佛山市建設局局長 黃華漢

2005年2月2日

同志們：

　　中共中央決定，從2005年1月開始，用一年半左右的時間，在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。1月17日，省委召開了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動工作會議。張德江、劉玉浦等省委領導作了重要講話，會議深刻闡明了開展先進性教育活動的重要意義，對如何開展好這次教育活動提出了明確要求，并對有關工作作了周密部署，對抓好第一批開展先進性教育活動提出了具體要求。1月27日，市委緊接著召開了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動工作會議，會上，市委領導黃龍云、徐萍華等分別作了重要講話，對佛山市開展先進性教育活動作了總動員、總部署。根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，經(jīng)過市委保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動督導組同意，今天我局在這里召開工作會議?，F(xiàn)在，我代表局黨組對如何開展好我局黨員先進性教育活動談幾點具體意見：

　　一、充分認識開展保持先進性教育活動的重大意義

　　（一）開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，是加強黨的執(zhí)政能力建設，深入學習“三個代表”重要思想的重要部署

　　中國共產(chǎn)黨是在一個擁有13億人口的大國執(zhí)政的馬克思主義政黨。我們黨在中國執(zhí)政，是歷史的選擇、人民的選擇。進一步為人民執(zhí)好政、掌好權，是時代的要求、人民的要求。保持馬克思主義政黨的先進性，歷來是馬克思主義建黨理論中一個帶根本性的重大課題。我黨自成立以來，就非常重視自身建設，采取整風、整黨以及領導班子“三講”教育等形式，較好地解決了不同歷史階段黨建中的突出問題，積累了豐富經(jīng)驗。80多年來，黨團結(jié)和帶領人民取得了革命、建設、改革的偉大勝利。這一歷程，是黨代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求、代表中國先進文化的前進方向、代表中國最廣大人民的根本利益的歷程，是始終保持黨的先進性的歷程。在新的歷史條件下，繼續(xù)保持黨的先進性，關系黨執(zhí)政能力的提高和執(zhí)政地位的鞏固，關系黨和人民事業(yè)的興旺發(fā)達和國家的長治久安。

　　在全黨開展以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，是黨的十六大作出的重大決策。2002年12月，胡錦濤總書記作出重要批示：“先進性教育活動是新階段黨的建設的基礎工程，涉及全黨，政策性強，任務繁重，意義重大?！边@是堅持用“三個代表”重要思想武裝全黨的重要舉措，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎、完成黨的執(zhí)政使命的重要舉措，是實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的重要舉措。

　?。ǘ╅_展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，是推進社會主義現(xiàn)代化建設，創(chuàng)建廉潔高效的服務型政府的需要

　　佛山正處于全面建設產(chǎn)業(yè)強市、文化名城和現(xiàn)代化大城市的重要時期，對于承擔著佛山市建設管理與房產(chǎn)管理職能的我局來說，任務艱巨而光榮，對于我局干部職工來說這是機遇也是挑戰(zhàn)。同時，這也對我局黨員隊伍的素質(zhì)提出了更高要求。加強黨的建設，是我們?nèi)嫱七M經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化大城市建設的根本保證。經(jīng)濟社會越是快速轉(zhuǎn)型，發(fā)展任務越是艱巨繁重，就越要加強黨的建設，確保黨的領導核心作用的不斷強化和充分發(fā)揮，確保依法執(zhí)政、民主執(zhí)政和科學執(zhí)政。提高黨的執(zhí)政能力，關鍵在于提高廣大黨員的素質(zhì)。

　　堅持經(jīng)常性教育與適當?shù)募薪逃嘟Y(jié)合，是我們黨解決自身存在問題、加強自身建設的一條重要經(jīng)驗。我局黨組、機關黨委要按照胡錦濤總書記在黨的十六屆四中全會上關于“各級黨委要擔負起組織領導責任，推動這項活動深入開展起來，取得良好成效”的重要指示精神，以高度的責任感，把開展先進性教育作為學習貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神的一項重大措施，作為關系全局和長遠的一件大事，切實抓緊抓好。廣大黨員要按照中央、省市委的要求，積極投入到這一活動中來，通過學習教育，提高思想認識，提高黨員素質(zhì)，不斷增強我局黨員隊伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，在把佛山建設成現(xiàn)代化大城市的進程中、在履行我局建設房管職能作用中更好地發(fā)揮黨員先鋒模范作用。確保廉潔高效地完成市委市政府交辦的重任，向全市人民和全局干部職工交出一份滿意答卷。

　　二、深刻理解和準確把握新時代共產(chǎn)黨員保持先進性的基本要求

　　一是要堅持理想信念，堅定不移地為建設中國特色社會主義而奮斗。二是要堅持勤奮學習，扎扎實實地提高實踐“三個代表”重要思想的本領，三是要堅持黨的根本宗旨，始終不渝地做到立黨為公、執(zhí)政為民。四是要堅持勤奮工作，兢兢業(yè)業(yè)地創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。五是要堅持遵守黨的紀律，身體力行地維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。六是要堅持“兩個務必”，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

　　三、把握好教育活動的指導思想和基本原則

　　我市開展共產(chǎn)黨員先進性教育活動，涉及全市18萬多名黨員，而我局黨組下設的機關黨委共設置基層黨支部12個，黨員149名（其中：在職78名、離退休71名），占全局322人（含離退休人員）的46% 。因此，我們要認真學習、深刻領會中央和省委精神，把思想和行動統(tǒng)一到中央的重大決策和省委的部署上來，按照市委的統(tǒng)一安排，結(jié)合我局實際把先進性教育活動的各項要求落到實處。

　　（一）教育活動的指導思想。開展先進性教育活動要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，貫徹黨的十六大，十六屆三中、四中全會和胡錦濤總書記兩次視察廣東重要講話精神，貫徹省第九次黨代會和省委九屆五次、六次全會以及市委九屆六次、七次全會精神，按照立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，緊密聯(lián)系我局工作實際和黨員隊伍建設現(xiàn)狀，以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容，引導廣大黨員學習黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，發(fā)揮優(yōu)良傳統(tǒng)，認真解決黨員在思想作風以及工作方面存在的問題，不斷增強黨員隊伍的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

　?。ǘ┙逃顒拥牧鶙l基本原則。在開展學習教育活動過程中，圍繞貫徹先進性教育活動的指導思想，要做到“六個堅持”：一是堅持理論聯(lián)系實際，務求實效。要大力弘揚求真務實精神，用科學理論武裝頭腦、指導實踐，做到有的放矢，邊學邊查，邊查邊改，不搞形式主義，不做表面文章，防止走過場，切實做到學習教育和推動工作“兩不誤、兩促進”。二是堅持正面教育為主，認真開展批評和自我批評。要樹立和宣傳先進典型，引導黨員提高學習的自覺性，主動查找和切實解決自身存在的問題。要圍繞“爭創(chuàng)‘三有一好’，爭當時代先鋒”的主題開展形式多樣的實踐活動，為黨員加強黨性修養(yǎng)、發(fā)揮先鋒模范作用創(chuàng)造條件。三是堅持發(fā)揚黨內(nèi)民主，走群眾路線。要保障黨員的權力，真正關心、愛護、尊重黨員，鼓勵黨員積極參與黨內(nèi)事務，調(diào)動黨員參加先進性教育活動的積極性。要廣泛聽取群眾意見，自覺接受群眾的評議和監(jiān)督。四是堅持領導干部帶頭，發(fā)揮表率作用。各級黨員領導干部都要以普通黨員的身份參加先進性教育活動，做到“五個帶頭”，即帶頭參加學習，帶頭查找問題，帶頭制定和落實整改措施，帶頭接受群眾監(jiān)督，帶頭解決理想信念、求真務實、干凈干事、聯(lián)系群眾等方面存在的問題。五是堅持統(tǒng)籌兼顧，合理安排。要認真開展“理想、責任、能力、形象”教育活動，深入推進固本強基工程、干部下基層駐農(nóng)村等工作，使先進性教育活動不斷深化和延伸，鞏固提高教育活動的成果。

　?。ㄈ﹪@六方面的目標任務開展教育活動。一要圍繞提高黨員素質(zhì)，進一步增強黨員學習實踐“三個代表”重要思想的自覺性、堅定性，做到“三有一好”，爭當時代先鋒。二要圍繞加強基層組織，加大力度推進固本強基工程，努力提高黨組織的覆蓋面，夯實黨的執(zhí)政基礎。三要圍繞建設和諧佛山，進一步堅持以人為本，妥善處理和解決群眾反映的問題；以承辦亞洲藝術節(jié)和亞洲文化部長論壇為契機，協(xié)助市政府協(xié)調(diào)組織好組團建設和市容整治工作，為加快推進文化名城建設發(fā)揮我們建設局的職能作用。四要圍繞激發(fā)創(chuàng)業(yè)精神，進一步調(diào)動廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)的積極性，增強責任感和使命感，以新觀念新思想引領新發(fā)展。五要圍繞服務人民群眾，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，密切黨群、干群關系，積極投身十項民心工程，做群眾的貼心人、帶頭人。六要圍繞促進各項工作，做到改革有新突破，發(fā)展有新舉措，工作有新局面，各項建設有新發(fā)展。

　　為達到上述的目標要求，有針對性地解決黨員和黨組織存在的突出問題，市委提出黨政機關黨員要重點查找和解決的五個問題是：理想信念不堅定，政治敏銳性不夠；驕傲自滿，安于現(xiàn)狀，責任心不強，干事創(chuàng)業(yè)精神不夠；不重視理論學習，不善于總結(jié)，科學發(fā)展觀和正確政績觀不牢固，執(zhí)政意識和依法行政能力不強；群眾意識、服務意識不強，服務水平不高；工作不夠深入，作風漂浮，效率不高等。事業(yè)單位黨員要重點查找和解決的五個問題是：理想信念動搖，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化信心不夠堅定；黨員意識淡化，黨性不強，組織紀律松懈，組織歸屬感不強；對黨組織的地位、作用認識不清，消極觀望，無所作為；業(yè)務素質(zhì)不高，創(chuàng)新能力不強，拼搏精神不夠競爭意識弱；宗旨意識淡薄，關心群眾，服務群眾不夠等。

　　基層黨組織要重點查找和解決的五個問題是：凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力不強，軟弱渙散，后續(xù)乏人；組織生活不落實，疏于教育管理；思想政治工作薄弱，不善于做群眾工作，調(diào)解社會矛盾能力較差；決策不民主，辦事不公開，服務水平低，工作長期打不開局面；不注意發(fā)展黨員，黨組織覆蓋率低，黨的工作滲透率不強等。

　　四、務求實效，切實安排好先進性教育活動

　　按照市委的部署，我市先進性教育活動分三個批次進行，每批半年左右時間。我局先進性教育活動安排在第一批，時間為2005年1月開始，至6月基本結(jié)束。集中教育學習分學習動員、分析評議、整改提高三個階段進行。學習動員階段安排35天左右，學習培訓時間不能少于40小時，分析評議、整改提高階段各安排30天左右。要堅持高標準嚴要求，從一個階段轉(zhuǎn)入下一個階段時，要對下一個階段提出明確要求，防止走過場。

　　學習動員階段主要是進行思想動員，提高黨員的思想認識。要組織黨員學習胡錦濤總書記在新時期保持共產(chǎn)黨員先進性專題報告會上的重要報告，《爭創(chuàng)三有一好爭當時代先鋒》（該書已發(fā)至黨員人手一冊）等書目，《佛山日報》“爭當時代先鋒”專欄文章以及“理想、責任、能力、形象”教育活動中指定的學習內(nèi)容，重點是學習黨章。各支部組織黨員觀看《讓黨旗更鮮艷》等電教片，開展向優(yōu)秀黨員學習等活動。

　　分析評議階段主要是組織黨員和黨員領導干部對照黨章規(guī)定的黨員八項義務和黨員領導干部六個基本條件，按照“兩個務必”、“八個堅持、八個反對”、“五個力戒”和“三有一好”的要求，總結(jié)思想、工作和作風等方面的情況，檢查存在的問題，剖析思想根源，進行評議，開展批評與自我批評。局領導班子還要從權力觀、地位觀、利益觀等方面進行剖析，并召開黨員領導干部專題民主生活會。各黨支部要廣泛征求群眾意見，并將意見如實反饋給黨員。

　　整改提高階段主要是針對我局先進性教育活動征求意見、自我剖析中查找的問題和民主評議中反映的問題，認真制定整改措施，明確整改重點，落實整改責任，切實抓好整改，并接受群眾監(jiān)督。以群眾滿意為標準，以群眾長期受益為目標，重點問題先行改，熱點問題及時改，難點問題重點改。整改效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，要在上級黨組織的監(jiān)督下重新進行整改。

　　集中學習教育基本結(jié)束后，要用兩到三個月的時間，切實做好鞏固和擴大成果的工作。要建立健全工作長效機制，推行整改承諾制、定期通報制、解決問題登記制等制度，狠抓整改措施的落實。要創(chuàng)新活動載體，繼續(xù)圍繞“爭創(chuàng)‘三有一好’，爭當時代先鋒”的主題，開展形式多樣、豐富多彩的主題實踐活動。

　　五、要明確把握好的幾個問題

　?。ㄒ唬╆P于黨員領導干部參加教育活動的問題。黨員領導干部在先進性教育活動中責任重大，一要抓好本單位的教育活動，二要以普通黨員身份參加所在黨支部的教育活動，三要以黨員領導干部身份參加所在領導班子的教育活動。作為我局開展保持先進性教育活動的第一負責人，我本人及代表局黨組其他成員對全局黨員作出承諾，以身作則，帶頭學習，帶頭查擺問題，帶頭開展批評與自我批評，帶頭搞好整改，努力發(fā)揮好表率和示范作用。

　?。ǘ╆P于不合格黨員的教育、轉(zhuǎn)化和處置問題。按照中央決定，本次教育活動不單獨搞一個組織處理階段。對于不履行黨員義務、不符合黨員條件的黨員，要多做教育工作，促使他們盡快轉(zhuǎn)化為合格的共產(chǎn)黨員。對經(jīng)教育不改、不具備黨員條件的黨員以及違紀黨員，要根據(jù)黨章和有關規(guī)定以及《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》處理。而對問題一時查不清楚的，不要急于處理，待問題查清后，再根據(jù)有關規(guī)定進行處理。

　?。ㄈ╆P于離退休黨員的教育問題。我局離退休職工黨員有71人，隊伍較大。機關黨委要根據(jù)實際情況妥善安排好離退休黨員的學習活動，在以自學為主的基礎上，發(fā)揮局老干活動中心的作用，組織離退休黨員觀看電教片，進行討論學習等。

　　六、周密安排，切實抓好本次教育活動

　　我局作為我市第一批先進性教育活動的單位之一，要堅持高標準、嚴格要求，務求實效，把先進性教育活動抓緊抓好，抓出成效來。

　?。ㄒ唬┳ヂ鋵?，切實為先進性教育活動開好頭。本次教育開展時，正逢春節(jié)，要合理安排時間和精力，要堅持進度服從質(zhì)量，防止搶時間、趕進度、走過場。

　?。ǘ┳ブ攸c，切實解決好存在問題。

　　學習動員階段重點抓好三個環(huán)節(jié)：一是做好思想發(fā)動，搞好學習培訓。二是在全局黨員中開展“六個一”活動，即參加一次黨課學習；參加一次學先進黨員事跡活動；重溫一次入黨誓詞；參加一次主題黨日活動；讀一本黨員必備書；參加一次“佛山市黨員先進性教育網(wǎng)”學習活動。三是明確新時期共產(chǎn)黨員保持先進性的具體要求。

　　分析評議階段重點抓好征求意見，開展談心活動，撰寫黨性分析材料，開好專題組織生活會，召開支委會，向黨員反饋意見，通報評議情況等七個環(huán)節(jié)，特別是在撰寫黨性分析材料環(huán)節(jié)，要認真組織黨員進行“四對照、四剖析”，即對照黨章對黨員的要求，剖析履行責任義務的情況；對照“三個代表”重要思想、樹立和落實科學發(fā)展觀的要求，剖析世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀的情況；對照“兩個務必”、“八個堅持，八個反對”、“五個力戒”的要求，剖析思想和工作作風的情況，對照“三有一好”的要求，剖析保持共產(chǎn)黨員先進性的情況，對自己進行一次總結(jié)，檢查存在問題，剖析思想根源，形成黨性分析材料。

　　整改提高階段重點抓好三個環(huán)節(jié)：一是制定整改方案；二是認真進行整改；三是向群眾公布整改情況。對存在的突出問題，采取有力措施解決好，不回避矛盾，扎實有效地開展好教育活動，使黨風、政風、行風明顯改進，工作效率和工作水平明顯提高。對暫時解決不了的問題，要向群眾作出說明。

　?。ㄈ┮?lián)系實際，結(jié)合“理想、責任、能力、形象”教育活動，緊扣“爭創(chuàng)‘三有一好’爭當時代先鋒”這個主題，開展豐富多彩的主題實踐活動，切實找準黨員踐行理想、履行責任、發(fā)揮能力、展示形象的切入點，增強先進性教育活動的實效性。要善于挖掘和樹立先進典型，并發(fā)揮其示范引導作用，用先進典型指導工作。

　?。ㄋ模┰陂_展教育活動中，既要嚴格按照中央和省委、市委的要求，完成好“固定動作”，又要結(jié)合我局實際，創(chuàng)造性開展“自選動作”。要把先進性教育活動的各項原則要求貫徹到教育活動的全過程，同時，也要善于借鑒以往開展集中教育活動的成功經(jīng)驗，發(fā)揚首創(chuàng)精神，勇于開拓創(chuàng)新，在實踐中創(chuàng)造總結(jié)新的經(jīng)驗。

　?。ㄎ澹┳ヘ熑沃?，切實加強領導。各級黨組織高度重視是搞好先進性教育活動的關鍵。黨組要高度負責，機關黨委要從政治和全局的高度，認真研究貫徹措施，精心布署，周密安排，全力以赴抓好落實。我們已經(jīng)成立“佛山市建設局保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動領導小組”，并成立了領導小組辦公室。開展教育活動要一級抓一級，層層抓落實?；鶎狱h支部書記是直接責任人。要充分發(fā)揮領導的帶動力，強化支部的支撐力，激活黨員的內(nèi)動力，增強群眾的推動力，使教育活動成為一個基礎工程、系統(tǒng)工程，確保教育活動順利開展并取得較好成效。

　?。┳バ麄鳎瑺I造良好的輿論氛圍。要充分利用局互聯(lián)網(wǎng)站、各部門的宣傳欄、黑板報等宣傳陣地，開展以“爭創(chuàng)‘三有一好’、爭當時代先鋒，保持共產(chǎn)黨員先進性”為主要內(nèi)容的宣傳活動。通過大力宣傳，營造良好的輿論氛圍，使教育活動人人皆知、黨員入心入腦，激發(fā)廣大黨員參加先進性教育活動的積極性和主動性。

　　同志們，開展先進性教育活動，是全黨政治生活中的一件大事，我們要認真按照中央、省委和市委的部署，切實增強大局意識和使命意識，強化責任感，在市委統(tǒng)一領導下，在督導組的指導幫助下，確保教育活動取得實實在在的效果，為我們佛山市建設房管事業(yè)的發(fā)展提供堅強的政治保證和組織保證。