第一條 為了合理利用風(fēng)景名勝資源，加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用本省行政區(qū)域內(nèi)風(fēng)景名勝區(qū)的設(shè)立、規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。

第三條 本條例所稱(chēng)風(fēng)景名勝資源，是指具有觀(guān)賞、文化和科學(xué)價(jià)值的山岳、河流、湖泊、海洋、地質(zhì)、地貌、森林、動(dòng)植物、天文、氣象等自然景觀(guān)和歷史遺址、革命紀(jì)念地、宗教寺廟、雕刻、園林、建筑物及有關(guān)工程設(shè)施等人文景觀(guān)及其所處環(huán)境。

本條例所稱(chēng)風(fēng)景名勝區(qū)，是指風(fēng)景名勝資源集中，環(huán)境優(yōu)美，具有一定規(guī)模和游覽條件，經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)設(shè)立并劃定范圍，供人們游覽、觀(guān)賞、休息或者進(jìn)行科學(xué)文化等活動(dòng)的地域。

第四條 省、市、縣人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)以下簡(jiǎn)稱(chēng)“主管部門(mén)”）是本行政區(qū)域內(nèi)風(fēng)景名勝區(qū)的主管部門(mén)，行使下列風(fēng)景名勝區(qū)管理職權(quán)，并負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施：

（一）組織風(fēng)景名勝資源的調(diào)查和評(píng)估；
（二）審查風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃和審批風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃；
（三）審批風(fēng)景名勝區(qū)設(shè)立；
（四）審批風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的定點(diǎn)和設(shè)計(jì)方案；
（五）監(jiān)督檢查風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的實(shí)施；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

其他有關(guān)行政管理部門(mén)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，做好風(fēng)景名勝區(qū)的有關(guān)管理工作。

第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將風(fēng)景名勝資源的保護(hù)、利用和風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

第二章 設(shè)立、變更和撤銷(xiāo)

第六條 風(fēng)景名勝區(qū)按國(guó)家規(guī)定分為市縣級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)三個(gè)等級(jí)。

符合下列條件的，可按國(guó)務(wù)院規(guī)定的程序申請(qǐng)?jiān)O(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)：

（一）有一定的游覽、觀(guān)賞、文化或者科學(xué)價(jià)值，優(yōu)美，規(guī)模較小，有配套設(shè)施和服務(wù)條件的，可以申報(bào)為市縣級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)；
（二）有比較重要的游覽、觀(guān)賞、文化或者科學(xué)價(jià)值，景觀(guān)有特色，有一定規(guī)模，配套設(shè)施和服務(wù)條件比較完善，在省內(nèi)外影響較大的，可以申報(bào)為省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)；

（三）具有重要的游覽、觀(guān)賞、文化或者科學(xué)價(jià)值，景觀(guān)獨(dú)特，規(guī)模較大，配套設(shè)施和服務(wù)條件完善，在國(guó)內(nèi)外知名度較高的，可以申報(bào)為國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景勝區(qū)。

第七條 風(fēng)景名勝區(qū)經(jīng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)公布后，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)務(wù)院的規(guī)定設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、管理、利用和保護(hù)等工作。其具體職責(zé)是：

（一）宣傳貫徹有關(guān)法律、法規(guī)和政策；
（二）組織制定和實(shí)施風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃；
（三）保護(hù)風(fēng)景名勝資源及其生態(tài)環(huán)境；
（四）組織開(kāi)發(fā)利用風(fēng)景名勝資源；
（五）建設(shè)、維護(hù)和管理風(fēng)景名勝區(qū)配套設(shè)施；
（六）制定風(fēng)景名勝區(qū)的公共規(guī)則，負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、商業(yè)和服務(wù)業(yè)的監(jiān)督管理；
（七）負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的安全工作，定期檢查風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的安全設(shè)施，保障游人的人身安全；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的和縣以上人民政府依法賦予的其他職責(zé)。

第八條 風(fēng)景名勝區(qū)的風(fēng)景名勝資源或者其配套設(shè)施和服務(wù)條件發(fā)生重大變化，不再具備該等級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)條件的，應(yīng)當(dāng)降低該風(fēng)景名勝區(qū)的等級(jí)；已不具備風(fēng)景名勝區(qū)條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)風(fēng)景名勝區(qū)。降低風(fēng)景名勝區(qū)等級(jí)和撤銷(xiāo)風(fēng)景名勝區(qū)，由批準(zhǔn)公布該風(fēng)景名勝區(qū)的人民政府的建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府審定公布。

第九條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)或者其周邊有重大的風(fēng)景名勝資源發(fā)現(xiàn)，或者原有的風(fēng)景名勝資源價(jià)值經(jīng)重新評(píng)估，具備上等級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)資源條件，其配套設(shè)施和服務(wù)條件作相應(yīng)改善的，可以重新申請(qǐng)劃定風(fēng)景名勝區(qū)范圍和提高風(fēng)景名勝區(qū)的等級(jí)。

第三章 規(guī)劃和建設(shè)

第十條 風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的內(nèi)容和程序，制定風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括風(fēng)景名勝區(qū)的現(xiàn)狀、性質(zhì)、范圍及其外圍保護(hù)地帶，功能分區(qū)，保護(hù)和開(kāi)發(fā)風(fēng)景名勝資源的措施，景區(qū)環(huán)境容量預(yù)測(cè)，配套設(shè)施的統(tǒng)籌安排，投資與效益的估算和各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃等內(nèi)容。風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照該風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃編制，詳細(xì)規(guī)劃必須包括風(fēng)景名勝區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的具體、資源和景觀(guān)的具體保護(hù)措施、建設(shè)控制指標(biāo)、建設(shè)項(xiàng)目的選址安排、重大建設(shè)項(xiàng)目的景觀(guān)設(shè)計(jì)方案等內(nèi)容。

第十一條 制定風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用風(fēng)景名勝資源的法律、法規(guī)，正確處理保護(hù)與利用、遠(yuǎn)期與近期、整體與局部的關(guān)系；
（二）保持自然景觀(guān)和人文景觀(guān)的風(fēng)貌，維護(hù)生態(tài)平衡；
（三）風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)規(guī)模和開(kāi)發(fā)程度、各項(xiàng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和定額指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，并為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展留有余地；
（四）科學(xué)評(píng)價(jià)風(fēng)景名勝資源的特點(diǎn)和價(jià)值，突出風(fēng)景名勝區(qū)的特色；
（五）風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。

第十二條 編制風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行。

第十三條 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批：
（一）國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃由市、縣人民政府提請(qǐng)省人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；其詳細(xì)規(guī)劃由市、縣人民政府審查同意后，報(bào)省主管部門(mén)批準(zhǔn)。
（二）省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃由市、縣人民政府審查同意后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。其詳細(xì)規(guī)劃由市、縣主管部門(mén)審查同意后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)；
（三）市縣級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃由市、縣主管部門(mén)審查同意后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省主管部門(mén)備案；其詳細(xì)規(guī)劃由市、縣主管部門(mén)批準(zhǔn)。

市、縣人民政府向上級(jí)人民政府報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委會(huì)審查同意。

第十四條 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃按照程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)管理部門(mén)、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體和風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)有關(guān)單位的意見(jiàn)，組織專(zhuān)家和學(xué)者進(jìn)行論證。

第十五條 風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)生效后六十日內(nèi)，風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將其主要內(nèi)容公布。

第十六條 不得擅自改變經(jīng)批準(zhǔn)生效的風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃。對(duì)規(guī)劃作局部調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案；因風(fēng)景名勝區(qū)性質(zhì)、規(guī)模發(fā)生變化而改變規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

第十七條 風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。建設(shè)項(xiàng)目的布局、高度、體量、造型、風(fēng)格和色調(diào)應(yīng)當(dāng)與周?chē)坝^(guān)和環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第十八條 風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護(hù)地帶內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)后，其定點(diǎn)和設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意，按以下規(guī)定批準(zhǔn)后，方可依法辦理其他手續(xù)：

（一）國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)和省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護(hù)地帶內(nèi)的纜車(chē)、索道、滑道，大型文化、體育、游樂(lè)設(shè)施，旅館建筑，宗教項(xiàng)目及省人民政府規(guī)定的其他項(xiàng)目，由省主管部門(mén)批準(zhǔn)。
（二）其他建設(shè)項(xiàng)目由市、縣主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第十九條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目竣工后，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，方可投入使用。

第二十條 在風(fēng)景名勝區(qū)進(jìn)行施工，應(yīng)當(dāng)采取有效措施保護(hù)植被、水體，并在工程結(jié)束后及時(shí)清理場(chǎng)地，恢復(fù)植被。

第四章 保護(hù)和管理

第二十一條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的重要景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)劃定保護(hù)范圍；在該范圍內(nèi)不得修建旅館、飯店等設(shè)施。

第二十二條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)沿劃定的風(fēng)景名勝區(qū)范圍和外圍保護(hù)地帶設(shè)立界標(biāo)，明確具體界區(qū)。

第二十三條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的古建筑、古園林、歷史遺跡、古樹(shù)名木等進(jìn)行調(diào)查登記，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。

第二十四條 在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)采集物種標(biāo)本、野生藥材和其他林副產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)有關(guān)行政管理部門(mén)和風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意，并在指定地點(diǎn)限量采集。

第二十五條 禁止侵占風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的土地。

禁止在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū)、度假區(qū)、醫(yī)院、工礦企業(yè)、倉(cāng)庫(kù)、貨場(chǎng)。

禁止破壞風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的文物古跡和景物景觀(guān)。

禁止向風(fēng)景名勝區(qū)排放超標(biāo)準(zhǔn)污水、廢氣、噪聲及傾倒固體廢棄物。

第二十六條 禁止在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事下列活動(dòng)：
（一）挖砂、采石、取士；
（二）開(kāi)荒、圍墾、填塘和建墳；
（三）捕捉、傷害野生動(dòng)物；
（四）在景物和公共設(shè)施上涂、寫(xiě)、刻、畫(huà)；
（五）砍伐古樹(shù)名木；
（六）亂扔廢棄物；攀折樹(shù)、竹、花、草；在禁火區(qū)吸煙、生火；
（七）設(shè)置和張貼廣告，占道和在主要景點(diǎn)擺賣(mài)。

第二十七條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的游客和其他人員，應(yīng)當(dāng)保護(hù)風(fēng)景名勝資源，愛(ài)護(hù)區(qū)內(nèi)各項(xiàng)公共設(shè)施，維護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序，遵守風(fēng)景名勝區(qū)的管理規(guī)定。

第二十八條 任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護(hù)地帶內(nèi)的林木；因景區(qū)建設(shè)、林木更新?lián)嵊途坝^(guān)及安全需要砍伐的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)和主管部門(mén)同意，報(bào)林業(yè)部門(mén)批準(zhǔn)。

第二十九條 風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護(hù)地帶應(yīng)當(dāng)建立、健全防火組織，完善防火設(shè)施。

第三十條 在風(fēng)景名勝區(qū)外圍保護(hù)地帶內(nèi)不得建設(shè)影響風(fēng)景名勝區(qū)景觀(guān)和污染環(huán)境、破壞生態(tài)的項(xiàng)目。

第三十一條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)服從風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理；在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)依法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在指定的地點(diǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三十二條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全風(fēng)景名勝區(qū)檔案制度，對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的歷史沿革、資源狀況、范圍界限、生態(tài)環(huán)境、各項(xiàng)設(shè)施和建設(shè)活動(dòng)等基本情況及有關(guān)資料，應(yīng)當(dāng)整理歸檔，妥善保存。

第三十三條 風(fēng)景名勝資源按國(guó)家規(guī)定實(shí)行有償使用。在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)合理開(kāi)發(fā)利用風(fēng)景名勝資源的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)交納風(fēng)景名勝資源保護(hù)費(fèi)，該項(xiàng)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的風(fēng)景名勝資源的維護(hù)。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府制定。

第五章 法律責(zé)任

第三十四條 違反本條件第六條規(guī)定自行設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)的，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正、消除影響，給予警告，沒(méi)收違法所得。

第三十五條 違反本條例第十八條規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止建設(shè)，限期補(bǔ)辦手續(xù)，可以處以五千元以上一萬(wàn)元以下罰款；屬不準(zhǔn)建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期拆除，恢復(fù)原貌。

第三十六條 違反本條例第二十條規(guī)定施工的，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，可以處以二千元以上五千元以下罰款。

第三十七條 違反本條例第二十一條規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止建設(shè)，限期拆除，可以處以五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第三十八條 違反本條例第二十四條 規(guī)定采集物種標(biāo)本、野生藥材和其他林副產(chǎn)品的，風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止采集，給予警告，沒(méi)收其采集的物品；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處以二百元以上五百元以下罰款。

第三十九條 違反本條例第二十五條第一款規(guī)定侵占風(fēng)景名勝區(qū)土地的，由土地行政管理部門(mén)依法處理。違反本條例第二十五條第二款規(guī)定設(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū)、度假區(qū)、醫(yī)院、工礦企業(yè)、倉(cāng)庫(kù)、貨場(chǎng)的，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期遷出，可以根據(jù)情節(jié)處以五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

違反本條例第二十五條第三款規(guī)定破壞文物古跡和景物景觀(guān)的，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止違法活動(dòng)，賠償損失，可以根據(jù)情節(jié)處以五百元以上一千元以下罰款。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。違反本條例第二十五條第四款規(guī)定排放污染物的，由環(huán)境保護(hù)行政管理部門(mén)依法處理。

第四十條 違反本條例第二十六條第（四）、（六）項(xiàng)規(guī)定的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其停止違法活動(dòng)，給予警告，可以處以二十元以下罰款。違反本條例第二十六條第（一）、（二）、（三）、（五）、（七）項(xiàng)和第二十八條、第三十條規(guī)定的，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止違法活動(dòng)，賠償損失，可以根據(jù)情節(jié)處以一千元以上三千元以下罰款。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十一條 當(dāng)事人對(duì)主管部門(mén)、風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)行政管理部門(mén)作出的具體行政行為不服的，可以在接到具體行政決定之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，或者直接向人民法院起訴。對(duì)復(fù)議定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。

當(dāng)事人對(duì)具體行政行為既不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行具體行政決定的，由作出具體行政行為的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十二條 主管部門(mén)、風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)行政管理部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，依法追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。

第六章 附則

第四十三條 本條例自1998年10月1日起施行。