各省、自治區(qū)建設廳，直轄市建委，江蘇省、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局，國務院有關部門建設司（局），中央管理的有關總公司：

　　自1997年我部《關于印發(fā)〈施工現(xiàn)場工傷保險試點工作研討紀要〉的通知》（建監(jiān)安[1997]17號）以來，特別是1998年3月1日《建筑法》頒布實施以來，上海、浙江、山東等24個省、自治區(qū)和直轄市積極開展了建筑意外傷害保險工作，積累了一定經(jīng)驗。但此項工作的發(fā)展很不平衡。為貫徹執(zhí)行《建筑法》和《安全生產(chǎn)法》，進一步加強和規(guī)范建筑意外傷害保險工作，提出如下指導意見：

　　一、全面推行建筑意外傷害保險工作

　　根據(jù)《建筑法》第四十八條規(guī)定，建筑職工意外傷害保險是法定的強制性保險，也是保護建筑業(yè)從業(yè)人員合法權(quán)益，轉(zhuǎn)移企業(yè)事故風險，增強企業(yè)預防和控制事故能力，促進企業(yè)安全生產(chǎn)的重要手段。2003年內(nèi)，要實現(xiàn)在全國各地全面推行建筑意外傷害保險制度的目標。

　　各地區(qū)建設行政主管部門要依法加強對本地區(qū)建筑意外傷害保險工作的監(jiān)督管理和指導，建立和完善有關規(guī)章制度，引導本地區(qū)建筑意外傷害保險工作有序健康發(fā)展。要切實把推行建筑意外傷害保險做為今年建筑安全生產(chǎn)工作的重點來抓。已經(jīng)開展這項工作的地區(qū)，要繼續(xù)加強和完善有關制度和措施，擴大覆蓋面。尚未開展這項工作的地區(qū)，要認真借鑒兄弟?。▍^(qū)、市）的經(jīng)驗，抓緊制定有關管理辦法，盡快啟動這項工作。

　　二、關于建筑意外傷害保險的范圍

　　建筑施工企業(yè)應當為施工現(xiàn)場從事施工作業(yè)和管理的人員，在施工活動過程中發(fā)生的人身意外傷亡事故提供保障，辦理建筑意外傷害保險、支付保險費。范圍應當覆蓋工程項目。已在企業(yè)所在地參加工傷保險的人員，從事現(xiàn)場施工時仍可參加建筑意外傷害保險。

　　各地建設行政主管部門可根據(jù)本地區(qū)實際情況，規(guī)定建筑意外傷害保險的附加險要求。

　　三、關于建筑意外傷害保險的保險期限

　　保險期限應涵蓋工程項目開工之日到工程竣工驗收合格日。提前竣工的，保險責任自行終止。因延長工期的，應當辦理保險順延手續(xù)。

　　四、關于建筑意外傷害保險的保險金額

　　各地建設行政主管部門要結(jié)合本地區(qū)實際情況，確定合理的最低保險金額。最低保險金額要能夠保障施工傷亡人員得到有效的經(jīng)濟補償。施工企業(yè)辦理建筑意外傷害保險時，投保的保險金額不得低于此標準。

　　五、關于建筑意外傷害保險的保險費

　　保險費應當列入建筑安裝工程費用。保險費由施工企業(yè)支付，施工企業(yè)不得向職工攤派。

　　施工企業(yè)和保險公司雙方應本著平等協(xié)商的原則，根據(jù)各類風險因素商定建筑意外傷害保險費率，提倡差別費率和浮動費率。差別費率可與工程規(guī)模、類型、工程項目風險程度和施工現(xiàn)場環(huán)境等因素掛鉤。浮動費率可與施工企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績、安全生產(chǎn)管理狀況等因素掛鉤。對重視安全生產(chǎn)管理、安全業(yè)績好的企業(yè)可采用下浮費率；對安全生產(chǎn)業(yè)績差、安全管理不善的企業(yè)可采用上浮費率。通過浮動費率機制，激勵投保企業(yè)安全生產(chǎn)的積極性。

　　六、關于建筑意外傷害保險的投保

　　施工企業(yè)應在工程項目開工前，辦理完投保手續(xù)。鑒于工程建設項目施工工藝流程中各工種調(diào)動頻繁、用工流動性大，投保應實行不記名和不計人數(shù)的方式。工程項目中有分包單位的由總承包施工企業(yè)統(tǒng)一辦理，分包單位合理承擔投保費用。業(yè)主直接發(fā)包的工程項目由承包企業(yè)直接辦理。

　　各級建設行政主管部門要強化監(jiān)督管理，把在建工程項目開工前是否投保建筑意外傷害保險情況作為審查企業(yè)安全生產(chǎn)條件的重要內(nèi)容之一；未投保的工程項目，不予發(fā)放施工許可證。

　　投保人辦理投保手續(xù)后，應將投保有關信息以布告形式張貼于施工現(xiàn)場，告之被保險人。

　　七、關于建筑意外傷害保險的索賠

　　建筑意外傷害保險應規(guī)范和簡化索賠程序，搞好索賠服務。各地建設行政主管部門要積極創(chuàng)造條件，引導投保企業(yè)在發(fā)生意外事故后即向保險公司提出索賠，使施工傷亡人員能夠得到及時、足額的賠付。各級建設行政主管部門應設置專門電話接受舉報，凡被保險人發(fā)生意外傷害事故，企業(yè)和工程項目負責人隱瞞不報、不索賠的，要嚴肅查處。

　　八、關于建筑意外傷害保險的安全服務

　　施工企業(yè)應當選擇能提供建筑安全生產(chǎn)風險管理、事故防范等安全服務和有保險能力的保險公司，以保證事故后能及時補償與事故前能主動防范。目前還不能提供安全風險管理和事故預防的保險公司，應通過建筑安全服務中介組織向施工企業(yè)提供與建筑意外傷害保險相關的安全服務。建筑安全服務中介組織必須擁有一定數(shù)量、專業(yè)配套、具備建筑安全知識和管理經(jīng)驗的專業(yè)技術人員。

　　安全服務內(nèi)容可包括施工現(xiàn)場風險評估、安全技術咨詢、人員培訓、防災防損設備配置、安全技術研究等。施工企業(yè)在投保時可與保險機構(gòu)商定具體服務內(nèi)容。

　　各地建設行政主管部門應積極支持行業(yè)協(xié)會或者其它中介組織開展安全咨詢服務工作，大力培育建筑安全中介服務市場。

　　九、關于建筑意外傷害保險行業(yè)自保

　　一些國家和地區(qū)結(jié)合建筑行業(yè)高風險特點，采取建筑意外傷害保險行業(yè)自?；蚱髽I(yè)聯(lián)合自保形式，并取得一定成功經(jīng)驗。有條件的省（區(qū)、市）可根據(jù)本地的實際情況，研究探索建筑意外傷害保險行業(yè)自保。我部將根據(jù)各地研究和開展建筑意外傷害保險的實際情況，提出相應的意見。

中華人民共和國建設部
二○○三年五月二十三日