建設(shè)部住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心主任 陸克華

2005年6月2日

依靠住宅產(chǎn)業(yè)化 建設(shè)節(jié)能省地型住宅

第一部分：住宅產(chǎn)業(yè)化與節(jié)能省地型住宅

　?、?節(jié)能省地型住宅的內(nèi)涵

　　節(jié)能省地型住宅是指在保證住宅功能和舒適度的前提下，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、建造、使用、維護(hù)全壽命過(guò)程中，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放到首位，盡量減少能源、土地、水和材料等資源的消耗，并盡可能對(duì)資源進(jìn)行循環(huán)利用，充分做到資源節(jié)約和循環(huán)利用的住宅。即“四節(jié)一環(huán)?！保汗?jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)保

　?、颉“l(fā)展節(jié)能省地型住宅的緊迫性

　　住宅是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)最為重要的載體之一。城鄉(xiāng)建設(shè)與能源短缺的矛盾日益突出，將面臨嚴(yán)峻的資源和能源壓力。

　　——建造和使用中直接消耗的能源占全社會(huì)總耗能的30％

　　——建材的生產(chǎn)能耗占16.7％

　　——用水占城市用水的47％

　　——建筑使用的鋼材占全國(guó)用鋼量的30％

　　——水泥用量占25％

　　1.能源

　　●　1993年我國(guó)開(kāi)始成為能源凈進(jìn)口國(guó)。

　　●　專家預(yù)測(cè)

　　※　2010年即使在采取節(jié)能和資源優(yōu)化配置的條件下，我國(guó)仍將缺能8％，石油的進(jìn)口的依存度上升到23％，天然氣為20％；

　　※　2050年能源短缺率24％左右。

　　2. 土地

　　全國(guó)耕地只占國(guó)土面積的13％，為保證國(guó)家糧食安全，到2010年耕地保有量必須達(dá)到17.28億畝，但目前僅有18.51億畝。

　　3.水資源

　　※　全國(guó)600多個(gè)城市中有2/3缺水，水資源短缺已成為城市發(fā)展的瓶頸。

　　※　家用節(jié)水器具推廣措施不利，使用率低，多耗水30％，生活污水排放量逐年遞增，再生利用率低，僅為15.2％。

　　4.材料

　　在材料利用上，一些中小城市和村鎮(zhèn)大量使用粘土磚，建筑建造中普遍使用低性能鋼材，新型和可再生建筑材料使用率低，循環(huán)利用率低，也造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)。

　　Ⅲ　住宅產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展節(jié)能省地型住宅的根本途徑

　　——傳統(tǒng)生產(chǎn)方式不能適應(yīng)建設(shè)“節(jié)能省地型住宅”的需要

　　——住宅產(chǎn)業(yè)化的主要任務(wù)就是科技成果的產(chǎn)業(yè)化和生產(chǎn)方式的工業(yè)化，其實(shí)現(xiàn)方式是以住宅的開(kāi)發(fā)建設(shè)為平臺(tái)，將房屋設(shè)計(jì)、各類建材部品和設(shè)備生產(chǎn)制造、土建施工安裝、裝修、物業(yè)管理與維護(hù)等多種產(chǎn)（行）業(yè)進(jìn)行有機(jī)集成和鏈接，形成產(chǎn)業(yè)鏈條，使各產(chǎn)業(yè)鏈之間的技術(shù)、責(zé)任、利益、服務(wù)保障統(tǒng)一在一個(gè)平臺(tái)上，從而實(shí)現(xiàn)資源利用和經(jīng)濟(jì)效益最大化。

　　——生產(chǎn)方式?jīng)Q定了生產(chǎn)力水平，也決定了生產(chǎn)效率和資源消耗的水平。我們只有通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的提升，只有走新型工業(yè)化的發(fā)展道路，才能實(shí)現(xiàn)科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少。

　　建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)節(jié)能省地型住宅的工作部署

　　1、工作目標(biāo)

　　通過(guò)5--10年，全面推進(jìn)節(jié)能省地型住宅工作，爭(zhēng)取到2010年，全國(guó)新建建筑全部達(dá)到節(jié)能省地的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，既有建筑節(jié)能改造逐步開(kāi)展，大城市完成應(yīng)改造面積的25％，中等城市完成15％，小城市完成10％，全國(guó)城鎮(zhèn)新建建筑實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能50％。到2020年，絕大部分既有建筑實(shí)現(xiàn)節(jié)能改造，北方和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和特大城市新建建筑完全實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能65％的總目標(biāo)，東部地區(qū)要爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能75％，中、西部地區(qū)也要爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)節(jié)能65％的總目標(biāo)。

　　到2010年，城鄉(xiāng)新增建設(shè)用地占用耕地的增長(zhǎng)幅度要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上力爭(zhēng)減少20％；基本控制由于新建建筑和大量使用粘土所導(dǎo)致的耕地下降趨勢(shì)，到2020年或更長(zhǎng)一段時(shí)間，城鄉(xiāng)新增建設(shè)用地占用耕地的增長(zhǎng)幅度要在2010年目標(biāo)基礎(chǔ)上再大幅度減少，努力實(shí)現(xiàn)新增城鄉(xiāng)居民點(diǎn)占地與城鄉(xiāng)居民點(diǎn)整體節(jié)約用地的動(dòng)態(tài)平衡。

　　到2010年，實(shí)現(xiàn)建筑建造和使用過(guò)程節(jié)水率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高20％以上，到2020年，爭(zhēng)取比2010年再提高10％。

　　到2010年，新建建筑對(duì)不可再生資源的總消耗比現(xiàn)在下降10％，到2020年，爭(zhēng)取比2010年再下降20％。

　　到2020年，我國(guó)住宅和公共建筑建造和使用的能源資源消耗水平要接近或達(dá)到現(xiàn)階段中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。節(jié)能省地的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益顯著，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式的成效突出。

　　2、工作原則

　　一是全方位工作原則，在法規(guī)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、推廣措施、科技攻關(guān)四個(gè)層面開(kāi)展工作；

　　二是全過(guò)程工作原則，在立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)審查、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、竣工驗(yàn)收、核準(zhǔn)銷售、維護(hù)使用等環(huán)節(jié)全過(guò)程執(zhí)行節(jié)能省地標(biāo)準(zhǔn)；

　　三是全部?jī)?nèi)容工作原則，制定并強(qiáng)制執(zhí)行包括節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)；

　　四是分類指導(dǎo)原則，實(shí)行分類指導(dǎo)、區(qū)域統(tǒng)籌、整體推進(jìn)、分階段實(shí)施的工作方法；

　　五是分析參與主體原則，認(rèn)真分析參與主體，找準(zhǔn)主要矛盾和矛盾的主要方面，從體制機(jī)制上推進(jìn)節(jié)能省地型住宅和公共建筑工作；

　　六是把近期工作安排與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)統(tǒng)籌考慮的工作原則；

　　七是要依靠產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)的工作原則

　　3、指導(dǎo)意見(jiàn)和工作措施

　　●　加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控

　　●　嚴(yán)格執(zhí)行并不斷完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

　　●　加快科技創(chuàng)新

　　●　研究制定經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策措施

　　●　抓好試點(diǎn)示范工作

　　●　建立健全法規(guī)制度

　　●　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　●　加大宣傳培訓(xùn)

　　圍繞著建設(shè)部工作部署，住宅中心的工作重點(diǎn)

　　——深入研究發(fā)展“節(jié)能省地型住宅”的內(nèi)涵，從節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材等角度重新審視住宅產(chǎn)業(yè)化工作，研究制定發(fā)展“節(jié)能省地型住宅”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式

　　——研究并提出住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)政策和工作推進(jìn)機(jī)制

　　——加強(qiáng)住宅技術(shù)研究與集成，完善住宅產(chǎn)業(yè)技術(shù)保障體系

　　——抓緊建立住宅部品認(rèn)證和推薦、淘汰制度

　　——進(jìn)一步完善住宅性能認(rèn)定制度，建立長(zhǎng)效的工作機(jī)制

　　——加強(qiáng)示范、試點(diǎn)工作的管理，抓示范項(xiàng)目、抓龍頭企業(yè)、抓試點(diǎn)城市，以示范效應(yīng)和龍頭企業(yè)帶動(dòng)住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　——重視村鎮(zhèn)住宅的研究開(kāi)發(fā)，促進(jìn)城鄉(xiāng)住宅協(xié)調(diào)發(fā)展

　　——加強(qiáng)國(guó)際合作，繼續(xù)拓展合作領(lǐng)域

　?、簟?guó)外經(jīng)驗(yàn)值得研究借鑒

　　歐美國(guó)家的工業(yè)化發(fā)展已有幾百年的歷史，住宅產(chǎn)業(yè)化水平也是隨著市場(chǎng)的需要一步一步地不斷提高。從解決房荒、提高住房性能，到發(fā)展可持續(xù)建筑，工業(yè)化水平的提高是在時(shí)時(shí)適應(yīng)各個(gè)階段建設(shè)發(fā)展需要的與時(shí)俱進(jìn)。發(fā)達(dá)國(guó)家住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展歷程大致經(jīng)歷了三個(gè)階段，可稱之為“三步走”。第一階段（20世紀(jì)50-60年代）是二戰(zhàn)后歐洲普遍出現(xiàn)房荒的時(shí)期，為了盡快解決住房短缺而借助工業(yè)化，這是產(chǎn)業(yè)化形成的初期階段，重點(diǎn)是建立工業(yè)化生產(chǎn)（建造）體系，提高生產(chǎn)效率。第二階段（20世紀(jì)70-80年代）是產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展成熟期；上世紀(jì)七十年代前后，住房短缺得到緩解，產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到了提高產(chǎn)品（住宅）的質(zhì)量和性能。第三階段（20世紀(jì)90年代以后）是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的高級(jí)階段（發(fā)達(dá)國(guó)家目前正處在這個(gè)階段）；上世紀(jì)九十年代初，為了緩解全球氣候變暖、降低溫室氣體排放、減排co2，歐盟率先提出城市和建筑的可持續(xù)發(fā)展，住宅產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向節(jié)能、降低住宅的物耗和對(duì)環(huán)境的負(fù)荷、資源的循環(huán)利用，倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展。

　　2010年歐盟建筑可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)

　　●　新建和既有建筑初始能源消耗降低20％以上

　　●　建筑物用水量降低25％以上

　　●　初始原材料的使用量降低10％以上，并且建筑垃圾再循環(huán)率達(dá)到90％

　　●　建造過(guò)程中全壽命周期成本降低20％以上

　　●　施工現(xiàn)場(chǎng)事故數(shù)降低25％以上

　　第二部分：節(jié)能省地型住宅建設(shè)范例

　　國(guó)外典型范例—英國(guó)BedZED試驗(yàn)住宅示范項(xiàng)目

　　國(guó)外典型范例—瑞典Bo01 住宅示范區(qū)

　　國(guó)內(nèi)典型范例—大連“大有恬園”

　　謝謝大家！