管理系統(tǒng)、語音查詢系統(tǒng)等等。這些信息管理軟件系統(tǒng)在實際工作中應用有的已初見成效，有的已成效顯著。一些城市還把建設系統(tǒng)信息化工作納入各地的“數(shù)字城市”的建設中，更大范圍地實現(xiàn)部門與部門之間的信息資源共享。如東莞市建設局通過光纖線路聯(lián)接市政府信息中心，成為全市電子政務系統(tǒng)的組成部分，佛山、珠海、中山、惠州、江門等市也是采用當?shù)卣奶摂M局域網(wǎng)，實現(xiàn)網(wǎng)絡收發(fā)文件業(yè)務等。還有的城市建設管理部門開通了“一站式”行政服務中心，實施“一個窗口辦文”制度，并通過大顯示屏、電子觸摸屏以及自助查詢電腦等公開電子設備，24小時全天候開放，提供“網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上投訴”服務，不斷推進政務公開、為社會提供建設信息服務?？梢哉f，信息技術(shù)的應用已經(jīng)深入到我省建設行業(yè)各個領(lǐng)域，信息化應用水平有了顯著提高。

　　　　二、認清形勢，充分認識我省建設系統(tǒng)信息化工作的不足

　　　　在總結(jié)經(jīng)驗和肯定成績的同時，我們必須進一步認清形勢，提高認識，查找問題。大力推動信息化發(fā)展，是我國當前全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的客觀要求，是走新型工業(yè)化道路的重要舉措，也是保障我省建設事業(yè)健康持續(xù)快速發(fā)展的迫切需要。全面樹立和落實胡錦濤總書記提出的堅持以人為本，全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀是我們建設事業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵，同時也為建設信息化工作指引了科學的發(fā)展道路，提出了新的標準。電子政務建設是今后一個時期我國信息化工作的重點，大力推進電子政務建設，對于加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政質(zhì)量和效率，增強政府監(jiān)管和服務能力，促進社會監(jiān)督，具有十分重要的現(xiàn)實意義，今年7月1日開始實施的《中華人民共和國行政許可法》，不僅對電子政務發(fā)展提供了契機，同時也對信息化工作提出了更高的要求?？傮w上看，我省建設系統(tǒng)的信息化工作還基本處于初級發(fā)展階段，對照國家和省委、省政府關(guān)于推進行業(yè)信息化發(fā)展的工作目標，我省建設系統(tǒng)信息化工作還存在較大差距。造成差距的原因是多方面的，而以下幾問題在我省建設系統(tǒng)較為突出：

　?。ㄒ唬π畔⒒ㄔO重要性的認識仍然欠缺。國家從我國現(xiàn)代化建設全局的高度提出了“加快國民經(jīng)濟和社會信息化”的發(fā)展戰(zhàn)略，意義非常重大。對于建設系統(tǒng)來講，應該包括建設事業(yè)電子政務建設、建設行業(yè)信息化建設、建設企業(yè)信息化建設三個方面。主要任務是：通過電子政務建設，提高各級建設行政主管部門科學決策水平，轉(zhuǎn)變政府職能，推進依法行政以及政務公開，強化政府監(jiān)督，提高工作效率和服務質(zhì)量；利用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)的建設行業(yè)，建立建設事業(yè)信息化標準體系，完善信息化技術(shù)政策，規(guī)范建設領(lǐng)域信息系統(tǒng)建設行為；鼓勵和引導建設企業(yè)信息化，優(yōu)化企業(yè)資源配置，提高企業(yè)管理水平，提升企業(yè)市場競爭能力。但是，我們一些地方建設行政管理部門領(lǐng)導對信息化建設的重要性和認識程度仍有不足，尤其是未將建設行政管理與信息化手段緊密結(jié)合，導致信息化建設流于形式，水平不高。一些建設行政主管部門的領(lǐng)導同志沒有從建設事業(yè)全面健康穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略高度認識信息化工作，認為整頓市場秩序、解決工程質(zhì)量問題、保證重點工程建設等才是重要工作，是硬任務，而信息化工作可有可無，不必追“風”跟“潮”，是說起來重要，做起來次要的軟任務，排不上自己的工作日程，更沒有把信息化作為提升政府管理水平、提高效率、改進工作的重要手段來抓。有些領(lǐng)導雖然對信息化建設也表示支持，但將信息化作為裝裱門面的東西，對投入大量資金開發(fā)的管理系統(tǒng)既不積極推廣應用，對其使用情況也不聞不問。有些行政主管部門的領(lǐng)導雖然對信息化工作比較重視，成立了領(lǐng)導小組，也組織了專門人負責開展工作，但是由于對信息化行業(yè)的認識水平較低，無法將信息化管理的優(yōu)勢與相關(guān)辦公、業(yè)務管理有效結(jié)合，難以對本部門信息化建設作出正確的統(tǒng)籌規(guī)劃，信息化工作目標不切合實際，把握不到信息化工作的突破口和落腳點，導致了信息化建設投資效果差，工作局面混亂的局面。加上近幾年來，各地市縣機構(gòu)改革調(diào)整和領(lǐng)導人員變動較為頻繁，也嚴重影響了有些單位的信息化工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導和指導職能的充分發(fā)揮，既定的信息化發(fā)展計劃不能得到有效實施，造成了一定程度的“信息化爛尾工程”。

　?。ǘ┬畔⒒ㄔO仍處于自發(fā)狀態(tài)，規(guī)范不夠。各地行政主管部門的信息化建設普遍仍處于自發(fā)狀態(tài)，由于缺乏有效規(guī)范和指導，全省未有統(tǒng)一規(guī)范的系統(tǒng)和平臺，系統(tǒng)管理也因各單位實際情況差異水平參差不齊，不可避免出現(xiàn)各種管理和應用方面的問題，主要表現(xiàn)為：一是數(shù)據(jù)兼容問題。信息資源整合和共享是信息化建設的關(guān)鍵問題，信息的規(guī)范化和標準化有著嚴格的要求，否則將無法實現(xiàn)網(wǎng)絡的互聯(lián)互通和信息的大規(guī)模集成。但是我們過去對規(guī)范化、標準化重視不夠、工作滯后，造成了行業(yè)內(nèi)各自為政、遍地開花式的開發(fā)。目前各地行政主管部門的信息化建設大多是本部門根據(jù)自身業(yè)務的需求，自行研制開發(fā)或?qū)ふ臆浖編椭_發(fā)，屬自產(chǎn)自用的形態(tài)，采用的技術(shù)、數(shù)據(jù)類型不盡相同，各管理系統(tǒng)之間缺乏兼容性，因此一定程度上存在重復勞動、資源浪費以及通用性差、生命周期短等一系列弊端；二是軟件的應用和更新的問題。行政管理部門從軟件公司購買了軟件系統(tǒng)后，軟件系統(tǒng)穩(wěn)定運行所需的技術(shù)支持和維護難以保證。軟件公司賣完軟件系統(tǒng)后，因經(jīng)營不善倒閉的情況經(jīng)常發(fā)生，這時使用者想找人進行維護就成了大難題。軟件系統(tǒng)的運行如果缺乏技術(shù)維護，只要是一個小環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，那么整個系統(tǒng)就可能癱瘓。同時，由軟件公司開發(fā)的產(chǎn)品大多在技術(shù)上與國家規(guī)范要求存在差距，過多采用單一公司的產(chǎn)品，而少用開放性源代碼。系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性都存在問題；三是軟件的正版化和安全問題。清理盜版軟件，提高國產(chǎn)正版軟件的使用率，是我省電子政務軟件應用的要求。但由于軟件正版化工作所需經(jīng)費較大，在目前辦公經(jīng)費緊張的情況下，很難保證有大批資金投入完全清理盜版軟件，完全實行軟件正版化。另外，網(wǎng)絡安全仍存在漏洞。雖然各部門已經(jīng)建立了相應的網(wǎng)絡安全保密管理制度，實行“誰上網(wǎng)誰負責”的原則，對網(wǎng)絡信息安全管理及計算機病毒防治等工作進行了有效規(guī)范。但大部分部門限于辦公經(jīng)費的制約，很難從真正意義上實現(xiàn)內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)（互聯(lián)網(wǎng)）的完全物理隔離，大多只采取內(nèi)部辦公網(wǎng)同公眾網(wǎng)間接物理隔離的簡單隔離方式，仍未從根本上保證計算機系統(tǒng)安全，一定程度上存在泄密隱患，需要進一步采取措施加強網(wǎng)絡保密工作。

　?。ㄈ└骷壊块T信息化管理協(xié)調(diào)力度薄弱。一方面，各市建設系統(tǒng)專業(yè)網(wǎng)站同廣東建設信息網(wǎng)的信息資源缺乏協(xié)調(diào)和整合。全省信息化建設的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)有三個層次：基礎(chǔ)層——各市各部門專業(yè)系統(tǒng)分支機構(gòu)和實時監(jiān)控點等基本數(shù)據(jù)信息采集層；系統(tǒng)層——各市各部門信息數(shù)據(jù)經(jīng)過整合，形成各專業(yè)網(wǎng)站，構(gòu)成了較為系統(tǒng)的中間網(wǎng)絡平臺層；整合層——綜合平臺層，將各市專業(yè)網(wǎng)站的管理專業(yè)系統(tǒng)層信息數(shù)據(jù)整合、分析、加工，最終通過一個更加綜合和權(quán)威的網(wǎng)絡平臺向社會輸出，為社會提供服務。就全省建設系統(tǒng)而言，由于種種原因，目前還沒有能形成一個真正意義上可以整合各系統(tǒng)層數(shù)據(jù)信息資源的全省建設系統(tǒng)綜合性信息網(wǎng)站，從而也造成了極大的重復建設和信息資源的浪費。另一方面，由于缺少對信息傳輸、共享、安全等方面的管理性法規(guī)，一些單位不愿將應當共享的信息拿出來供行業(yè)和社會共享，而另一些單位的應當受到保護的信息又不能得到有效保護；信息化應用系統(tǒng)的協(xié)同性較差，一些管理軟件的開發(fā)沒有考慮到各市原有系統(tǒng)的兼容性，加大了系統(tǒng)推廣應用的難度；部分市對省里要求統(tǒng)一使用的全省性信息系統(tǒng)應用不到位，重視程度不夠，該在系統(tǒng)里(網(wǎng)上)審批的沒審批，該在系統(tǒng)里(網(wǎng)上)報送的數(shù)據(jù)沒報送，直接影響了全省建設行業(yè)數(shù)據(jù)庫的建立和數(shù)據(jù)共享。

　?。ㄋ模┬畔⒒ㄔO各地區(qū)和行業(yè)發(fā)展水平失衡。近幾年來，與其它省份相比，盡管我省建設行業(yè)的信息化發(fā)展速度還算比較快，但是這并不表明我們的信息化已經(jīng)發(fā)展到了一個較高的水平，其中一個主要原因是我省建設系統(tǒng)信息化建設還存在地區(qū)和行業(yè)發(fā)展水平失衡的問題。由于我省社會經(jīng)濟地區(qū)差異較為明顯，因此不同地區(qū)建設系統(tǒng)信息化水平的差距也較為突出。珠三角地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展水平較快，信息化建設也起步較早，走在了前列。東西兩翼、山區(qū)城市由于經(jīng)濟水平、信息化知識水平等條件的限制，建設行政管理部門信息化建設還處于較低水平，表現(xiàn)在信息化的硬件、軟件，人才等方面都跟珠三角地區(qū)有較大的差距。某些地區(qū)的信息化基礎(chǔ)設施還非常落后，電腦數(shù)量少，局域網(wǎng)建設落后，甚至還沒有局域網(wǎng)。還有一些地區(qū)，雖然已經(jīng)具備了信息化的基礎(chǔ)設施，但是由于沒有足夠的人力和物力推行軟件系統(tǒng)的開發(fā)和應用，只是把單位內(nèi)部的電腦和網(wǎng)絡設備進行簡單的輔助性操作，沒有發(fā)揮應有的作用。

　　同時，各建設行業(yè)部門信息化建設進程不一。一是規(guī)劃行政管理部門由于業(yè)務的需要，是地理信息系統(tǒng)建立與應用最為活躍和最為成功的領(lǐng)域之一，但規(guī)劃部門信息化建設在資金上對當?shù)卣块T的外在依賴性較強。二是建設行政管理部門信息化建設起步較晚，近年來有所發(fā)展，但總的來看，還存在多方的不足：建設行政管理部門的業(yè)務比較零散，給業(yè)務信息化帶來了困難；建設行政管理業(yè)務體制經(jīng)常性調(diào)整，目前為止沒有形成一個相對固定的業(yè)務流程，也給信息化造成難度；近年來建設行政管理部門的經(jīng)濟來源不斷減少，可用于信息化建設的經(jīng)費嚴重缺乏。三是房地產(chǎn)行政管理部門信息化建設從用信息化加強產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理開始，對房地產(chǎn)交易管理、房地產(chǎn)市場管理等信息系統(tǒng)的已取得一定成果，但是各子系統(tǒng)仍存在整合難等問題。同時，目前全省還沒有一套很好的房地產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，利用信息技術(shù)開發(fā)從房地產(chǎn)交易前到交易后一系列的跟蹤和監(jiān)管的房地產(chǎn)市場信息管理系統(tǒng)對防范房地產(chǎn)開發(fā)商重復抵押、假按揭等違法行為的信息化監(jiān)控系統(tǒng)仍很不健全。四是各地其他建設口管理部門，如市政園林局、水務局、城管辦等，在信息化建設中雖然取得了一些成績，例如應用路燈管理系統(tǒng)，地下管線管理系統(tǒng)等，但只在一些大城市中應用得較好，如廣州、深圳等市。不同地區(qū)和行業(yè)信息化建設水平和進程不一的現(xiàn)狀特點應不容忽視，只有統(tǒng)籌兼顧，均衡發(fā)展，才能真正促進全省建設系統(tǒng)信息化整體水平的提高。

　?。ㄎ澹┬畔⒒ㄔO資金難以保障，專業(yè)人才不足。信息化建設要能夠落到實處，沒有資金的支持是不行的。然而各地建設行政主管部門普遍反映，這幾年來，各市實行財政統(tǒng)收統(tǒng)支制度之后，建設系統(tǒng)信息化建設的專項資金的申請越來越困難，這些是妨礙各地建設信息化進程的主要原因之一。另外，雖然在以往的信息化建設中培養(yǎng)、鍛煉了一些人才，但總體上講，建設行業(yè)從事信息化工作的技術(shù)人才不僅數(shù)量嚴重不足，結(jié)構(gòu)也不甚合理，素質(zhì)更亟待提高。高層次的智力資源嚴重短缺，創(chuàng)新體系尚未真正建立，創(chuàng)新能力與實際需求差距較遠。珠江三角洲等經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)，建設系統(tǒng)的行政主管部門在計算機人才數(shù)量及水平上還能較為適應，經(jīng)濟中、下的地方建設口行政管理部門普遍信息技術(shù)人才缺乏，既懂計算機專業(yè)技術(shù)又了解建設行業(yè)的復合型人才更少。這樣，在進行整體的信息化規(guī)劃的時候，要不就是領(lǐng)導的經(jīng)驗之談，要不就是軟件公司的一廂情愿，開發(fā)出來的系統(tǒng)沒有統(tǒng)一的部署，很快就不適應建設行業(yè)的發(fā)展的要求，造成了重復投入的惡性循環(huán)。還有些行政管理部門人員基本不具備計算機基礎(chǔ)，不能適應傳統(tǒng)工作方式向計算機工作方式的轉(zhuǎn)變，有強烈的恐懼感和抗拒感，對業(yè)務管理軟件不學不用?？梢哉f，技術(shù)隊伍的各種不穩(wěn)定因素對信息化可持續(xù)發(fā)展也存在較大影響。

　　對于以上問題和不足，我們必須高度重視，采取有效措施切實加以解決。

　　三、明確思路，突出重點，真抓實干，加快推進信息化工作的步伐

　　努力做好建設系統(tǒng)信息化建設工作，責任重大，意義深遠，關(guān)鍵在于科學指導，突出重點，加大力度，真抓實干。

　?。ㄒ唬┻M一步明確建設系統(tǒng)信息化建設的思路和主要工作任務。根據(jù)我省建設信息化的總體情況，我省建設系統(tǒng)信息化建設下一步工作思路是：以科學發(fā)展觀為指導，根據(jù)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃信息化重點專項規(guī)劃》和《建設部建設事業(yè)“十五”發(fā)展規(guī)劃》等國家和省委、省政府關(guān)于加快推進信息化進程的總體部署，圍繞我省建設事業(yè)發(fā)展的中心工作，堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃，資源共享，應用主導，面向市場，安全可靠，務求實效”的發(fā)展方針，以建設“高效、穩(wěn)定、安全”的建設系統(tǒng)電子政務為重點，加大信息資源整合開發(fā)以及數(shù)據(jù)庫建設力度，積極促進全省建設行業(yè)的信息化建設，大力推動建設企事業(yè)的信息化建設和技術(shù)應用，努力實現(xiàn)建設領(lǐng)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，全面推動我省建設系統(tǒng)信息化工作進程。

　　主要任務是：以加快建立“一站式”電子政務為主要內(nèi)容，完善政府電子政務系統(tǒng)，積極構(gòu)建標準統(tǒng)一、功能完善的信息技術(shù)支持平臺，推進建設系統(tǒng)各業(yè)務資源網(wǎng)的建設，加快組建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，初步建立數(shù)據(jù)中心及決策支持服務中心，努力實現(xiàn)信息資源共享，初步形成全省建設系統(tǒng)“高效、穩(wěn)定、安全”的電子政務網(wǎng)絡體系，并建立相關(guān)的信息化規(guī)范、制度；加強建設行業(yè)信息技術(shù)的普及和應用，在建設行業(yè)各重點領(lǐng)域的業(yè)務管理系統(tǒng)建設取得成效，提高決策和管理網(wǎng)絡化水平；不斷提高建設企業(yè)信息化的應用程度和水平，進一步促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；以點帶面，對口扶持，統(tǒng)籌不同地區(qū)和行業(yè)的信息化協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，全面推進我省建設行業(yè)信息化的進程，為“十一五”期間我省建設事業(yè)信息化發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

　　（二）為保證全省建設事業(yè)信息化發(fā)展任務的順利完成，具體要抓好以下工作。

　　1、進一步加強領(lǐng)導，科學規(guī)劃。信息化建設涉及面廣，綜合性極強，所以能否有效地推動和發(fā)揮出應有的作用，組織領(lǐng)導是一個關(guān)鍵。信息化組織機構(gòu)建設應堅持“一把手”負責的原則，但由于各地建設行政管理部門的領(lǐng)導近年變動、調(diào)整不少，所以這里仍要再次重申加強組織領(lǐng)導的重要性，要求各級建設行政領(lǐng)導提高認識、轉(zhuǎn)變觀念、結(jié)合實際，健全信息化的領(lǐng)導機構(gòu)。前幾年，我們組建了“全省建設系統(tǒng)信息化工作領(lǐng)導小組”，對推進我省建設信息化工作起到了積極作用。這次會議要把這個領(lǐng)導小組進一步健全和充實，進一步發(fā)揮其綜合協(xié)調(diào)、指導、督促、檢查的作用。調(diào)整全省建設系統(tǒng)信息化工作領(lǐng)導小組由省建設廳主要領(lǐng)導擔任組長，其他廳領(lǐng)導以及各地級以上市建設（規(guī)劃）行政主管部門一把手擔任小組成員。各部門要指定專人負責信息化工作，明確責任，確定工作目標，把每項工作落到實處，保證全省各級建設事業(yè)信息化建設有組織、有領(lǐng)導、健康快速發(fā)展。

　　信息化工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，必須總體規(guī)劃，分步實施。各地建設系統(tǒng)要確保信息化規(guī)劃與國家和地方信息化規(guī)劃相銜接，信息化建設要符合部、省的總體要求和部署，不可各搞一套，從而保證實現(xiàn)資源的合理配置和最大程度地實現(xiàn)資源共享，避免盲目投資和重復建設。會議之前，我們就《廣東省建設系統(tǒng)信息化規(guī)劃（2004－2010年）》征求了各地建設行政管理部門的意見，就是希望大家能夠群策群力，以科學務實的態(tài)度制定出我省未來幾年里建設系統(tǒng)信息化工作的行動指南。待《規(guī)劃》修改完善后，也要求各地區(qū)、各部門在認真貫徹實施的同時，按照部、省建設信息化的總體要求，結(jié)合本地情況，積極科學地編制各自的信息化規(guī)劃并組織實施。信息化規(guī)劃要立足于推進建設事業(yè)發(fā)展的高度，全面統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)指導各級建設系統(tǒng)信息化工作向縱深發(fā)展。因此，規(guī)劃要有很強的實際操作性，體現(xiàn)信息化管理的先進性、指導性，要涵蓋面廣，并要制定具體的措施和實施辦法。

　　2、以加快建立“一站式”電子政務為重點，完善政府電子政務系統(tǒng)。“一站式”電子政務是電子政務的重要組成部分，要緊密結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變、行政管理體制改革、機關(guān)作風轉(zhuǎn)變和《中華人民共和國行政許可法》的實施，加快建立“一站式”電子政務。省建設廳機關(guān)要根據(jù)《廣東省‘一站式’電子政務建設指導意見》，加快廳機關(guān)“一站式”窗口辦文辦事電子政務建設，積極推進建設廳機關(guān)辦公自動化系統(tǒng)改造升級，以提高政府部門依法行政和公共服務的能力。同時，在此基礎(chǔ)上，盡快聯(lián)網(wǎng)建立我省建設行業(yè)行政管理部門辦公、管理業(yè)務網(wǎng)上審批系統(tǒng)、“12319”系統(tǒng)。各地還沒有實現(xiàn)“一站式”窗口電子政務的建設行政管理部門，也要積極利用信息化技術(shù)改進政府管理方式，提高行政管理效能，逐步通過互聯(lián)網(wǎng)為社會提供“一站式”電子服務，增強政府的公共服務能力和社會公眾的滿意程度。要通過城市規(guī)劃、城市建設、勘測設計、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)性政府業(yè)務管理信息系統(tǒng)的建設，將易于網(wǎng)上作業(yè)的各類申請報批、登記備案、統(tǒng)計、年審等管理事項和查詢、服務類業(yè)務遷移到政府網(wǎng)上運行。將規(guī)劃審批、資質(zhì)審查、招投標管理、房地產(chǎn)預售審批、產(chǎn)權(quán)登記等業(yè)務實現(xiàn)網(wǎng)上對外辦公，利用網(wǎng)絡信息技術(shù)建立網(wǎng)上許可應用平臺，依法行使行政許可權(quán)。

　　3、推進建設系統(tǒng)業(yè)務資源網(wǎng)的建設，加強管理決策網(wǎng)絡化。進一步深化“政府上網(wǎng)工程”，加強建立省建設廳與各市建設行政主管部門互聯(lián)互通的全行業(yè)辦公業(yè)務資源網(wǎng)，實現(xiàn)行業(yè)信息交換的電子化以及行政部門管理決策的網(wǎng)絡化。在網(wǎng)絡互聯(lián)的基礎(chǔ)上，要從省建設廳各業(yè)務管理信息系統(tǒng)入手，積極推動全省建設各行業(yè)行政信息管理系統(tǒng)的研發(fā)和應用。要重點建設和運行"全省建筑行業(yè)市場監(jiān)督管理系統(tǒng)",從招標投標、建筑施工、安監(jiān)、質(zhì)檢、竣工驗收等建筑行業(yè)全過程進行網(wǎng)絡信息的即時監(jiān)控，從而嚴格項目審批和市場監(jiān)管；建立健全“全省項目經(jīng)理資質(zhì)管理升級系統(tǒng)”、“全省建設行業(yè)企業(yè)誠信檔案監(jiān)管系統(tǒng)”和“廣東省建設系統(tǒng)人才信息庫”，并以此為切入點，建立全省建設行業(yè)各類執(zhí)業(yè)、從業(yè)人員和招標投標信息數(shù)據(jù)庫，從而把全省范圍的建筑市場管理工作基本納入信息網(wǎng)絡化的動態(tài)監(jiān)管范圍；科學應用"全省住宅與房地產(chǎn)預警系統(tǒng)"、"全省住房公積金監(jiān)督管理信息系統(tǒng)"，加強對住宅與房地產(chǎn)市場的規(guī)范與調(diào)控；逐步建立“國家重點風景名勝區(qū)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)”、“城市基礎(chǔ)設施管理信息系統(tǒng)”，切實提高城市建設服務與管理水平和城市可持續(xù)發(fā)展能力，等等。這些全省性的資源管理信息系統(tǒng)的開通與運行，依賴于進一步強化廣東建設信息網(wǎng)的資源整合力度，切實樹立其在全省建設系統(tǒng)的門戶網(wǎng)站地位，打造全省建設系統(tǒng)信息資源交互平臺。建設系統(tǒng)各級政府及企事業(yè)單位，既要建立自己的公眾信息發(fā)布平臺，也要注意與廣東建設信息網(wǎng)的聯(lián)接，形成既有行業(yè)主渠道，又有各地各專業(yè)特色的建設系統(tǒng)政府公眾信息網(wǎng)絡群。

　　4、推進建設行業(yè)信息技術(shù)的普及和應用，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。城市規(guī)劃行業(yè)在大力推廣3S技術(shù)的基礎(chǔ)上，重點推進城市地理信息系統(tǒng)（UGIS）與管理信息系統(tǒng)（MIS）及辦公自動化系統(tǒng)（OA）的綜合應用以及信息共享，更好為提高城市規(guī)劃、管理水平和公眾咨詢服務；市政公用事業(yè)的供水、燃氣、公交、環(huán)衛(wèi)、風景園林等行業(yè)都要根據(jù)實際情況，積極創(chuàng)造條件建立適合自身業(yè)務特點的計算機信息管理、信息服務系統(tǒng)；建筑業(yè)著重在建筑施工領(lǐng)域推廣計算機輔助施工管理技術(shù)，完善建筑企業(yè)資質(zhì)管理和建設工程招標投標以及建筑市場監(jiān)督管理系統(tǒng)；住宅與房地產(chǎn)行業(yè)要完善住房公積金監(jiān)督管理和房地產(chǎn)交易信息系統(tǒng)，搞好住宅與房地產(chǎn)管理信息系統(tǒng)標準化、規(guī)范化建設；勘察設計行業(yè)大力推廣普及CAD技術(shù)，積極開展集成化、智能化技術(shù)和多媒體技術(shù)的應用，全面提高設計行業(yè)的CAD技術(shù)應用水平。

　　信息技術(shù)應用是提高企業(yè)市場競爭力的重要手段，企業(yè)信息化是建設系統(tǒng)信息化的重要基礎(chǔ)。建設系統(tǒng)各企業(yè)要將信息化作為加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)管理和技術(shù)的升級、全面提升競爭力的重要途徑，根據(jù)不同企業(yè)特點、技術(shù)經(jīng)濟水平狀況，選準運用信息技術(shù)提高企業(yè)經(jīng)營管理水平的切入點和制訂實可行的實施計劃。從企業(yè)管理著手，對企業(yè)的經(jīng)營決策管理、生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理、計劃進度管理、財務管理、營銷管理等方面實施信息化技術(shù)改造，使企業(yè)的整體水平提高的同時，推進企業(yè)信息化建設向前發(fā)展。在企業(yè)信息化方面，要將推廣建筑業(yè)企業(yè)的計算機輔助施工管理技術(shù)作為技術(shù)攻關(guān)的重要項目來抓。建筑業(yè)施工企業(yè)面臨著國內(nèi)外市場激烈競爭的巨大壓力，采用先進的信息化技術(shù)管理施工過程，提高企業(yè)綜合效益和整體實力的任務迫在眉睫，我省各級建設行政主管部門要緊緊抓住建設系統(tǒng)信息化建設的薄弱環(huán)節(jié)，切實組織好技術(shù)服務。

　　5、重視信息管理規(guī)范化和數(shù)據(jù)交換標準化工作，加快基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設。過去我們對信息化建設的規(guī)范化重視不夠，尤其是缺少對信息傳輸、共享、安全等方面的管理性法規(guī)，導致一些單位不愿將應當共享的信息拿出來供行業(yè)和社會共享，而另一些單位的應當受到保護的信息又不能得到有效保護。我省信息化建設還存在標準化建設滯后于信息化發(fā)展的問題，造成了行業(yè)內(nèi)各自為政、遍地開花式的開發(fā)，導致重復勞動、資源浪費以及通用性差、生命周期短等一系列弊端。為確保信息化沿著正確方向發(fā)展，制定和采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準顯得十分必要。同時要根據(jù)不同部門和行業(yè)的特點，制定、充實、完善我省建設行政管理部門的信息化工作制度、管理制度，使我省建設行政管理部門全面走進制度化、規(guī)范化的軌道。省建設廳和省建設信息中心今后要加強指導和督促各級建設行政管理部門建立相關(guān)信息化管理工作制度，尤其要進一步強化電子政務建設安全保障制度的建立，促進全省建設事業(yè)信息化建設健康有序發(fā)展。

　　建立、完善全省建設各行業(yè)統(tǒng)一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫是信息化發(fā)展的迫切要求，也是我省建設行業(yè)信息化建設的核心和靈魂，要進一步加快推進基礎(chǔ)資料信息庫和數(shù)據(jù)服務中心建設，不斷健全和完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新機制。這里要再次強調(diào)做好行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計工作的重要性。要加快信息化數(shù)據(jù)庫建設，必須要及時掌握全省建設行業(yè)發(fā)展的動態(tài)和有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，否則無法進行行業(yè)發(fā)展信息資源的數(shù)據(jù)維持和更新。因此，各級建設行政管理部門要高度重視統(tǒng)計報表工作，派專人負責，并嚴格遵守統(tǒng)計數(shù)據(jù)定期報送制度。另外，近一、二年內(nèi)，省建設廳還要對全省建設各行業(yè)信息資源，分別建庫，實行信息化、數(shù)據(jù)化管理。通過省、市、縣三級行政管理部門的政務信息系統(tǒng)、各子行業(yè)的應用及管理系統(tǒng)，使業(yè)務流程和數(shù)據(jù)采集相結(jié)合，將信息內(nèi)容、分析方法與信息技術(shù)緊密融合，形成覆蓋全省，權(quán)威、強大、全面、及時的全省建設行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，為政府決策、行業(yè)發(fā)展、社會咨詢等提供技術(shù)支持和社會公眾服務。這項工作也需要各級建設管理部門積極配合和大力支持。

　　6、加強省建設信息中心建設，強化“廣東建設信息網(wǎng)”作用。廣東建設信息網(wǎng)是省建設廳、各級建設行政管理部門及相關(guān)企事業(yè)單位的政務、業(yè)務信息的主要發(fā)布及交流平臺，也是我省各類建設管理軟件系統(tǒng)的載體。目前，廣東建設信息網(wǎng)覆蓋面廣泛，省內(nèi)各市縣建設行政主管部門已是廣東建設信息網(wǎng)的骨干網(wǎng)員單位，為數(shù)眾多的企業(yè)用戶是廣東建設信息網(wǎng)的基本網(wǎng)員，網(wǎng)絡運行多年來保持穩(wěn)定，是省建設廳向各市建設主管部門及社會發(fā)布政務信息的主力網(wǎng)站，也是我省建設系統(tǒng)較具權(quán)威的行業(yè)網(wǎng)站?！皬V東建設信息網(wǎng)”的地位和作用十分重要，建設行業(yè)電子政務“一站式”服務的公文流轉(zhuǎn)過程、辦文結(jié)果、信息公開、查詢等功能要依托在“廣東建設信息網(wǎng)”的網(wǎng)絡平臺上實現(xiàn)；各種全省性建設行業(yè)管理信息系統(tǒng)也要在該網(wǎng)上運行；全省建設各行業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫也要在該網(wǎng)上儲存和運用，其作為我省建設系統(tǒng)的門戶網(wǎng)站地位是不言而喻的。因此，要力求把廣東建設信息網(wǎng)建設成為全省建設系統(tǒng)的“百科全書”。

　　因此，以廣東建設信息網(wǎng)為基礎(chǔ)平臺，強化現(xiàn)有各市建設信息網(wǎng)站的信息資源整合，加大廣東建設信息網(wǎng)網(wǎng)員的發(fā)展力度等工作十分必要。同時，堅持信息共享原則，把粵建信息網(wǎng)建立嚴格的信息采集機制，落實責任，一級抓一級，認真督促各市局做好信息采集上報工作。建設信息網(wǎng)主要為公眾查詢各類政務信息提供服務，同時為政府網(wǎng)上辦公、電子政務提供接口。要強化和提高。當前要重點做好建設系統(tǒng)企事業(yè)單位的入網(wǎng)、有關(guān)信息的采集和編輯、以及建設廳“一站式”窗口服務平臺的組建工作。依托“廣東建設信息網(wǎng)”的網(wǎng)絡技術(shù)平臺，逐步把省建設廳辦公室和各業(yè)務處室的信息管理系統(tǒng)中一些對社會企業(yè)、公眾的服務、查詢、提交等功能整合、規(guī)范起來，以便更好地做到“一體化管理，一站式服務”，不斷提高我省建設行業(yè)信息對社會的服務質(zhì)量和服務水平，并以此提高建設信息網(wǎng)的地位。

　　7、積極爭取信息化建設的資金投入，高度重視人才隊伍建設。信息化建設是城市建設的軟環(huán)境，城市建設資金的投入除硬環(huán)境的投資外，應當加大軟環(huán)境的投資比例，要廣開資金渠道，為信息化建設提供所需資金。各級建設行政主管部門要積極爭取地方財政在城市建設的分配中考慮將信息化建設資金列入年度投資計劃并確保落實，同時還應爭取相關(guān)的優(yōu)惠政策，鼓勵各方面投資建設信息化事業(yè)。另外，在建設系統(tǒng)開展信息技術(shù)扶貧活動，由珠江三角洲地區(qū)對口向有關(guān)相對貧困地區(qū)提供技術(shù)或經(jīng)費扶持。

　　信息化建設需要一支高素質(zhì)的專業(yè)隊伍。因此，要在全省建設行政管理部門內(nèi)積極開展各類的信息技術(shù)學習、培訓工作，不斷提高人員的信息化水平和素質(zhì)。省建設信息中心要有針對性地組織對全省建設系統(tǒng)有關(guān)人員分層次進行培訓。各地建設行政管理部門也應該結(jié)合本地、本單位的對公務員培訓教育工作的要求，適當增加信息技術(shù)學習、電腦基本操作等方面的培訓課程，定出一些硬指標，在一段短時間內(nèi)促使本單位的工作人員能掌握、使用一些基本的信息化技術(shù)和技能。

　　同志們，信息化建設是一項關(guān)系我省建設事業(yè)發(fā)展全局的重要工作，任重而道遠?？偟膩碚f，我省建設系統(tǒng)信息化建設成績是顯著的，在利用信息技術(shù)促進政府工作水平以及政府職能轉(zhuǎn)變等方面是卓有成效的。我相信，全省建設系統(tǒng)各部門通過不斷更新觀念，與時俱進，搶抓機遇，以求真務實的精神，扎實工作，一定能從整體上推進我省建設行業(yè)信息化進程，共同開創(chuàng)我省建設系統(tǒng)信息化發(fā)展的新局面！