建設部城市建設司司長　李東序

2004年9月22日

女士們、先生們，新聞界的朋友們：

晚上好：

　　在建設部和深圳市政府的共同努力下，經過近兩年的努力，第五屆中國國際園林花卉博覽會就要開幕了，與此同時，以“生態(tài)園林與城市可持續(xù)發(fā)展”為主題的高層論壇也將舉行，與會城市市長還將簽署“深圳宣言”。現(xiàn)在我就建設部決定開展創(chuàng)建生態(tài)園林城市的情況向各位新聞界的朋友做一個通報：

　　隨著科技進步和社會生產力的極大提高，人類創(chuàng)造了前所未有的物質財富，加速推進了文明發(fā)展的進程。與此同時，人口劇增、資源過度消耗、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問題日益突出，環(huán)境問題成為了世界各國普遍關注的一個大問題。城市化進程極大地推動了人類文明的發(fā)展，也給城市帶來了眾多問題：城市環(huán)境污染嚴重，城市建設面臨嚴重的生態(tài)危機。進入新世紀，我國已經開始了全面建設小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。在新的歷史時期，加強城市環(huán)境建設、優(yōu)化人居環(huán)境，實施可持續(xù)發(fā)展，已成為我們面前需要研究的重大課題。目前，中國經濟保持了高增長率，城市化已經進入快速發(fā)展時期，中國又是一個發(fā)展中國家，認真研究并解決有關城市化過程中的相關問題顯得尤為重要，其中很重要的一個問題就是城市生態(tài)環(huán)境建設問題。

　　黨的“十六大”明確提出了“全面建設小康社會”的目標，把“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人和自然的和諧，推動整個社會走上生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路”作為全面建設小康社會的重要內容，十六屆三中全會明確提出堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀。因此，加強城市生態(tài)環(huán)境建設，盡快改變城市生態(tài)環(huán)境不斷惡化的狀況，使城市生態(tài)環(huán)境、人民生活質量得到明顯的改善，已成為城市建設樹立和落實以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，堅持“五個統(tǒng)籌”的重要內容，是我們做好城市工作的重要責任。

　　建設部自1992年在全國開展創(chuàng)建國家園林城市活動，特別是在《國務院關于加強城市綠化建設的通知》中要求“繼續(xù)做好建設園林城市工作”以后，各級政府高度重視城市園林綠化工作和創(chuàng)建園林城市活動，不斷加大投入，加快城市生態(tài)環(huán)境建設步伐，形成了全民參與創(chuàng)建園林城市的熱潮，城市園林綠化事業(yè)和城市生態(tài)環(huán)境建設得到了快速發(fā)展。到目前為止，北京、杭州、深圳、大連、廈門、石河子等五十六個城市（區(qū)）成為國家“園林城市（區(qū)）”。建設部在總結開展創(chuàng)建園林城市活動的同時，為進一步推動園林城市發(fā)展，促進城市生態(tài)環(huán)境建設，決定在創(chuàng)建國家園林城市的基礎上,提出一個新的目標,開展創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”活動，積極引導城市建設向“生態(tài)城市”目標發(fā)展。

　　“生態(tài)城市”是在聯(lián)合國教科文組織發(fā)起的“人與生物圈”計劃研究過程中提出的一個概念。它的內涵隨著社會和科技的發(fā)展，不斷得到充實和完善，生態(tài)城市理論也在不斷發(fā)展，建立“生態(tài)城市”的話題也在世界各國廣泛討論。但迄今為止，全球還沒有一個公認的真正意義上的生態(tài)城市，甚至對于生態(tài)城市也沒有一個公認的定義和清晰的概念。一般認為“生態(tài)城市”不是一個封閉的系統(tǒng)，而是與城市周邊緊密相連的開放系統(tǒng)；不僅僅只涉及城市自然生態(tài)系統(tǒng)中的空氣、水體、綠地、動植物等，而且也與城市人工環(huán)境系統(tǒng)、經濟系統(tǒng)和社會系統(tǒng)狀況有關。多數(shù)研究都把“生態(tài)城市”的內容定為：經濟、社會、自然三者的和諧統(tǒng)一。目前在我國，許多專家學者以及國家有關部門也都在對“生態(tài)城市”進行積極研究和探討。也有相當多的城市也都在研究“生態(tài)城市”問題。

　　我們認為城市作為改造自然的一種人居環(huán)境，主要是滿足城市人類生存與發(fā)展所提供的各種條件。生態(tài)城市是城市生態(tài)化發(fā)展的結果，是社會和諧、經濟高效、生態(tài)良性循環(huán)的人類居住形式，是人類住區(qū)發(fā)展的高級階段。如果單純從概念或理念上探討“生態(tài)城市”，我們可以把它等同于“可持續(xù)發(fā)展城市”，考慮到我國城市目前狀況與真正的“生態(tài)城市”的目標存在著很大的距離，直接從推動工作來實現(xiàn)這個目標客觀條件還不具備。因此建設部此次界定創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”，就是在繼續(xù)創(chuàng)建園林城市活動的基礎上，堅持以人為本，強化“生態(tài)”理念，把它作為推動城市建設向“生態(tài)城市”人類居住的高級階段的階段性目標。

　　應當說創(chuàng)建“園林城市”活動，也是把建設生態(tài)良好城市作為目標。而“生態(tài)園林城市”無論是在創(chuàng)建指導思想，還是指標標準等方面都提出了更高的要求，是“園林城市”更高的一個層次，是建設生態(tài)城市的階段性目標。建設“生態(tài)園林城市”就是要利用環(huán)境生態(tài)學原理，規(guī)劃、建設和管理城市，進一步完善城市綠地系統(tǒng)，有效防治和減少城市大氣污染、水污染、土壤污染、噪聲污染和各種廢棄物，實施清潔生產、綠色交通、綠色建筑，促進城市中人與自然的和諧，使環(huán)境更加清潔、安全、優(yōu)美、舒適。

　　建設部已于近日下發(fā)了“關于印發(fā)創(chuàng)建‘生態(tài)園林城市’實施意見的通知”，就創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”活動提出了創(chuàng)建指導原則、評估辦法和國家生態(tài)園林城市標準。指導原則包括：第一，堅持以人為本的原則；第二，堅持環(huán)境優(yōu)先的原則；第三，堅持系統(tǒng)性原則；第四，堅持工程帶動的原則；第五，堅持因地制宜的原則。同時要求各地創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”，必須從實際出發(fā)，因地制宜地進行。同時要求建設“生態(tài)園林城市”不能急功近利，要根據(jù)城市社會經濟發(fā)展水平的不同階段，制定切實可行的目標和創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”方案，促進城市經濟、社會、環(huán)境協(xié)調發(fā)展。

　　城市生態(tài)環(huán)境建設是功在當代、惠及子孫的偉大事業(yè)和宏偉工程，堅持不懈地搞好城市生態(tài)環(huán)境建設是保證城市經濟社會健康發(fā)展，提高人居環(huán)境質量，堅持全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀和“五個統(tǒng)籌”的需要。推動和開展“生態(tài)園林城市”創(chuàng)建活動就是為全面實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進城市生態(tài)環(huán)境建設的具體行動，要從城市的規(guī)劃、建設和管理等各方面貫徹“生態(tài)”理念，全面推動“生態(tài)園林城市”創(chuàng)建活動。

　　新聞界的朋友一直關注著城市生態(tài)環(huán)境，借此機會，感謝各位新聞界的朋友長期以來對城市建設、對建設部工作的大力支持，期待各位繼續(xù)予以關心與指導。謝謝！