總 則

　　第一條 為了規(guī)范評標活動， 保證評標的公平、公正，維護招標投標活動當事人的合法權益，依照《中華人民共和國招標投標法》，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于依法必須招標項目的評標活動。

　　第三條 評標活動遵循公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則。

　　第四條 評標活動依法進行， 任何單位和個人不得非法干預或者影響評標過程和結果。

　　第五條 招標人應當采取必要措施， 保證評標活動在嚴格保密的情況下進行。

　　第六條 評標活動及其當事人應當接受依法實施的監(jiān)督。

　　有關行政監(jiān)督部門依照國務院或者地方政府的職責分工，對評標活動實施監(jiān)督，依法查處評標活動中的違法行為。

評標委員會

　　第七條 評標委員會依法組建， 負責評標活動，向招標人推薦中標候選人或者根據(jù)招標人的授權直接確定中標人。

　　第八條 評標委員會由招標人負責組建。

　　評標委員會成員名單一般應于開標前確定。評標委員會成員名單在中標結果確定前應當保密。

　　第九條 評標委員會由招標人或其委托的招標代理機構熟悉相關業(yè)務的代表，以及有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

　　評標委員會設負責人的，評標委員會負責人由評標委員會成員推舉產生或者由招標人確定。評標委員會負責人與評標委員會的其他成員有同等的表決權。

　　第十條 評標委員會的專家成員應當從省級以上人民政府有關部門提供的專家名冊或者招標代理機構的專家?guī)靸鹊南嚓P專家名單中確定。

　　按前款規(guī)定確定評標專家，可以采取隨機抽取或者直接確定的方式。一般項目，可以采取隨機抽取的方式；技術特別復雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標項目，采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任的，可以由招標人直接確定。

　　第十一條 評標專家應符合下列條件：

　　（一）從事相關專業(yè)領域工作滿八年并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平；

　　（二）熟悉有關招標投標的法律法規(guī)，并具有與招標項目相關的實踐經驗；

　?。ㄈ┠軌蛘J真、公正、誠實、廉潔地履行職責。

　　第十二條 有下列情形之一的， 不得擔任評標委員會成員：

　?。ㄒ唬┩稑巳嘶蛘咄稑巳酥饕撠熑说慕H屬；

　?。ǘ╉椖恐鞴懿块T或者行政監(jiān)督部門的人員；

　?。ㄈ┡c投標人有經濟利益關系，可能影響對投標公正評審的；

　　（四）曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。

　　評標委員會成員有前款規(guī)定情形之一的，應當主動提出回避。

　　第十三條 評標委員會成員應當客觀、公正地履行職責，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。

　　評標委員會成員不得與任何投標人或者與招標結果有利害關系的人進行私下接觸，不得收受投標人、中介人、其他利害關系人的財物或者其他好處。

　　第十四條 評標委員會成員和與評標活動有關的工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況。

　　前款所稱與評標活動有關的工作人員，是指評標委員會成員以外的因參與評標監(jiān)督工作或者事務性工作而知悉有關評標情況的所有人員。

評標的準備與初步評審

　　第十五條 評標委員會成員應當編制供評標使用的相應表格， 認真研究招標文件， 至少應了解和熟悉以下內容：

　　（一）招標的目標；

　　（二）招標項目的范圍和性質；

　　（三）招標文件中規(guī)定的主要技術要求、標準和商務條款；

　?。ㄋ模┱袠宋募?guī)定的評標標準、評標方法和在評標過程中考慮的相關因素。

　　第十六條 招標人或者其委托的招標代理機構應當向評標委員會提供評標所需的重要信息和數(shù)據(jù)。

　　招標人設有標底的，標底應當保密，并在評標時作為參考。

　　第十七條 評標委員會應當根據(jù)招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行系統(tǒng)地評審和比較。招標文件中沒有規(guī)定的標準和方法不得作為評標的依據(jù)。

　　招標文件中規(guī)定的評標標準和評標方法應當合理，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的內容，不得妨礙或者限制投標人之間的競爭。

　　第十八條 評標委員會應當按照投標報價的高低或者招標文件規(guī)定的其他方法對投標文件排序。以多種貨幣報價的，應當按照中國銀行在開標日公布的匯率中間價換算成人民幣。

　　招標文件應當對匯率標準和匯率風險作出規(guī)定。未作規(guī)定的，匯率風險由投標人承擔。

　　第十九條 評標委員會可以書面方式要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容作必要的澄清、說明或者補正。澄清、說明或者補正應以書面方式進行并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

　　投標文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與單價金額不一致的，以單價金額為準，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外；對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。

　　第二十條 在評標過程中， 評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人以他人的名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的，該投標人的投標應作廢標處理。

　　第二十一條 在評標過程中， 評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的報價明顯低于其他投標報價或者在設有標底時明顯低于標底，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應當要求該投標人作出書面說明并提供相關證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標，其投標應作廢標處理。

　　第二十二條 投標人資格條件不符合國家有關規(guī)定和招標文件要求的，或者拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的，評標委員會可以否決其投標。

　　第二十三條 評標委員會應當審查每一投標文件是否對招標文件提出的所有實質性要求和條件作出響應。未能在實質上響應的投標，應作廢標處理。

　　第二十四條 評標委員會應當根據(jù)招標文件， 審查并逐項列出投標文件的全部投標偏差。

　　投標偏差分為重大偏差和細微偏差。

　　第二十五條 下列情況屬于重大偏差：

　　（一）沒有按照招標文件要求提供投標擔?；蛘咚峁┑耐稑藫Ｓ需Υ茫?

　?。ǘ┩稑宋募]有投標人授權代表簽字和加蓋公章；

　?。ㄈ┩稑宋募d明的招標項目完成期限超過招標文件規(guī)定的期限；

　?。ㄋ模┟黠@不符合技術規(guī)格、技術標準的要求；

　　（五）投標文件載明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件的要求；

　?。?投標文件附有招標人不能接受的條件；

　?。ㄆ撸┎环险袠宋募幸?guī)定的其他實質性要求。

　　投標文件有上述情形之一的，為未能對招標文件作出實質性響應，并按本規(guī)定第二十三條規(guī)定作廢標處理。招標文件對重大偏差另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十六條 細微偏差是指投標文件在實質上響應招標文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補正這些遺漏或者不完整不會對其他投標人造成不公平的結果。細微偏差不影響投標文件的有效性。

　　評標委員會應當書面要求存在細微偏差的投標人在評標結束前予以補正。拒不補正的，在詳細評審時可以對細微偏差作不利于該投標人的量化，量化標準應當在招標文件中規(guī)定。

　　第二十七條 評標委員會根據(jù)本規(guī)定第二十條、 第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十五條的規(guī)定否決不合格投標或者界定為廢標后，因有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭的，評標委員會可以否決全部投標。

　　投標人少于三個或者所有投標被否決的，招標人應當依法重新招標。

推薦中標候選人與定標

　　第四十一條 評標委員會在評標過程中發(fā)現(xiàn)的問題， 應當及時作出處理或者向招標人提出處理建議，并作書面記錄。

　　第四十二條 評標委員會完成評標后， 應當向招標人提出書面評標報告，并抄送有關行政監(jiān)督部門。評標報告應當如實記載以下內容：

　?。ㄒ唬┗厩闆r和數(shù)據(jù)表；

　　（二）評標委員會成員名單；

　?。ㄈ╅_標記錄；

　　（四）符合要求的投標一覽表；

　　（五）廢標情況說明；

　　（六）評標標準、評標方法或者評標因素一覽表；

　?。ㄆ撸┙浽u審的價格或者評分比較一覽表；

　?。ò耍┙浽u審的投標人排序；

　?。ň牛┩扑]的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；

　?。ㄊ┏吻濉⒄f明、補正事項紀要。

　　第四十三條 評標報告由評標委員會全體成員簽字。 對評標結論持有異議的評標委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結論。評標委員會應當對此作出書面說明并記錄在案。

　　第四十四條 向招標人提交書面評標報告后， 評標委員會即告解散。評標過程中使用的文件、表格以及其他資料應當即時歸還招標人。

　　第四十五條 評標委員會推薦的中標候選人應當限定在一至三人，并標明排列順序。

　　第四十六條 中標人的投標應當符合下列條件之一：

　?。ㄒ唬┠軌蜃畲笙薅葷M足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；

　?。ǘ┠軌驖M足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。

　　第四十七條 在確定中標人之前， 招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判。

　　第四十八條 使用國有資金投資或者國家融資的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規(guī)定應當提交履約保證金而在規(guī)定的期限內未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。

　　排名第二的中標候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人。

　　招標人可以授權評標委員會直接確定中標人。

　　國務院對中標人的確定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十九條 中標人確定后， 招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書，同時通知未中標人，并與中標人在30個工作日之內簽訂合同。

　　第五十條 中標通知書對招標人和中標人具有法律約束力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結果或者中標人放棄中標的，應當承擔法律責任。

　　第五十一條 招標人應當與中標人按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人與中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。

　　第五十二條 招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內，應當向中標人和未中標的投標人退還投標保證金。